【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 市加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展轉(zhuǎn)型、重構(gòu)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵時(shí)期。我市是老工業(yè)城市，工業(yè)比重較大，重化工業(yè)特征明顯，土地、水資源嚴(yán)重短缺，能源消耗和環(huán)境污染狀況嚴(yán)峻，亟需加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極制定全市節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)及清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣項(xiàng)目。 作為貫徹上述精神的 具體實(shí)踐，本項(xiàng)目將機(jī)動(dòng) 車綠色拆解 與 回收 集中處理達(dá)到 國內(nèi) 領(lǐng)先、 省 內(nèi)一流的示范性工程，從而使 淄博市 真正實(shí)現(xiàn) 報(bào)廢汽車 收集規(guī)范化、處置資源 化、利用本土化、環(huán)境無害化，率先達(dá)到 資源節(jié)約與 環(huán)境友好型 城市 目標(biāo)， 實(shí)現(xiàn) 全 市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與 環(huán)境 的協(xié)調(diào) 發(fā)展。 廢舊機(jī)動(dòng)車回收 拆解及加工項(xiàng)目可行性報(bào)告 12 第 二 章 項(xiàng)目實(shí)施的可行性與必要性研究 項(xiàng)目實(shí)施的必要性分析 解決我國廢舊汽車回收物流問題的迫切需要 隨著我國加入 WTO和汽車工業(yè)的蓬勃發(fā)展 ,汽車保有量正在迅速增加 ,每年的報(bào)廢量也隨之增加 ,因此報(bào)廢車的再生利用問題也就越來越緊迫 ,伴隨而來的報(bào)廢汽車回收制度這 一國外時(shí)興的汽車政策也擺在了我們面前。為了盡快與國際接軌 ,我國相關(guān)主管部門也加快了制定報(bào)廢汽車回收制度的步 伐。 我國城市化程度的提高和道路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展 , 使汽車需求量和擁有量迅速增加 , 廢舊汽車數(shù)量急劇上升 , 因汽車導(dǎo)致的環(huán)境問題亦日益突出地表現(xiàn)出來 , 如不妥善解決 , 在一定程度上將對(duì)我國社會(huì)自然環(huán)境的保護(hù)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到制約作用。廢舊汽車回收將是我們面對(duì)的一個(gè)重大問題。 以下是國內(nèi)廢舊汽車回收物流存在的主要問題： 1. 回收規(guī)模小 我國正規(guī)的拆車企業(yè)有 1000多家 ,從業(yè)人員 5萬多人 ,其中 60%～ 70%的企業(yè)年拆解回收量在 100輛以下 ,技術(shù)力量有限。同時(shí)拆車行業(yè)沒有統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范 ,總體技術(shù)水平落后。車輛拆解后材料分類回收困難 ,大多數(shù)企業(yè)沒有對(duì)可以再利用的零部件進(jìn)行整理和歸類。 2. 管理松散 近年來用車政策寬松 ,報(bào)廢車的證明并不是置辦新車的必備條件 ,而汽車報(bào)廢工作在一些地區(qū)和部門又缺乏嚴(yán)格的審批、管理制度 ,使得不少報(bào)廢汽車沒有報(bào)廢處理 ,有 40%的廢舊汽車是按非正常渠道回收的。這些廢車或整車拍賣、或被拆零拼裝成整車出售 ,只有不能再重新裝配使用的零部件才作為廢鋼 廢舊機(jī)動(dòng)車回收 拆解及加工項(xiàng)目可行性報(bào)告 13 鐵回收。 3. 報(bào)廢車輛拆解水平低 汽車回收拆 解企業(yè)總體經(jīng)營和拆解水平較低 ,回收拆解企業(yè)主要靠出售廢鋼鐵獲利 ,采取破壞性拆卸手段 ,廢料成分混合 ,再生利用價(jià)值低 ,這造成零部件回收利用率低、回收利用的附加值低等現(xiàn)象。 4. 環(huán)境被二次污染 目前廢舊汽車回收的環(huán)保要求低。對(duì)拆解場(chǎng)地沒有要求 ,不易處理的材料如塑料、橡膠、廢油等隨意堆放、傾倒、燃燒 ,嚴(yán)重污染了土壤和地下水資源。對(duì)廢物料的處理隨意性大 ,如對(duì)汽車空調(diào)氟里昂進(jìn)行的非專業(yè)性處理等 ,這些都容易造成較大的二次污染。 