【文章內(nèi)容簡介】 市加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展轉(zhuǎn)型、重構(gòu)優(yōu)勢的關(guān)鍵時期。我市是老工業(yè)城市，工業(yè)比重較大，重化工業(yè)特征明顯，土地、水資源嚴重短缺，能源消耗和環(huán)境污染狀況嚴峻，亟需加強節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極制定全市節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟及清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣項目。 作為貫徹上述精神的 具體實踐，本項目將機動 車綠色拆解 與 回收 集中處理達到 國內(nèi) 領(lǐng)先、 省 內(nèi)一流的示范性工程，從而使 淄博市 真正實現(xiàn) 報廢汽車 收集規(guī)范化、處置資源 化、利用本土化、環(huán)境無害化，率先達到 資源節(jié)約與 環(huán)境友好型 城市 目標， 實現(xiàn) 全 市社會、經(jīng)濟與 環(huán)境 的協(xié)調(diào) 發(fā)展。 廢舊機動車回收 拆解及加工項目可行性報告 12 第 二 章 項目實施的可行性與必要性研究 項目實施的必要性分析 解決我國廢舊汽車回收物流問題的迫切需要 隨著我國加入 WTO和汽車工業(yè)的蓬勃發(fā)展 ,汽車保有量正在迅速增加 ,每年的報廢量也隨之增加 ,因此報廢車的再生利用問題也就越來越緊迫 ,伴隨而來的報廢汽車回收制度這 一國外時興的汽車政策也擺在了我們面前。為了盡快與國際接軌 ,我國相關(guān)主管部門也加快了制定報廢汽車回收制度的步 伐。 我國城市化程度的提高和道路交通運輸?shù)陌l(fā)展 , 使汽車需求量和擁有量迅速增加 , 廢舊汽車數(shù)量急劇上升 , 因汽車導(dǎo)致的環(huán)境問題亦日益突出地表現(xiàn)出來 , 如不妥善解決 , 在一定程度上將對我國社會自然環(huán)境的保護和國民經(jīng)濟的發(fā)展起到制約作用。廢舊汽車回收將是我們面對的一個重大問題。 以下是國內(nèi)廢舊汽車回收物流存在的主要問題： 1. 回收規(guī)模小 我國正規(guī)的拆車企業(yè)有 1000多家 ,從業(yè)人員 5萬多人 ,其中 60%～ 70%的企業(yè)年拆解回收量在 100輛以下 ,技術(shù)力量有限。同時拆車行業(yè)沒有統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范 ,總體技術(shù)水平落后。車輛拆解后材料分類回收困難 ,大多數(shù)企業(yè)沒有對可以再利用的零部件進行整理和歸類。 2. 管理松散 近年來用車政策寬松 ,報廢車的證明并不是置辦新車的必備條件 ,而汽車報廢工作在一些地區(qū)和部門又缺乏嚴格的審批、管理制度 ,使得不少報廢汽車沒有報廢處理 ,有 40%的廢舊汽車是按非正常渠道回收的。這些廢車或整車拍賣、或被拆零拼裝成整車出售 ,只有不能再重新裝配使用的零部件才作為廢鋼 廢舊機動車回收 拆解及加工項目可行性報告 13 鐵回收。 3. 報廢車輛拆解水平低 汽車回收拆 解企業(yè)總體經(jīng)營和拆解水平較低 ,回收拆解企業(yè)主要靠出售廢鋼鐵獲利 ,采取破壞性拆卸手段 ,廢料成分混合 ,再生利用價值低 ,這造成零部件回收利用率低、回收利用的附加值低等現(xiàn)象。 4. 環(huán)境被二次污染 目前廢舊汽車回收的環(huán)保要求低。對拆解場地沒有要求 ,不易處理的材料如塑料、橡膠、廢油等隨意堆放、傾倒、燃燒 ,嚴重污染了土壤和地下水資源。對廢物料的處理隨意性大 ,如對汽車空調(diào)氟里昂進行的非專業(yè)性處理等 ,這些都容易造成較大的二次污染。 5. 回收政策的不連貫性 2021 年國務(wù)院發(fā)布了《報廢汽車回收管理辦法》規(guī)定由省級經(jīng)貿(mào)主管 部門負責對報廢汽車回收企業(yè)設(shè)立進行資格認定 ,認定中應(yīng)符合原國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于報廢汽車回收行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃合理布局的要求。