【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 控的重金屬污染物排放總量控制制度。重點(diǎn)防控區(qū)域要制定并嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入政策。對(duì)涉及重金屬排放的企業(yè)，定期開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)后督查。（三）開展重金屬排放企業(yè)專項(xiàng)整治。各區(qū)縣要結(jié)合環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)涉及排放重金屬的企業(yè)進(jìn)行全面排查和整治，徹底解決工藝落后、污染嚴(yán)重的鉛酸蓄電池、鉛冶煉等企業(yè)環(huán)境安全隱患，嚴(yán)厲懲治涉及重金屬的環(huán)境違法違規(guī)問題。對(duì)位于飲用水源保護(hù)區(qū)的企業(yè)一律停產(chǎn)關(guān)閉；對(duì)污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行、長(zhǎng)期超標(biāo)及超量排放的企業(yè)一律停產(chǎn)治理；對(duì)發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境安全隱患的企業(yè)一律停產(chǎn)整改，整改不到位的堅(jiān)決予以關(guān)閉；對(duì)無經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)廢物利用處置的企業(yè)一律取締；對(duì)未經(jīng)環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”驗(yàn)收的企業(yè)一律停產(chǎn)整改；對(duì)存有嚴(yán)重環(huán)境問題或重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的公司上市或再融資，兩年內(nèi)各級(jí)環(huán)保部門一律不得出具同意其通過環(huán)保核查的文件。涉及重金屬企業(yè)排放的污水嚴(yán)禁直接接入城市生活污水處理廠處理。（四）推進(jìn)涉及重金屬生產(chǎn)企業(yè)入園進(jìn)區(qū)。鼓勵(lì)并引導(dǎo)涉及重金屬企業(yè)實(shí)施同類整合和園區(qū)化集中管理。各區(qū)縣要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立專業(yè)重金屬企業(yè)生產(chǎn)片區(qū)，并報(bào)省市相關(guān)部門批準(zhǔn)。各專業(yè)重金屬企業(yè)生產(chǎn)片區(qū)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃要進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)，并報(bào)省環(huán)保廳審批。涉及重金屬的鉛酸蓄電池、電鍍、冶煉、化工類項(xiàng)目不得在專業(yè)生產(chǎn)片區(qū)外新建和擴(kuò)建，區(qū)外現(xiàn)有項(xiàng)目凡位置不當(dāng)、防護(hù)距離不足或者有其他群眾反映強(qiáng)烈問題的，要抓緊分批關(guān)閉或搬遷。（五）大力推行清潔生產(chǎn)。根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》要求，對(duì)全市所有涉及重金屬污染企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。第一輪審核工作必須在2011年底完成，以后每?jī)赡觊_展一次。積極推進(jìn)生產(chǎn)工藝和污染治理工藝升級(jí)改造，大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)及其他先進(jìn)技術(shù)。2015年底前，所有涉及重金屬的強(qiáng)制性審核企業(yè)必須達(dá)到國(guó)家相關(guān)行業(yè)二級(jí)以上清潔生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)的要求。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高涉及重金屬?gòu)U物的減量化和綜合利用水平。（六）建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急防控機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，涉及重金屬的生產(chǎn)企業(yè)要在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，建立應(yīng)急防控機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急防控措施，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。涉及重金屬的電鍍、酸洗、含鉛蓄電池生產(chǎn)和再生利用企業(yè)更要迅速建立并完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，配備必要的防護(hù)裝備、器材和應(yīng)急物資，定期培訓(xùn)和演練。各區(qū)縣政府要健全應(yīng)對(duì)重金屬污染事件的快速響應(yīng)機(jī)制，依法妥善處理群發(fā)性污染健康危害事件，優(yōu)先保證食品和飲用水安全，保護(hù)群眾健康。（七）開展重金屬污染健康危害監(jiān)測(cè)與診療。建立和完善覆蓋全市的重金屬污染健康監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立重點(diǎn)防控區(qū)健康監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度、敏感人群定期體檢制度，完善重金屬污染健康危害評(píng)價(jià)、人群健康體檢及診療和處置等工作規(guī)范。開展重金屬環(huán)境與健康危害的調(diào)查研究。定期對(duì)重點(diǎn)防控區(qū)域內(nèi)潛在風(fēng)險(xiǎn)人群有計(jì)劃地進(jìn)行健康檢查，對(duì)可能發(fā)生的健康危害進(jìn)行預(yù)警，對(duì)需要治療的人群積極診療。（八）提升農(nóng)產(chǎn)品安全保障水平。開展基本農(nóng)田土壤、城市周邊土壤重金屬污染狀況調(diào)查，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及灌溉水重金屬污染動(dòng)態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)重金屬重點(diǎn)防控企業(yè)周邊農(nóng)田開展污染狀況評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全分級(jí)管理，劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)，指導(dǎo)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)田土壤生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防控區(qū)飲用水、糧食、蔬菜、肉禽蛋奶、水產(chǎn)品和飼料等重金屬監(jiān)測(cè)評(píng)估以及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管。