5. 回收政策的不連貫性 2021 年國務(wù)院發(fā)布了《報(bào)廢汽車回收管理辦法》規(guī)定由省級(jí)經(jīng)貿(mào)主管 部門負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)廢汽車回收企業(yè)設(shè)立進(jìn)行資格認(rèn)定 ,認(rèn)定中應(yīng)符合原國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于報(bào)廢汽車回收行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃合理布局的要求。但 2021年《國務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批項(xiàng)目的決定》取消了原國家經(jīng)貿(mào)委對(duì)報(bào)廢汽車回收企業(yè)的資格認(rèn)定 ,一些地方也據(jù)此取消了省級(jí)經(jīng)貿(mào)主管部門的資格認(rèn)定 ,導(dǎo)致目前一些地方對(duì)報(bào)廢汽車回收行業(yè)的管理出現(xiàn)混亂。 如何充分利用汽車回收而進(jìn)行資源循環(huán) ,如何將一些高科技運(yùn)用到廢舊汽車及零部件的再利用上創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益 ,看看國外的做法 ,或許能得到一些啟示。發(fā)達(dá)國家先于我國遇到汽車回收問題 ,它們通過多年的探索和實(shí)踐 ,積累了一些符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的經(jīng)驗(yàn)。分析美、德、日等國 ,不難發(fā)現(xiàn)其發(fā)展趨勢(shì)向著規(guī)模化、技術(shù)化、環(huán)?；⒅贫然姆较虬l(fā)展。借鑒這些經(jīng)驗(yàn)有利于加速我國報(bào)廢汽車回收利用工作的順利開展。 號(hào)稱 “ 車輪 上的國家 ” 的美國是世界上最大的汽車生產(chǎn)和消費(fèi)國，汽車保有量高達(dá) ，每年更新舊車 廢舊機(jī)動(dòng)車回收 拆解及加工項(xiàng)目可行性報(bào)告 14 超過 1000萬輛。高效的廢舊 機(jī)動(dòng) 車回收行業(yè)和完善的 二手車 市場(chǎng)，為美國的廢舊 機(jī)動(dòng) 車找到了循環(huán)再利用之路，同時(shí)帶來了巨大的經(jīng) 濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益。 美國是目前全球廢舊 機(jī)動(dòng) 車回收利用最有效的國家之一，廢舊 機(jī)動(dòng) 車回收已經(jīng)超過鋁罐回收，成為美國最大的回收行業(yè)。在美國， 95%的廢舊汽車得以回收，每輛回收車上被再利用的零部件重量超過該車總重量的大約 75%。廢舊車的回收利用為美國每年帶來數(shù)十億美元的收益。美國約有 部件回收商，它們手里的廢舊 機(jī)動(dòng) 車主要有幾個(gè)來源：一是發(fā)生交通意外報(bào)廢的車；二是達(dá)到使用年限的車；再者就是一些被遺棄的車。這些廢舊 機(jī)動(dòng)進(jìn)入回收廠后，要經(jīng)過下列幾個(gè)處理步驟：首先，車內(nèi)殘留的各種液體將被徹底清除，油箱、電池和 輪胎被拆除；其次，有用的汽車零部件被拆卸下來，修理翻新后重新投入使用；最后，金屬車架會(huì)被送進(jìn)大型擠壓機(jī)粉碎，再用磁分離法將鋼分離出來。 由此可見，廢舊 機(jī)動(dòng)車 回收企業(yè)在汽車資源循環(huán)再利用之路中有著舉足輕重的作用，能夠帶來 巨大的經(jīng)濟(jì) 效益 、 生態(tài)效益 和社會(huì)效益 。因此，建設(shè)本項(xiàng)目 非常必要 。 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》（國辦發(fā) [2021] 134號(hào)）精神，為提升報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)的環(huán)保、資源利用水平，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，商務(wù)部、財(cái)政部決定從 2021年起開展 “ 報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造示范工程 ” 試點(diǎn) 。 1. 目標(biāo)和任務(wù) 2021年，在試點(diǎn)?。