但 2021年《國務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批項目的決定》取消了原國家經(jīng)貿(mào)委對報廢汽車回收企業(yè)的資格認定 ,一些地方也據(jù)此取消了省級經(jīng)貿(mào)主管部門的資格認定 ,導(dǎo)致目前一些地方對報廢汽車回收行業(yè)的管理出現(xiàn)混亂。 如何充分利用汽車回收而進行資源循環(huán) ,如何將一些高科技運用到廢舊汽車及零部件的再利用上創(chuàng)造經(jīng)濟效益 ,看看國外的做法 ,或許能得到一些啟示。發(fā)達國家先于我國遇到汽車回收問題 ,它們通過多年的探索和實踐 ,積累了一些符合市場經(jīng)濟規(guī)律的經(jīng)驗。分析美、德、日等國 ,不難發(fā)現(xiàn)其發(fā)展趨勢向著規(guī)?；⒓夹g(shù)化、環(huán)?；⒅贫然姆较虬l(fā)展。借鑒這些經(jīng)驗有利于加速我國報廢汽車回收利用工作的順利開展。 號稱 “ 車輪 上的國家 ” 的美國是世界上最大的汽車生產(chǎn)和消費國，汽車保有量高達 ，每年更新舊車 廢舊機動車回收 拆解及加工項目可行性報告 14 超過 1000萬輛。高效的廢舊 機動 車回收行業(yè)和完善的 二手車 市場，為美國的廢舊 機動 車找到了循環(huán)再利用之路，同時帶來了巨大的經(jīng) 濟、環(huán)境和社會效益。 美國是目前全球廢舊 機動 車回收利用最有效的國家之一，廢舊 機動 車回收已經(jīng)超過鋁罐回收，成為美國最大的回收行業(yè)。在美國， 95%的廢舊汽車得以回收，每輛回收車上被再利用的零部件重量超過該車總重量的大約 75%。廢舊車的回收利用為美國每年帶來數(shù)十億美元的收益。美國約有 部件回收商，它們手里的廢舊 機動 車主要有幾個來源：一是發(fā)生交通意外報廢的車；二是達到使用年限的車；再者就是一些被遺棄的車。這些廢舊 機動進入回收廠后，要經(jīng)過下列幾個處理步驟：首先，車內(nèi)殘留的各種液體將被徹底清除，油箱、電池和 輪胎被拆除；其次，有用的汽車零部件被拆卸下來，修理翻新后重新投入使用；最后，金屬車架會被送進大型擠壓機粉碎，再用磁分離法將鋼分離出來。 由此可見，廢舊 機動車 回收企業(yè)在汽車資源循環(huán)再利用之路中有著舉足輕重的作用，能夠帶來 巨大的經(jīng)濟 效益 、 生態(tài)效益 和社會效益 。因此，建設(shè)本項目 非常必要 。 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發(fā) [2021] 134號）精神，為提升報廢汽車回收拆解行業(yè)的環(huán)保、資源利用水平，促進汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，商務(wù)部、財政部決定從 2021年起開展 “ 報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程 ” 試點 。 1. 目標和任務(wù) 2021年，在試點?。▍^(qū)、市）內(nèi)開展報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造，通過財政支持，引導(dǎo)試點企業(yè)進行以清潔環(huán)境、安全生產(chǎn)、節(jié)約資源、推進技術(shù)進步和現(xiàn)代化管理為重點的技術(shù)改造，提高行業(yè)整體水平，促進老舊汽 廢舊機動車回收 拆解及加工項目可行性報告 15 車報廢更新。 2. 承辦企業(yè)應(yīng)具備的條件 （ 1） 經(jīng)?。▍^(qū)、市）商務(wù)主管部門資格認定，并已報商務(wù)部備案的企業(yè)； （ 2） 組織機構(gòu)、規(guī)章制度健全，運營規(guī)范，經(jīng)營狀況良好； （ 3） 經(jīng)營面積不低于 10000㎡ ，企業(yè)注冊資金 50萬元以上，近三年報廢汽車（不含摩托 車）回收、拆解量年均在 500輛以上； （ 4） 遵守《報廢汽車回收管理辦法》（國務(wù)院令第 307號），沒有違法違規(guī)行為； （ 5） 制定了升級改造實施方案，具有改造所需的配套資金； （ 6） 履行企業(yè)義務(wù)，按時上報了報廢汽車回收、拆解信息統(tǒng)計報表。 3. 升級改造標準 項目升級改造以《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范 》 （ GB221282021）為標準，升級改造項目完成后應(yīng)達到規(guī)范對場地、設(shè)施設(shè)備、企業(yè)管理等方面的要求。