【文章內(nèi)容簡介】 方面的關(guān)系，既要堅決，又要慎重；既要積極，又要穩(wěn)妥；要堅持依法執(zhí)行與文明執(zhí)行的辯證統(tǒng)一，把原則性與靈活性有機(jī)結(jié)合起來，在充分發(fā)揮稅法威懾力的同時，要著重做好教育、聯(lián)系、疏導(dǎo)工作，動之以情，曉之以理，把握適度，掌握時機(jī)，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，促進(jìn)執(zhí)行工作深入開展。第三篇：對稅務(wù)稽查“執(zhí)行難”的幾點(diǎn)思考執(zhí)行是稅務(wù)稽查工作的重要組成部分，是實現(xiàn)稅務(wù)稽查查處成果的最后環(huán)節(jié)。自2005年平谷地稅稽查局成立以來，稅務(wù)稽查執(zhí)行工作取得了很大成績，但“執(zhí)行難”仍是困擾當(dāng)前稅務(wù)稽查工作的重要問題?；椴块T依法通過立案、檢查等規(guī)范程序完成生效的法律文書，而最終不能及時有效地執(zhí)行，不僅造成國家稅收收入的流失，而且直接影響稅收法律的權(quán)威和稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象。采取有效措施解決“執(zhí)行難”問題已成為稅務(wù)稽查工作中的當(dāng)務(wù)之急。一、稅務(wù)稽查案件“執(zhí)行難”的表現(xiàn)（一）涉“困”案件和特殊案件使稅務(wù)稽查執(zhí)行陷入困境涉“困”案件即涉及瀕臨破產(chǎn)、面臨倒閉、嚴(yán)重虧損、舉步維艱企業(yè)的案件。如某地稅局2005年前未執(zhí)行完畢的18件案件就屬于此類情況。這些關(guān)停企業(yè)擁有的可執(zhí)行財產(chǎn)不足或根本沒有可執(zhí)行財產(chǎn)，使執(zhí)行機(jī)關(guān)無從下手，巧婦難為無“米”之炊，而且這些企業(yè)往往是下崗職工多、離退休職工多，一旦強(qiáng)制執(zhí)行，被執(zhí)行人會借機(jī)將企業(yè)的矛盾轉(zhuǎn)嫁給稅務(wù)機(jī)關(guān)，很有可能引發(fā)上訪鬧事、暴力抗法，造成社會不良影響。還有一些特殊的欠稅人也無法執(zhí)行。如我區(qū)某物業(yè)公司，給我區(qū)1000多戶居民提供供暖服務(wù)，欠繳稅款20多萬元，但他的財產(chǎn)多數(shù)都是鍋爐房等，如果強(qiáng)制執(zhí)行會造成居民停暖，社會不和諧現(xiàn)象，無法強(qiáng)制催繳稅款。（二）對個別被執(zhí)行人逃避執(zhí)行的行為無法實施有效監(jiān)控在案件執(zhí)行中，有相當(dāng)一部分被執(zhí)行人挖空心思逃避執(zhí)行，其手段趨向隱蔽、復(fù)雜。有的公開賬戶空掛，隱秘賬戶運(yùn)行，或采取一個法人及其家屬注冊好幾個公司，A公司財產(chǎn)掛B公司的戶，公款私存或私款公存，造成財產(chǎn)主體不明，權(quán)屬不清，擺下迷魂陣。如我區(qū)有一家賓館欠繳稅款3萬余元，為躲避繳納而注冊了好幾家以他家人為法人的公司，采取財產(chǎn)轉(zhuǎn)換的方法躲避執(zhí)行；而有些不法個體商戶為逃避執(zhí)行，則采取一年一廢業(yè)、一年一開張、打一槍換一個地方的手法，讓稅務(wù)機(jī)關(guān)摸不準(zhǔn)去向；有的干脆轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，溜之大吉，跑到外地改頭換面繼續(xù)干。（三）依法義務(wù)協(xié)助、配合稅務(wù)機(jī)關(guān)行使執(zhí)行的個別部門和機(jī)構(gòu)存在消極應(yīng)付的現(xiàn)象個別職能部門對協(xié)助稅務(wù)稽查執(zhí)行工作不理解、不支持，對協(xié)助、配合執(zhí)行消極對待，當(dāng)協(xié)助執(zhí)行單位與執(zhí)行對象有利害關(guān)系時，就無故推諉、拖延，甚至主動向被執(zhí)行人通風(fēng)報信，使之轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，逃避執(zhí)行。有的金融機(jī)構(gòu)為使自己贏得客戶信賴，吸引企事業(yè)單位多來立戶，公開承諾為立戶者保密，保證不向任何機(jī)關(guān)透露，致使稅務(wù)機(jī)關(guān)難以依法進(jìn)行查詢，個別金融機(jī)構(gòu)甚至以各種借口拒絕稅務(wù)機(jī)關(guān)依法凍結(jié)、扣繳被執(zhí)行人的款項。協(xié)助單位配合乏力，影響了稅務(wù)稽查執(zhí)行工作的深入開展。（四）對“神通廣大”的納稅人執(zhí)行難一些外資企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)因為與地方政府利益有關(guān)聯(lián)，因此政府或有關(guān)部門往往十分關(guān)注涉稅案件的企業(yè)，采取直接或迂回的途徑影響稅案的執(zhí)行。有的國有企業(yè)居功自傲，憑著層層保護(hù)傘視稅法而不顧；有的規(guī)模較大的私營企業(yè)關(guān)系網(wǎng)密布，拒不執(zhí)行。二、稅務(wù)稽查案件“執(zhí)行難”的原因（一）納稅人納稅觀念淡薄是執(zhí)行難的思想根源。