（九）統(tǒng)籌解決歷史遺留問題。各區(qū)縣人民政府要在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對(duì)本區(qū)域重金屬污染現(xiàn)狀和特點(diǎn)，實(shí)施技術(shù)、管理、政策等綜合性手段，分階段、分區(qū)域、分層次解決各類生產(chǎn)場(chǎng)所、礦區(qū)、農(nóng)用地土壤特別是耕地等歷史遺留的重金屬污染問題，以及遺棄的、大量積存的重金屬?gòu)U物潛在的污染問題，加快實(shí)施鉻渣、尾礦等治理方案，有效保障周邊群眾的健康和安全。對(duì)已關(guān)停的涉及重金屬企業(yè)，要在開展環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)污染場(chǎng)地采取相應(yīng)的治理和修復(fù)措施。受污染的場(chǎng)所和耕地在沒有治理及修復(fù)達(dá)到相應(yīng)的使用功能前，禁止進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)和種植食用農(nóng)作物。（十）編制和實(shí)施重金屬污染防治規(guī)劃。按照“誰污染、誰治理”和“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分期實(shí)施”的原則，組織編制我市“十二五”重金屬污染綜合防治規(guī)劃，劃定重點(diǎn)防控區(qū)域，明確近期和遠(yuǎn)期的防治目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，重點(diǎn)解決污染嚴(yán)重、威脅人民群眾健康的重金屬排放企業(yè)污染問題。各區(qū)縣重金屬污染防治計(jì)劃要在2011年7月20日前報(bào)市環(huán)保局備案。各重點(diǎn)防控區(qū)域要按照“一區(qū)一策”的原則編制本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重金屬污染防治規(guī)劃，把區(qū)域總量削減目標(biāo)分解落實(shí)到具體企業(yè)、具體項(xiàng)目。各區(qū)縣、市各有關(guān)部門要按規(guī)劃總體要求，認(rèn)真制訂重金屬污染防治工作計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。建立規(guī)劃實(shí)施的中期評(píng)估、終期考核和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性和操作性。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。重金屬污染防治工作由各級(jí)區(qū)縣人民政府負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)人是第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，抓緊制訂落實(shí)本意見的實(shí)施方案和本地區(qū)重金屬污染防治規(guī)劃，將各項(xiàng)工作任務(wù)逐級(jí)分解到責(zé)任單位和企業(yè)，督促企業(yè)減少排污總量、規(guī)范環(huán)境管理、公開環(huán)境信息、提高治污水平。市各有關(guān)部門既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合、通力協(xié)作，形成齊抓共管良好局面。（二）建立考核體系。重金屬污染防治工作要納入各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。各區(qū)縣人民政府要制定重金屬污染防治工作考核辦法，按檢查考核。未完成任務(wù)以及發(fā)生重特大環(huán)境污染事故的必須追究相關(guān)人員責(zé)任，并暫停該區(qū)域新增重金屬污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的審批。（三）完善政策法規(guī)。以相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家政策為基礎(chǔ)，針對(duì)我市現(xiàn)階段重金屬污染方面的突出問題，建立和完善適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的重金屬污染防治政策。建立落后產(chǎn)能淘汰補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)防控的重金屬污染物排放企業(yè)實(shí)行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，逐步提高重金屬排污費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)。加大財(cái)政資金支持力度，完善投融資模式和政策，發(fā)揮信貸稅收綜合調(diào)控作用，落實(shí)企業(yè)治污責(zé)任，激勵(lì)社會(huì)資本投入。（四）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。各區(qū)縣人民政府每年應(yīng)組織重金屬污染防治工作專項(xiàng)檢查，保證區(qū)縣各部門工作扎實(shí)有效開展。各區(qū)縣環(huán)保部門每?jī)蓚€(gè)月要開展一次重金屬排放企業(yè)廢水、廢氣、污泥等特征污染物的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，并逐步實(shí)現(xiàn)在線自動(dòng)監(jiān)控。嚴(yán)格涉及重金屬上市公司的環(huán)保核查和后督查工作。加強(qiáng)執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管能力建設(shè)，保證監(jiān)管工作成效。（五）重視科技支撐。加強(qiáng)重金屬污染防治及健康保護(hù)等重大課題的研究，加快引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和治理技術(shù)。加大重金屬污染防治技術(shù)規(guī)范的研究力度，盡快確定專業(yè)重金屬企業(yè)生產(chǎn)片區(qū)的建設(shè)條件，適時(shí)提高重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣重金屬污染防治先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，推動(dòng)重金屬污染治理環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（六）加強(qiáng)宣傳教育。大力宣傳重金屬污染防治工作的意義、目標(biāo)和措施，提高全社會(huì)的重視程度和參與熱情。采用多種形式對(duì)公眾普及重金屬危害、預(yù)防、應(yīng)急防護(hù)等方面知識(shí)，增強(qiáng)防護(hù)能力。做好輿論導(dǎo)向工作，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（七）鼓勵(lì)公眾參與。切實(shí)保障社會(huì)公眾對(duì)重金屬污染方面的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。涉及重金屬的生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)以及設(shè)立專業(yè)重金屬企業(yè)生產(chǎn)片區(qū)，要充分聽取并尊重公眾的意見。