主要具備： （ 1） 封閉或半封閉拆解車間，場地硬化并防滲漏，油、水（含雨水）分離等環(huán)保設(shè)施； （ 2）車架剪斷 設(shè)備、車身剪斷或壓扁設(shè)備，總成拆解平臺或精細拆解平臺等設(shè)備； （ 3）專用廢液收集裝置和密閉存儲容器，空調(diào)制冷劑的收集裝置，廢蓄電池存儲容器，安全氣囊引爆裝置等設(shè)備； （ 4）其他有利于提高拆解技術(shù)水平、清潔環(huán)保、安全生產(chǎn)、回收利用、管理現(xiàn)代化的設(shè)備設(shè)施，包括：對報廢車輛回收、拆解流程以及零部件進行信息化管理的設(shè)備；對零部件分類存放的貨架、倉庫等設(shè)備設(shè)施。 對按本通知要求試點實施“報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程”， 廢舊機動車回收 拆解及加工項目可行性報告 16 達到標準并經(jīng)驗收合格的，中央財政促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金將給予支持，具體辦法另發(fā)。鼓勵有條件的 地區(qū)利用地方財政資金支持“報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程”項目。 由此可見，國家 和 政府 非常重視 廢舊汽車回收企業(yè)的發(fā)展， 本項目 的實施是響應(yīng)國家和政府的 號召 ，建設(shè) 本 項目 非常 必 要 。 有 效發(fā)展地方經(jīng)濟的需要 歷史證明，汽車產(chǎn)業(yè)是所有任何一個發(fā)達國家的支柱產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展在世界各國得到了來自政府和地方的政策和資金支持。 21世紀，我國汽車生產(chǎn)量與社會保有量將有很大的增長，與之對應(yīng) 的年報廢量將快速增加。報廢汽車大量投放社會，造成環(huán)境嚴重污染； 汽車產(chǎn)品更新?lián)Q代周期的加快，造成自然資源的消耗，如何做好報廢汽 車回收與再利用，實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，已成為 人民普遍 關(guān)心的重要課題。 面對 國家整頓報廢汽車回收拆解行業(yè)的機遇， 我市應(yīng)概 率先建立管理嚴密、技術(shù)先進、效益良好的報廢汽車處置體系，在全 省 同行中發(fā)揮示范工程的作用。 目前報廢汽車回收工作整體水平，全國都處于層次很低的狀態(tài)，具體可歸納為如下幾點： 1. 報廢汽車回收企業(yè)形象不佳，環(huán)境“臟、亂、差”；拆解方式原始，回收技術(shù)落后； 2. 環(huán)保措施不力，回收過程二次污染嚴重； 3. 回收率低，資源浪費嚴重； 4. 回收下游企業(yè)水平低，報廢零部件處理不科學(xué)； 5. 缺乏汽車 公司的參與； 6. 報廢汽車回收技術(shù)研究很少。 本項目確定了如下工作目標： 廢舊機動車回收 拆解及加工項目可行性報告 17 1. 建立合理的政策法規(guī)和一個嚴密的回答管理體系，樹立汽車回收與綜合利用系統(tǒng)工程應(yīng)有的形象。 2. 重點建設(shè)一個汽車拆卸示范企業(yè)，建立拆車企業(yè)科學(xué)文明，以此帶動我市 經(jīng)濟 的 發(fā)展。 3. 組成一個科學(xué)利用回收物資的下游再制造產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，下游循環(huán)利用技術(shù)先進。 本項目 的建設(shè)能夠樹立 機動車 回收與綜合利用系統(tǒng)工程應(yīng)有的形象，有利于帶動 我市 經(jīng)濟的 健康穩(wěn)定 發(fā)展 。 因此，建設(shè)此項目是 非常 必要的。 項目實施的可行性分析 符合我 國產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整升級的發(fā)展方向 如果我們仔細回顧和總結(jié)世界各國發(fā)生金融危機的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)在歷次不同程度經(jīng)濟危機后都會出現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不同程度的新 調(diào) 整、新變化和新格局。