國的政策實踐(國家教育發(fā)展研究中心韓民)(編輯修改稿)
2024-10-25 12:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 校免稅或提供財政支持的依據(jù) 強調(diào)私立學校的公共性與自主性 監(jiān)督與扶持并重,民辦高校辦學管理規(guī)定（25號令）,強調(diào)依法辦學，要求社會主義辦學方向、公益性和保證教育質(zhì)量 重申嚴格執(zhí)行辦學條件標準 落實法人財產(chǎn)權(quán)，明晰資產(chǎn)屬性 建立民辦高校督導制度，委派督導專員 規(guī)范辦學行為（不得辦分校，招生廣告，學籍管理，教師管理，收費管理和審計，加強年檢） 明確違規(guī)處罰,2. 教育“產(chǎn)業(yè)化”“市場化”問題,背景：市場經(jīng)濟與教育體制改革 依靠市場的民辦教育的發(fā)展 “混合型”學校的出現(xiàn)：公辦中小學的“轉(zhuǎn)制”試驗，獨立學院，“名校辦民校” 擇?，F(xiàn)象的出現(xiàn)，高中擇校的“三限”政策 高校擴招與債務(wù)問題 “教育產(chǎn)業(yè)化”思潮的出現(xiàn)（教育是產(chǎn)業(yè)，應(yīng)推向市場，教育消費拉動經(jīng)濟增長，市場化的收費等）,教育“產(chǎn)業(yè)化”的影響,亂收費、亂招生與上學貴的問題 擇校的失控 影響社會穩(wěn)定 高校債務(wù)的增大與風險問題 教育公平 地方政府推脫公共教育投入責任 出售公辦學校的問題民辦教育的發(fā)展 “混合型”學校的出現(xiàn)：公辦中小學的“轉(zhuǎn)制”試驗，獨立學院，“名校辦民?！?擇校高收費與亂收費問題，普通高中“三限”政策，公辦高校的“點招”，民辦高校的“三亂問題” 高校擴招與債務(wù)問題,教育的“民營化與市場化”,教育券（school voucher) 公辦學校的民營（美國的特許學校，日本允許營利機構(gòu)介入辦學） 公辦學校中的擇校（英國、日本） 公辦高校的“外部采辦” 公辦高校經(jīng)費來源的多樣化與引入成本分擔機制（歐洲）,國外高校、市場和政府關(guān)系的變化,三大趨勢：多樣化、管理模式的變化、政府提供和資助比例的下降（世行報告） 背景：規(guī)模增大，結(jié)構(gòu)變化，管理上自主權(quán)的擴大，經(jīng)費的多元化 不斷增大的需求與日益增大的財務(wù)壓力，民間部門的增大 高校自主權(quán)的擴大，政府對高校實行“合同管理”（德、法）日本國立大學的“法人化”改革,政府角色的變化,參考世行《全球知識經(jīng)濟中的終身學習——發(fā)展中國家的挑戰(zhàn)》,市場力量的局限性,市場力量在缺乏適當?shù)墓芾砗脱a償機制的情況下，不受約束的競爭也會帶來負面后果。 對機會均等的影響，如高收費的擇校僅對那些有支付能力的有意義。 帶來學校之間差距增大，“馬太效應(yīng)”。 人才的“非合理流動”問題，教師的競爭與業(yè)績考核問題等等。,四. 科學發(fā)展觀背景下 我國教育政策的調(diào)整與展望,確立教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位 加強公共財政，強化政府在促進教育發(fā)展上的責任 更加重視教育的協(xié)調(diào)健康可持續(xù)發(fā)展 強調(diào)堅持教育的公益性，更加重視教育公平,當前教育公平方面存在的主要問題,城鄉(xiāng)差距 區(qū)域差距 校際差距 社會弱勢群體的受教育權(quán)保障,三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員文化程度比較 （2000年）,三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員平均受教育年限比較 （2000年）,不同地區(qū)25歲以上人口受教育程度比較（2000年）,近年促進教育公平的重大舉措,加大政府對義務(wù)教育的投入 完善家庭貧困學生資助體系 加強對農(nóng)村和貧困地區(qū)義務(wù)教育的扶持 促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域內(nèi)學校發(fā)展的差距 “兩為主”解決農(nóng)民工子女就學問題,國外促進教育公平的主要舉措,聯(lián)邦職能的強化：美國的“不讓一個孩子掉隊” 大學生資助政策，少數(shù)民族學生高等教育機會的確保 日本，偏僻地區(qū)教育保障措施，轉(zhuǎn)移支付 韓國：基礎(chǔ)教育的“平準化” OECD：縮小差距：保障所有人從教育和培訓中獲益,“十一五”時期我國教育政策要點,1.落實“三大任務(wù)”，推進教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展 普及和鞏固義務(wù)教育 ——積極推進全國范圍內(nèi)的免費義務(wù)教
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