【文章內(nèi)容簡介】 需要嚴格地進行系統(tǒng)過程控制 施工是由小到大將工程實體“做出來”的過程。從工序開始，按分項工程、分部工程、單位工程、單項工程的順序，最后形成整個工程項目實體，并將設計的安全可靠性、適用性體現(xiàn)出來。由于形成工程實體過程中，前導工程質(zhì)量對后續(xù)工程質(zhì)量有直接影響，所以需要進行嚴格地系統(tǒng)過程控制。 施工階段是以執(zhí)行計劃為主的階段 進入施工階段 ，項目目標規(guī)劃和計劃的制定工作基本完成，余下的后續(xù)工作主要是伴隨著控制而進行的計劃調(diào)整和完善。因此，施工階段是以執(zhí)行計劃為主的階段。計劃的執(zhí)行必然伴隨著控制。所以，在施工階段監(jiān)理工程師應當把注意力集 中放在如何做好各項動態(tài)控制工作上，放在定期循環(huán)控制上。 施工階段工程信息內(nèi)容廣泛、時間性強、數(shù)量大 在施工階段，工程狀態(tài)時刻在變化。計劃的實施意味著實際的工程質(zhì)量、進 度和投資情況在不斷地輸出。所以，各種工程信息和外部環(huán)境信息的數(shù)量大、類型 多、周期短、內(nèi)容雜。因此，如何獲得全面、及 時、準確的工程信息是本階段目標 控制成敗的關鍵。信息作為目標控制基礎，監(jiān)理單位應當投入足夠力量做好信息管理工作。 施工階段涉及的單位數(shù)量多 在施工階段，不但有業(yè)主、施工單位、材料供應單位、設備廠家、設計單位等直接參加建設的單位，而且涉及政府監(jiān)督管理部門、工程毗鄰單位等項目組織外的有關單位。因此，各單位之間能否協(xié)調(diào)一致將對工程的順利進行起著至關重要的作用，對施工階段目標控制將有重要影響。 施工階段存在著眾多影響目標實現(xiàn)的因素 在施工階段往往會遇到更多因素的干擾，影響目標的 實現(xiàn)。其中，以人員、材料、設備、機械、機具、方案、方法、環(huán)境等方面的因素較為突出。面對眾多因素干擾，風險管理的任務就尤其重要。 認識到房屋建筑工程施工階段的特點和目前工程施工過程中施工管理面臨的問題，我們就更加清楚加強房屋建筑工程監(jiān)理施工階段的質(zhì)量管理的重要意義。 當前房屋建筑工程存在的質(zhì)量問題 我們都知道房屋建筑工程項目施工涉及面廣，其施工過程是一個極其復雜的綜合過程，由于施工過程中的質(zhì)量控制不利，導致業(yè)主入住后的質(zhì)量投訴不斷。 2021 年廈門前埔就有一房屋建筑項目由于樓板大面積 裂縫，住戶投訴，最終導致該項目全部拆掉就地重建， 2021 年同安一項目購房者就由于外墻大面積裂縫而拒絕收房。在交房中業(yè)主由于樓面空鼓、衛(wèi)生間下水道滴水、外墻下雨滲水、墻面抹灰層開裂、天棚裂縫、門窗開啟不靈活等原因而拒絕交房的現(xiàn)象幾乎在每個樓盤中都可以碰到，這些都會影響業(yè)主的身心健康，嚴重者導致業(yè)主與開發(fā)商的對立，給社會的安定團結(jié)造成破壞。以上這些質(zhì)量問題都是由于在施工中未進行質(zhì)量嚴格控制所造成的，項目監(jiān)理部在施工過程中通過加強施工質(zhì)量控制是可以消除的。 工程施工過程中施工質(zhì)量管理面臨的問題 （ 1）我國建 筑施工企業(yè)目前是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的局面，隨著國有企業(yè)改制的深入，民營資民的引進，建筑市場主體將日趨多元化發(fā)展，由于不同企業(yè)發(fā)展目標定位不同，企業(yè)的管理模式，員工素質(zhì)等方面參差不齊。 （ 2）部分小企業(yè)存在有領導重視不夠，片面追求眼前利益，所組建的施工項目部人員整體素質(zhì)偏低，管理制度不健全，有的甚至在施工中偷工減料。 （ 3）施工一線從業(yè)人員總體文化素質(zhì)偏低，農(nóng)民工占絕大多數(shù)，質(zhì)量意識薄弱， 操作技能低下等。 