▍^(qū)、市）內(nèi)開展報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造，通過財(cái)政支持，引導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行以清潔環(huán)境、安全生產(chǎn)、節(jié)約資源、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和現(xiàn)代化管理為重點(diǎn)的技術(shù)改造，提高行業(yè)整體水平，促進(jìn)老舊汽 廢舊機(jī)動(dòng)車回收 拆解及加工項(xiàng)目可行性報(bào)告 15 車報(bào)廢更新。 2. 承辦企業(yè)應(yīng)具備的條件 （ 1） 經(jīng)?。▍^(qū)、市）商務(wù)主管部門資格認(rèn)定，并已報(bào)商務(wù)部備案的企業(yè)； （ 2） 組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度健全，運(yùn)營規(guī)范，經(jīng)營狀況良好； （ 3） 經(jīng)營面積不低于 10000㎡ ，企業(yè)注冊(cè)資金 50萬元以上，近三年報(bào)廢汽車（不含摩托 車）回收、拆解量年均在 500輛以上； （ 4） 遵守《報(bào)廢汽車回收管理辦法》（國務(wù)院令第 307號(hào)），沒有違法違規(guī)行為； （ 5） 制定了升級(jí)改造實(shí)施方案，具有改造所需的配套資金； （ 6） 履行企業(yè)義務(wù)，按時(shí)上報(bào)了報(bào)廢汽車回收、拆解信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表。 3. 升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng)目升級(jí)改造以《報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范 》 （ GB221282021）為標(biāo)準(zhǔn)，升級(jí)改造項(xiàng)目完成后應(yīng)達(dá)到規(guī)范對(duì)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、企業(yè)管理等方面的要求。主要具備： （ 1） 封閉或半封閉拆解車間，場(chǎng)地硬化并防滲漏，油、水（含雨水）分離等環(huán)保設(shè)施； （ 2）車架剪斷 設(shè)備、車身剪斷或壓扁設(shè)備，總成拆解平臺(tái)或精細(xì)拆解平臺(tái)等設(shè)備； （ 3）專用廢液收集裝置和密閉存儲(chǔ)容器，空調(diào)制冷劑的收集裝置，廢蓄電池存儲(chǔ)容器，安全氣囊引爆裝置等設(shè)備； （ 4）其他有利于提高拆解技術(shù)水平、清潔環(huán)保、安全生產(chǎn)、回收利用、管理現(xiàn)代化的設(shè)備設(shè)施，包括：對(duì)報(bào)廢車輛回收、拆解流程以及零部件進(jìn)行信息化管理的設(shè)備；對(duì)零部件分類存放的貨架、倉庫等設(shè)備設(shè)施。 對(duì)按本通知要求試點(diǎn)實(shí)施“報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造示范工程”， 廢舊機(jī)動(dòng)車回收 拆解及加工項(xiàng)目可行性報(bào)告 16 達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)驗(yàn)收合格的，中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金將給予支持，具體辦法另發(fā)。鼓勵(lì)有條件的 地區(qū)利用地方財(cái)政資金支持“報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造示范工程”項(xiàng)目。 由此可見，國家 和 政府 非常重視 廢舊汽車回收企業(yè)的發(fā)展， 本項(xiàng)目 的實(shí)施是響應(yīng)國家和政府的 號(hào)召 ，建設(shè) 本 項(xiàng)目 非常 必 要 。 有 效發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的需要 歷史證明，汽車產(chǎn)業(yè)是所有任何一個(gè)發(fā)達(dá)國家的支柱產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展在世界各國得到了來自政府和地方的政策和資金支持。 21世紀(jì)，我國汽車生產(chǎn)量與社會(huì)保有量將有很大的增長，與之對(duì)應(yīng) 的年報(bào)廢量將快速增加。