雖然在近年來，我國加強(qiáng)了稅收法律、法規(guī)的宣傳，但是人們的思想觀念還沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變，法制觀念不強(qiáng)，稅法觀念就更為淡薄。（二）是對有關(guān)法律規(guī)范不了解、不理解，導(dǎo)致對案件的處理（處罰）決定有異議，不服稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的決定，表現(xiàn)為不配合稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作。（三）明知自身涉稅違法行為不當(dāng)以及稅務(wù)機(jī)關(guān)所作處理（處罰）決定的正確，但抱著抵觸的心理不配合稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作，甚至抗拒執(zhí)法，拒不執(zhí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)的決定。（四）稅務(wù)稽查執(zhí)行工作有待進(jìn)一步規(guī)范。由于我們的執(zhí)行工作本身不夠完善，還缺乏健全的機(jī)制和秩序，以致個別部門、個別人員執(zhí)行不規(guī)范，使得執(zhí)行工作難中添亂，亂中積難，這也是形成“執(zhí)行難”的一個不可忽視的原因。從實踐中看，執(zhí)行工作的不規(guī)范表現(xiàn)很多。比如，有些執(zhí)行人員工作方法過于簡單，對待納稅人“冷、橫、硬、沖”，對其陳述和申辯置之不理，造成被執(zhí)行人有抵觸情緒，給執(zhí)行工作帶來麻煩，直接影響執(zhí)行工作的順利進(jìn)行；有的工作責(zé)任心不強(qiáng)，機(jī)械執(zhí)行，不能按期、按質(zhì)、按量地完成執(zhí)行工作任務(wù)。三、解決稅務(wù)稽查案件“執(zhí)行難”的措施（一）加強(qiáng)稅收宣傳，優(yōu)化執(zhí)行環(huán)境進(jìn)一步加強(qiáng)稅法宣傳力度，在全社會形成依法作出的稅務(wù)案件處理決定書必須最終執(zhí)行的廣泛共識，促進(jìn)全社會增強(qiáng)知法和守法意識。借鑒法院執(zhí)行宣傳的經(jīng)驗，利用全國稅收宣傳月活動，充分運(yùn)用傳媒工具，以擴(kuò)大稅務(wù)稽查執(zhí)行工作在社會中的影響和效果，取得全社會的理解和支持。同時對抗拒執(zhí)行和妨礙執(zhí)行的人要依法進(jìn)行處罰，以案釋法，邊執(zhí)行，邊宣傳，做到執(zhí)行一案，宣傳一片，達(dá)到警示和教育一大批被執(zhí)行人的目的。（二）爭取政府的支持，加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作稅務(wù)部門應(yīng)積極主動與政府溝通，讓政府領(lǐng)導(dǎo)“吃透”稅收法規(guī)、政策，從而作出與稅收法規(guī)相符的決策，支持稅收工作。加強(qiáng)與銀行、工商、法院、公安等部門的合作，建立良好的協(xié)作關(guān)系，形成嚴(yán)密的協(xié)稅護(hù)稅體系，以保證稅務(wù)稽查執(zhí)行落到實處。（三）健全稅務(wù)稽查執(zhí)行法規(guī)，提高執(zhí)行質(zhì)量，當(dāng)前特別要貫徹落實好《稅收征管法》及其實施細(xì)則，提高稅務(wù)稽查執(zhí)行的立法質(zhì)量，根據(jù)法律的原則性規(guī)定，增強(qiáng)法律條文的準(zhǔn)確性和可操作性。同時對現(xiàn)有的執(zhí)行規(guī)定，根據(jù)形勢發(fā)展的需要，該修訂的予以修訂，該補(bǔ)充的予以補(bǔ)充，該廢止的予以廢止，使執(zhí)行規(guī)定適應(yīng)時代的要求，防止規(guī)定滯后帶來的負(fù)面影響。，對未執(zhí)行完畢的違法納稅人要記錄信用檔案，對其法定代表人和經(jīng)營業(yè)戶要進(jìn)行信用跟蹤，加強(qiáng)稅收信息交換，防止被執(zhí)行人溜到外地以逃避執(zhí)行。同時對拒不執(zhí)行和妨礙執(zhí)行的納稅人，要對其喪失稅收信用的行為進(jìn)行曝光，以加強(qiáng)信用監(jiān)督力度，維護(hù)稅法的統(tǒng)一。（四）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，講究執(zhí)行藝術(shù)，提高執(zhí)行水平、規(guī)范化、科學(xué)化的要求，選調(diào)政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)熟練，責(zé)任心強(qiáng)，作風(fēng)過硬，公正廉潔的稅務(wù)人員擔(dān)任執(zhí)行人員，對不適合做執(zhí)行工作的人員要堅決調(diào)離。，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，使執(zhí)行人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，正確行使權(quán)力，堅決不辦“人情”案、“關(guān)系”案、“金錢”案。，努力提高執(zhí)行人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以便提高工作效率，著力提高協(xié)調(diào)能力及解釋、宣傳和疏通的本領(lǐng)，提高執(zhí)行水平。