房屋建筑工程質(zhì)量關系到千千萬萬人民的生命財產(chǎn)安全，房屋建筑的大力建設是全面建設小康 社會的一項重要內(nèi)容。工程項目施工階段，是根據(jù)設計文件和圖紙的要求，通過施工形成工程實體。這一階段直接影響工程的最終質(zhì)量。故施工階段的質(zhì)量控制是房屋建筑工程質(zhì)量控制的關鍵環(huán)節(jié)。項目監(jiān)理部必須加強房屋建筑工程施工階段的質(zhì)量管理。 2 加強施工階段監(jiān)理質(zhì)量管理 建立健全監(jiān)理組織，完善職責分工，加強質(zhì)量管理 建立健全監(jiān)理組織，完善職責分工的必要性 組織作為生產(chǎn)的要素之一，它不能替代其它要素，也不能被其它要素所替代。它只是使其它要素合理配合而價值的要素，合理的組織可以提高其它要素的使用效益。 隨著現(xiàn)代化社會大生產(chǎn)的發(fā)展，隨著其它生產(chǎn)要求的增加和復雜程度的提高，組織在提高經(jīng)濟效益方面的作用也愈益顯著。組織是管理的一項重要職能。建立精干、高效的監(jiān)理組織，并使之得以正常運行，是實現(xiàn)監(jiān)理目標的前提條件。項目監(jiān)理部是監(jiān)理單位派駐工程項目負責履行委托監(jiān)理合同的組織機構；職責分工完善、組織設計合理健全的項目監(jiān)理部是加強施工階段質(zhì)量控制、確保工程質(zhì)量的先決條件。 項目監(jiān)理部組織設計的原則 項目監(jiān)理組織的設計，關系到工程項目監(jiān)理工作的成效，在其組織設計中應考慮以下幾項基本原則： 集權與分權統(tǒng)一的原則 集權是指權利集中在主要領導手中；分權是指導經(jīng)過領導授權，將部分權利交給下級掌握。事實上，在組織中不存在絕對的集權，也不存絕對的分權，只是相對集權和相對分權的問題。在現(xiàn)場監(jiān)理組織設計中，采取集權形式還是分權形式，要根據(jù)工作的重要性，總監(jiān)理工程師的能力、精力及監(jiān)理工程師的工作經(jīng)驗、工作能力等綜合考慮確定。 專業(yè)分工與協(xié)作統(tǒng)一的原則 分工就是按照提高監(jiān)理的專業(yè)化程度和工作效率的要求，把現(xiàn)場監(jiān)理組織的目標、任務分成各級、各部門、每個人的目標、任務、明確干什么、怎么干。 在 分工中應強調(diào)： a、盡可能按照專業(yè)的要求來設置組織結(jié)構； b、工作上要有 嚴密分工，每個人所承擔一工作，應力求達到較熟悉的程度，這樣才能提高效率； c、要注意分工的經(jīng)濟效益。 在組織中分工還必須有協(xié)作，明確部門之間和部門內(nèi)的協(xié)調(diào)關系與配合方法。 在協(xié)作中應強調(diào)： 。要明確甲部門與乙部門到底是什么關系？在工作中有什么聯(lián)系與銜接？找出易出矛盾之點，加以協(xié)調(diào)。 中的各項關系，應逐步走上規(guī)范化、程序化、應有具體可行的協(xié)調(diào)配合方法。 管理跨度與管理分層統(tǒng)一的原則 管理跨 度與管理層次是成反比例關系。也就是說，管理跨度如果加大，那么管理層次就可以適當減少；反之，如果縮小管理跨度，那么管理層次肯定就會增多。一般來說，應該在通盤考慮決定管理跨度的因素后，在實際運用中根據(jù)具體情況確 定管理層次。 權責一致的原則 權責一致的原則就是在監(jiān)理組織中明確劃分職責、權利范圍，同等的崗位職務賦予同等的權利，做到責任和權利相一致。從組織結(jié)構的規(guī)律來看，一定的人總是在一定的崗位上擔任一定的職務，這樣就產(chǎn)生了與崗位職務相應的權利和責任，只有做到有職、有權、有責，才能使組織系統(tǒng) 得以正常運行。由此可見，組織的權責是相對于一定的崗位職務來說的，不同的崗位職務應有不同的權責。