報(bào)廢汽車大量投放社會(huì)，造成環(huán)境嚴(yán)重污染； 汽車產(chǎn)品更新?lián)Q代周期的加快，造成自然資源的消耗，如何做好報(bào)廢汽 車回收與再利用，實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，已成為 人民普遍 關(guān)心的重要課題。 面對(duì) 國家整頓報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)的機(jī)遇， 我市應(yīng)概 率先建立管理嚴(yán)密、技術(shù)先進(jìn)、效益良好的報(bào)廢汽車處置體系，在全 省 同行中發(fā)揮示范工程的作用。 目前報(bào)廢汽車回收工作整體水平，全國都處于層次很低的狀態(tài)，具體可歸納為如下幾點(diǎn)： 1. 報(bào)廢汽車回收企業(yè)形象不佳，環(huán)境“臟、亂、差”；拆解方式原始，回收技術(shù)落后； 2. 環(huán)保措施不力，回收過程二次污染嚴(yán)重； 3. 回收率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重； 4. 回收下游企業(yè)水平低，報(bào)廢零部件處理不科學(xué)； 5. 缺乏汽車 公司的參與； 6. 報(bào)廢汽車回收技術(shù)研究很少。 本項(xiàng)目確定了如下工作目標(biāo)： 廢舊機(jī)動(dòng)車回收 拆解及加工項(xiàng)目可行性報(bào)告 17 1. 建立合理的政策法規(guī)和一個(gè)嚴(yán)密的回答管理體系，樹立汽車回收與綜合利用系統(tǒng)工程應(yīng)有的形象。 2. 重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)汽車拆卸示范企業(yè)，建立拆車企業(yè)科學(xué)文明，以此帶動(dòng)我市 經(jīng)濟(jì) 的 發(fā)展。 3. 組成一個(gè)科學(xué)利用回收物資的下游再制造產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，下游循環(huán)利用技術(shù)先進(jìn)。 本項(xiàng)目 的建設(shè)能夠樹立 機(jī)動(dòng)車 回收與綜合利用系統(tǒng)工程應(yīng)有的形象，有利于帶動(dòng) 我市 經(jīng)濟(jì)的 健康穩(wěn)定 發(fā)展 。 因此，建設(shè)此項(xiàng)目是 非常 必要的。 項(xiàng)目實(shí)施的可行性分析 符合我 國產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整升級(jí)的發(fā)展方向 如果我們仔細(xì)回顧和總結(jié)世界各國發(fā)生金融危機(jī)的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)在歷次不同程度經(jīng)濟(jì)危機(jī)后都會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同程度的新 調(diào) 整、新變化和新格局。面對(duì)自上個(gè)世紀(jì)三十年代以來最為嚴(yán)重的國際金融危機(jī)這種極其嚴(yán)峻的國際形勢(shì)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了多年少有的嚴(yán)峻形勢(shì)，但我們?cè)诒３纸?jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的同時(shí)，積極地抓住危機(jī)中的一些機(jī)遇，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)地結(jié)合起來，努力在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中抓住推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇。隨著 2021年 6月發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部 推出 《促進(jìn)擴(kuò) 大內(nèi)需，鼓勵(lì)汽車、家電 “ 以舊換新 ” 實(shí)施方案》，人們又一次將眼光轉(zhuǎn)向了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的看板。