面對自上個世紀三十年代以來最為嚴重的國際金融危機這種極其嚴峻的國際形勢，我國經(jīng)濟發(fā)展遇到了多年少有的嚴峻形勢，但我們在保持經(jīng)濟企穩(wěn)回升的同時，積極地抓住危機中的一些機遇，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，把保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)有機地結(jié)合起來，努力在經(jīng)濟危機中抓住推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇。隨著 2021年 6月發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部 推出 《促進擴 大內(nèi)需，鼓勵汽車、家電 “ 以舊換新 ” 實施方案》，人們又一次將眼光轉(zhuǎn)向了循環(huán)經(jīng)濟的看板。資源的二次利用，或者說 “ 再制造 ” 作為再生資源利用的一種高級形式，是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟 “ 減量化、再利用、資源化 ” 三原則的重要途徑。是廢舊產(chǎn)品高技術(shù)修復(fù)、改造的產(chǎn)業(yè)化過程，既是一種節(jié)約資源的先進制造，又是一種保護環(huán)境的綠色制造。再生資源利用同時也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推動節(jié)能減排的重要途徑之一。事實上，汽車上 廢舊機動車回收 拆解及加工項目可行性報告 18 的鋼鐵、有色材料等零部件， 90％以上都可以回收利用；相比新品，再制造產(chǎn)品成本只是新品的 50％，同時節(jié)能 60％、節(jié)材 70％。中國汽車工業(yè) 協(xié)會名譽會長何光遠曾表示： “ 對汽車行業(yè)來講，節(jié)能減排途徑很多，再制造無疑是一條重要途徑。 ” 充分利用廢舊汽車產(chǎn)品中蘊含的二次資源，節(jié)約制造新產(chǎn)品所需的能源、水和原材料，大力發(fā)展汽車再制造產(chǎn)業(yè)，不僅能夠提升我國汽車行業(yè)的競爭力，也是推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。 除此之外，再制造的效益十分驚人。以再制造一個發(fā)動機缸蓋為例，它所釋放的二氧化碳比生產(chǎn)一個新設(shè)備減少 61%，耗水減少 93%，能源減少 86%，材料消耗減少 99%，填埋空間減少 99%。而其成本，只是新生產(chǎn)一個發(fā)動機缸蓋的三分之一到三分之二之間。據(jù)預(yù)測，全球再 制造市場大概有 1000億美元規(guī)模，中國到 2021年將達到 100億美元市場規(guī)模。 再生資源的利用符合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的發(fā)展方向，發(fā)展再生資源的利用有助于走出一條具有中國特色的節(jié)能減排之路。歐美發(fā)達國家，廢舊機電產(chǎn)品再制造已有幾十年發(fā)展歷史，產(chǎn)業(yè)范圍十分廣泛。在我國，隨著 14家整車（機）生產(chǎn)企業(yè)和汽車零部件再制造企業(yè)試點工作啟動，以及《汽車零部件再制造試點管理辦法》等相關(guān)政策的出臺，汽車再制造產(chǎn)業(yè)體系正逐步形成。國內(nèi)鼓勵 “ 再制造 ” 發(fā)展的氛圍也逐漸濃厚。 此項目的建設(shè)符合我國產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的發(fā)展方向 ，因此， 建設(shè)此項目是可行的。 目前，資源回收、再生技術(shù)的研究和利用已經(jīng) 引起了國內(nèi)外的普遍關(guān)注 。國外已經(jīng)做了大量的工作 ， 國內(nèi)近年來也 積極建設(shè)了一系列 試點。特別是在機動 車 回收拆解及加工 方面， 本項目 依托 山東理工大學(xué)交通與車輛工程學(xué)院的技術(shù)支持 ， 已經(jīng) 積累了 豐富的 經(jīng)驗。 廢舊機動車回收 拆解及加工項目可行性報告 19 山東理工大學(xué)交通與車輛工程學(xué)院 設(shè)有機械工程一級學(xué)科博士點車輛工程博士研究生培養(yǎng)方向，交通運輸工程、力學(xué) 2個一級學(xué)科碩士點，車輛工程、動力機械及工程 2個二級學(xué)科碩士點，車輛工程和交通運輸工程 2個工程碩士培養(yǎng)領(lǐng)域。