，正確處理好執(zhí)行工作與其他工作、其他方面的關(guān)系，既要堅決，又要慎重；既要積極，又要穩(wěn)妥；要堅持依法執(zhí)行與文明執(zhí)行的辯證統(tǒng)一，把原則性與靈活性有機(jī)結(jié)合起來，在充分發(fā)揮稅法威懾力的同時，要著重做好教育、聯(lián)系、疏導(dǎo)工作，動之以情，曉之以理，把握適度，掌握時機(jī)，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，促進(jìn)執(zhí)行工作深入開展。第四篇：執(zhí)行難問題如何破解“執(zhí)行難”作者： 何林 發(fā)布時間： 20060425 14:07:33當(dāng)事人打官司的目的是為了最終實現(xiàn)自己的權(quán)利。生效法律文書的執(zhí)行是實現(xiàn)當(dāng)事人實體權(quán)利的有效途徑。目前，我國在執(zhí)行程序中支持、鼓勵自覺執(zhí)行、自行和解，試行懸賞執(zhí)行，但不允許私力執(zhí)行，視私力執(zhí)行為違法行為。而法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)事實上存在執(zhí)行力度小，執(zhí)行制度不完善，導(dǎo)致執(zhí)行不力。法院的執(zhí)行不力使權(quán)利人對法律公正、執(zhí)行公正喪失了信心，從而出現(xiàn)了“執(zhí)行難”的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象出現(xiàn)的歷史根源和具體原因？怎樣才能解決“執(zhí)行難”？筆者結(jié)合多年來的執(zhí)行工作經(jīng)驗，從源頭進(jìn)行分析，并談?wù)勂平狻皥?zhí)行難”的對策。一、什么是“執(zhí)行難”現(xiàn)在社會上流傳這樣一種說法，認(rèn)為打官司贏了執(zhí)行不了，無異于打了張“法律白條”。這種說法似乎給人一種認(rèn)識：“執(zhí)行難”是因為法院沒有作為而造成。這種觀念已成為一種習(xí)慣思維。其實這是對“執(zhí)行難”認(rèn)識的一個誤區(qū)，這種觀念對于法院執(zhí)行工作會產(chǎn)生負(fù)面影響，影響法院形象和司法權(quán)威，亟待糾正。“執(zhí)行難”的原因很多：由于商業(yè)風(fēng)險等原因造成的“執(zhí)行難”；由于地方保護(hù)主義干擾造成的“執(zhí)行難”；由于司法權(quán)威沒有樹立而造成的“執(zhí)行難”；由于有關(guān)法律制定不科學(xué)、不完備而造成的“執(zhí)行難”；由于法院對執(zhí)行工作不夠重視，個別執(zhí)行人員執(zhí)行不力甚至違法執(zhí)行而造成“執(zhí)行難”等等。市場經(jīng)濟(jì)剛剛建立的時候，由于“重審判、輕執(zhí)行”思想的影響，最高法院和多數(shù)高級法院沒有專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，不少中級、基層法院沒有設(shè)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)，造成執(zhí)行工作的被動局面。這幾年來，人民法院高度重視執(zhí)行工作，健全了各級執(zhí)行機(jī)構(gòu)，建立執(zhí)行工作新機(jī)制，加強(qiáng)了執(zhí)行措施，加大了執(zhí)行力度。但是，執(zhí)行難依然存在，全國各地法院的執(zhí)行兌現(xiàn)率仍然只有30—40%左右。那么原因究竟何在？我們不得不反思“執(zhí)行難”的觀念問題，避免“執(zhí)行難”認(rèn)識誤區(qū)，科學(xué)、全面地認(rèn)識“執(zhí)行難”，從而找到解決的辦法。否則，“執(zhí)行難”問題不但依然得不到解決，反而會損害本來就薄弱的法院“司法權(quán)威”?？傊?，我們應(yīng)該把“執(zhí)行難”放在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大背景下去考量，不僅僅是人民法院要進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)行工作，更重要的是當(dāng)事人要有市場經(jīng)濟(jì)的意識，社會應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步培育法律意識，法律要為社會主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)。如果上述問題不解決、觀念不改變，不但“執(zhí)行難”問題不可能根本扭轉(zhuǎn)，反過來，必將阻礙我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。二、“執(zhí)行難”的表現(xiàn)形式及成因（一）“商業(yè)風(fēng)險”與“執(zhí)行難”“商業(yè)風(fēng)險”是一個經(jīng)濟(jì)概念，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度去認(rèn)識“執(zhí)行難”，我們會發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)制度和法律制度的一些必然聯(lián)系。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)初期，社會缺乏誠信意識，