資源的二次利用，或者說 “ 再制造 ” 作為再生資源利用的一種高級(jí)形式，是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì) “ 減量化、再利用、資源化 ” 三原則的重要途徑。是廢舊產(chǎn)品高技術(shù)修復(fù)、改造的產(chǎn)業(yè)化過程，既是一種節(jié)約資源的先進(jìn)制造，又是一種保護(hù)環(huán)境的綠色制造。再生資源利用同時(shí)也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)節(jié)能減排的重要途徑之一。事實(shí)上，汽車上 廢舊機(jī)動(dòng)車回收 拆解及加工項(xiàng)目可行性報(bào)告 18 的鋼鐵、有色材料等零部件， 90％以上都可以回收利用；相比新品，再制造產(chǎn)品成本只是新品的 50％，同時(shí)節(jié)能 60％、節(jié)材 70％。中國汽車工業(yè) 協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長何光遠(yuǎn)曾表示： “ 對(duì)汽車行業(yè)來講，節(jié)能減排途徑很多，再制造無疑是一條重要途徑。 ” 充分利用廢舊汽車產(chǎn)品中蘊(yùn)含的二次資源，節(jié)約制造新產(chǎn)品所需的能源、水和原材料，大力發(fā)展汽車再制造產(chǎn)業(yè)，不僅能夠提升我國汽車行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也是推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。 除此之外，再制造的效益十分驚人。以再制造一個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)缸蓋為例，它所釋放的二氧化碳比生產(chǎn)一個(gè)新設(shè)備減少 61%，耗水減少 93%，能源減少 86%，材料消耗減少 99%，填埋空間減少 99%。而其成本，只是新生產(chǎn)一個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)缸蓋的三分之一到三分之二之間。據(jù)預(yù)測(cè)，全球再 制造市場(chǎng)大概有 1000億美元規(guī)模，中國到 2021年將達(dá)到 100億美元市場(chǎng)規(guī)模。 再生資源的利用符合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的發(fā)展方向，發(fā)展再生資源的利用有助于走出一條具有中國特色的節(jié)能減排之路。歐美發(fā)達(dá)國家，廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造已有幾十年發(fā)展歷史，產(chǎn)業(yè)范圍十分廣泛。在我國，隨著 14家整車（機(jī)）生產(chǎn)企業(yè)和汽車零部件再制造企業(yè)試點(diǎn)工作啟動(dòng)，以及《汽車零部件再制造試點(diǎn)管理辦法》等相關(guān)政策的出臺(tái)，汽車再制造產(chǎn)業(yè)體系正逐步形成。國內(nèi)鼓勵(lì) “ 再制造 ” 發(fā)展的氛圍也逐漸濃厚。 此項(xiàng)目的建設(shè)符合我國產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的發(fā)展方向 ，因此， 建設(shè)此項(xiàng)目是可行的。 目前，資源回收、再生技術(shù)的研究和利用已經(jīng) 引起了國內(nèi)外的普遍關(guān)注 。國外已經(jīng)做了大量的工作 ， 國內(nèi)近年來也 積極建設(shè)了一系列 試點(diǎn)。特別是在機(jī)動(dòng) 車 回收拆解及加工 方面， 本項(xiàng)目 依托 山東理工大學(xué)交通與車輛工程學(xué)院的技術(shù)支持 ， 已經(jīng) 積累了 豐富的 經(jīng)驗(yàn)。 廢舊機(jī)動(dòng)車回收 拆解及加工項(xiàng)目可行性報(bào)告 19 山東理工大學(xué)交通與車輛工程學(xué)院 設(shè)有機(jī)械工程一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)車輛工程博士研究生培養(yǎng)方向，交通運(yùn)輸工程、力學(xué) 2個(gè)一級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)，車輛工程、動(dòng)力機(jī)械及工程 2個(gè)二級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)，車輛工程和交通運(yùn)輸工程 2個(gè)工程碩士培養(yǎng)領(lǐng)域。