權責不一致對組織的效能損害是很大的。權大于責就很容易產(chǎn)生瞎指揮、濫用權利的官僚主義；責大于權就會影響管理人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使組織缺乏活力。 才職相稱的原則 每項工作都可以確定完成該工作所需要的知識和技能。同樣，也可以對每個人通過考查他們的學歷與經(jīng)歷，進行測驗及面談等，了解他的知識、經(jīng)驗、才能、興趣等，并進行評審比較。職務設計和人員評審都可以采用科學的方法，使每一個人員能夠做到他現(xiàn)有或 可能有的才能與其職務上的要求相適應，做到才職相稱、人盡其才、才得其用、用得其所。 效率原則 現(xiàn)場監(jiān)理組織設計必須將效率原則放在重要地位。組織結(jié)構中的每個部門、每個人為了一個統(tǒng)一的目標，組合成最適宜的結(jié)構形式，實行最有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)，使事情辦得簡潔而正確，減少重復和扯皮，并且具有靈活的應變能力?，F(xiàn)代化管理的一個要求就是組織高效化。一個組織辦事效率高不高，是衡量這個組織中的結(jié)構是否合理的主要標準之一。 彈性原則 組織結(jié)構既要有相對的穩(wěn)定性，不要總是輕易變動，但又必須組織內(nèi)部 和外部條件的變化，根據(jù)長遠目標做出相應的調(diào)整與變化，使組織結(jié)構具有一定的彈性。 監(jiān)理單位接受業(yè)主委托實施監(jiān)理之前，首先應建立與工程項目監(jiān)理主動相適應的監(jiān)理組織；監(jiān)理組織的形式應根據(jù)監(jiān)理工作內(nèi)容及工程項目特點而選擇。要建立一個合理、科學、高效的項目監(jiān)理部應按以下步驟、方法進行。 確定建設監(jiān)理目標 建設監(jiān)理目標是項目監(jiān)理組織設立的前提，應根據(jù)工程建設監(jiān)理合同中確定的目標來進行分解，分解成分解目標。 確定工作內(nèi)容 根據(jù)監(jiān)理分解目標和監(jiān)理合同中 規(guī)定的監(jiān)理任務，明確列出監(jiān)理工作內(nèi)容，并進行分類歸并及組合，對各項工作進行分類歸并和組合時應以便于監(jiān)理目標窯為目的，并應考慮監(jiān)理項目的規(guī)模、性質(zhì)、工期、工程復雜程度以及監(jiān)理單位自身技術業(yè)務水平、監(jiān)理人員數(shù)量、組織管理水平等。如施工階段監(jiān)理，可按投資、進度、 質(zhì)量、安全目標進行歸并和組合，如下圖： 圖 2 施工階段監(jiān)理工作劃分 項目監(jiān)理部組織設計 在進行項目監(jiān)理新組織結(jié)構設計時，應先確定組織結(jié)構形式和確定管理層次再制定崗位職責和監(jiān) 理工作守則，最后選派監(jiān)理人員進行人員配備。 A 項目監(jiān)理部組織結(jié)構形式選擇的原則 項目監(jiān)理部組織結(jié)構形式有許多種，常見的有直線制監(jiān)理組織、職能制監(jiān)理組織、直線職能制監(jiān)理組織、矩陣制監(jiān)理組織；每種組織形式都有它們各自的特點和適用的項目對象，我們 監(jiān)理工作任務劃分 投資控制 工 審 工 工 索 程 核 程 程 賠 預 工 變 結(jié) 處 算 程 更 算 理 款 支 付 質(zhì)量控制 分 工 質(zhì) 施 施 工 包 程 量 工 工 程 確 投 控 機 方 環(huán) 認 入 制 械 法 境 物 進度控制 進 現(xiàn) 進 工 度 場 度 程 計 協(xié) 動 計 劃 調(diào) 態(tài) 量 控 制 安全制度 操 施 施 工 作 工 工 作 方 用 機 環(huán) 法 電 械 境 在設計組織形式時應遵循“四個有利于”的原則，即有利于項目合同管理、有利于控制目標、有利于決策指揮、有利于信息溝通； B 管理層次的設置要求 管理層次是指從最高層管理者到實際工作人員的等級層次的數(shù)量。