涉及重金屬的生產(chǎn)企業(yè)要建立企業(yè)環(huán)境信息公開制度，各級(jí)人民政府也要強(qiáng)化重金屬污染防治及健康保護(hù)等相關(guān)信息的公開，實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。南京市環(huán)保局 南京市發(fā)改委 南京市經(jīng)信委 南京市財(cái)政局 南京市國(guó)土局 南京市農(nóng)委 南京市衛(wèi)生局 二○一一年六月第四篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局等部門2005年全省開展整治%BF【發(fā)布單位】山西省【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2005〕55號(hào) 【發(fā)布日期】20050715 【生效日期】20050715 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局等部門2005年全省開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知(晉政辦發(fā)〔2005〕55號(hào))各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕34號(hào))要求,省環(huán)保局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省監(jiān)委、省工商局、省司法廳、省安監(jiān)局、省公安廳、省建設(shè)廳、省國(guó)土廳、省電力公司、山西銀監(jiān)局聯(lián)合制定了《2005年全省開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。二○○五年七月十五日2005年全省開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕34號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通知》)精神,根據(jù)國(guó)家六部委關(guān)于《深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》(國(guó)環(huán)發(fā)〔2005〕75號(hào))的安排部署,省人民政府決定從2005年6月至11月底,在全省繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。一、范圍及重點(diǎn)根據(jù)《通知》要求,結(jié)合我省實(shí)際,2005年全省開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)解決以下幾方面問題:(一)著力解決群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。對(duì)2003年以來群眾投訴的問題進(jìn)行全面清理,集中整治,逐一解決。凡群眾投訴后兩年內(nèi)仍沒有解決的,一律作為市級(jí)掛牌督辦案件。市、縣人民政府要制定解決方案,明確時(shí)限、落實(shí)責(zé)任,切實(shí)加以解決。解決處理情況要通過適當(dāng)方式反饋群眾,并將群眾滿意程度向上一級(jí)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告。(二)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)城市的環(huán)境污染綜合整治。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)太原市重點(diǎn)污染源、聞喜縣金屬鎂、祁縣小玻璃、太谷小瑪鋼、陽泉耐火材料生產(chǎn)以及產(chǎn)焦集中區(qū)等重點(diǎn)污染行業(yè)和區(qū)域的監(jiān)控,特別要加強(qiáng)對(duì)大同、陽泉、臨汾三市的監(jiān)督檢查,促進(jìn)“摘帽子”工作的落實(shí),重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)必須做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。繼續(xù)加大對(duì)晉陜蒙接壤地區(qū)的監(jiān)管,河曲、保德、偏關(guān)三縣及大同市新榮區(qū)政府要按照國(guó)家四部委《關(guān)于晉陜蒙寧有關(guān)地區(qū)電石鐵合金焦化行業(yè)清理整頓要求》(環(huán)辦〔2005〕15號(hào)),加快環(huán)境整治步伐,改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。(三)開展飲用水源地專題檢查和整治,加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境安全和十大景區(qū)生態(tài)保護(hù)的執(zhí)法檢查。各級(jí)政府要組織有關(guān)部門徹底清查轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源泉保護(hù)區(qū)的劃定情況和水質(zhì)情況,查清影響飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)的主要原因,重點(diǎn)排查向飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放廢水的各類污染源和建設(shè)項(xiàng)目,清理一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的直排口。對(duì)于違反《中華人民共和國(guó)水污染防治法》及其實(shí)施細(xì)則中禁止排放污染物規(guī)定的,要依法責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉,限期拆除。對(duì)于超標(biāo)排放的,要限期治理,逾期未完成治理任務(wù)的必須停業(yè)或關(guān)閉。特別要加大對(duì)引黃河道沿線水污染源的督查和治理,確保引黃水質(zhì)安全。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)十大風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境監(jiān)管,促進(jìn)景區(qū)內(nèi)污染企業(yè)的搬遷。要加強(qiáng)各類自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)及礦產(chǎn)開發(fā)的監(jiān)管,有效遏制生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化的趨勢(shì)。各地應(yīng)健全和規(guī)范飲用水源保護(hù)區(qū)的污染事故預(yù)案,制定具體的應(yīng)急措施,確保飲用水安全。(四)對(duì)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)以來查處的環(huán)境違法企業(yè)整治情況進(jìn)行全面復(fù)查。加大對(duì)未完成城市污水處理廠建設(shè)的31個(gè)縣(市)和已建成的17座污水處理廠的督查力度,加快污水處理廠建設(shè)速度,保證已建成項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)2004年查處的不正常運(yùn)行的污水處理廠列為2005年掛牌