管理層次的設置不宜過多，否則是一種浪費，也會使信息傳遞慢、指令走樣、協(xié)調(diào)困難 。監(jiān)理組織結(jié)構中一般應有三個層次： （ 1） 決策層。由總監(jiān)理工程師和其助手組成。要根據(jù)工程項目的監(jiān)理活動特 點與內(nèi)容進行科學化、程序化決策； （ 2） 中間控制層（協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層）。由專業(yè)管理工程師和子項目監(jiān)理工程師組 成。具體負責監(jiān)理規(guī)劃的落實，目標控制及合同實施管理。屬承上啟下管理層次； （ 3）作業(yè)層（操作層）。由監(jiān)理員、檢查員等組成，具體負責監(jiān)理工作的操作。 C 制定崗位職責的原則 崗位職務和職責的確定，要有明確的目的性，不可因人設事。應根據(jù)責權一致的原則，進行適當?shù)氖跈啵猿袚鄳穆氊煛? D 監(jiān)理工作守則制定的要求 沒有規(guī)矩、不成方圓，要搞好施工階段的質(zhì)量控制，必須制定好每個監(jiān)理人員均應遵守的工作守則，制定監(jiān)理工作守則應有利于規(guī)范每個監(jiān)理人員的工作行為，從而有利于監(jiān)理工作目標的實現(xiàn)。 熟悉施工圖紙，建立質(zhì)量預控措施 熟悉施工圖紙的重要性 施工圖紙是監(jiān)理工作的重要依據(jù)之一，為了能預先了解工程的情況，掌握工程的特點，及早發(fā)現(xiàn)和解決圖紙中的矛盾和缺陷，部署監(jiān)理工作重點，監(jiān)理人員應全面、細致地審閱施工圖紙和設計說明文件，做好記錄并將發(fā)現(xiàn)的問題匯總，通過建設單位書面提交給設計單位。熟悉核查施工圖紙是很重 要的一項工作，是在施工前消滅圖紙中的質(zhì)量隱患的最后一關，為以后的施工順利進行奠定基礎，但熟悉核查施工圖紙應有的放矢，不然在一大堆施工圖中茫然無序，不知其重點，這樣則會造成事倍功半的效果，只要有的放矢才會有事半功倍的好效果。 熟悉核查施工圖的正確方法 熟悉核查施工圖紙應從以下幾方面進行： （ 1） 項目總監(jiān)理工程師應及時組織各專業(yè)監(jiān)理工程師熟悉施工圖紙、了解工 程特點、所用材料以及質(zhì)量要求。組織各專業(yè)監(jiān)理工程師對圖紙進行會審，作好記錄。 （ 2） 將施工圖紙中所發(fā)現(xiàn)的問題匯總，通過建設單位提交給設計單位，必要 時應提 出監(jiān)理的建議，并與有關各方協(xié)商研究，統(tǒng)一意見。 （ 3） 熟悉圖紙時應核查的主要內(nèi)容為： ○ 1 施工圖紙審批簽認手續(xù)是否齊全；是否符合政府有關批文和有關規(guī)定； ○ 2 圖紙和設計文件是否完整，是否與圖紙目錄相符； ○ 3 施工圖紙內(nèi)容能否滿足設計基本條件的要求，如抗震高防烈度、風、雪壓值、防火等級等； ○ 4 地基基礎的設計是否符合工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察資料； ○ 5 圖紙中所用的材料、構與件、設備等是否符合現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程的要求，來源是否有保證，是否有代替品； ○ 6 對所采用的新材料、新技術、新工藝、有無主管部門鑒定和確認的批準文件； ○ 7 施工圖紙和說明文件中指定使用的規(guī)范、規(guī)程、標準圖冊是否現(xiàn)行有效； ○ 8 施工圖紙中規(guī)定的施工工藝是否合理、是否符合實際、是否存在不便施工或不易保