【文章內(nèi)容簡介】 全、功能互補、依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務(wù)機構(gòu)。重點在企業(yè)征信、個人征信、信用管理咨詢、資信評級、信用擔(dān)保、信用保險和商賬風(fēng)險管理等方面培養(yǎng)一批有影響力的品牌信用服務(wù)機構(gòu)。逐步建立公共信用服務(wù)機構(gòu)和社會信用服務(wù)機構(gòu)互為補充、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的多層次、全方位的信用服務(wù)組織體系。建立以市場占有率、顧客滿意率、質(zhì)量誠信度、市場競爭力、經(jīng)濟效益、社會效益等為基礎(chǔ)要素的信用服務(wù)業(yè)品牌評價標(biāo)準(zhǔn)，推動信用服務(wù)業(yè)品牌化、規(guī)范化、特色化發(fā)展。（三）加強信用服務(wù)機構(gòu)交流與合作。鼓勵我省信用服務(wù)機構(gòu)參與制定國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)以質(zhì)量安全為基礎(chǔ)、以市場需求為導(dǎo)向、以國際先進標(biāo)準(zhǔn)為參照、以創(chuàng)新為特征的現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。推動信用服務(wù)機構(gòu)與國內(nèi)外同行業(yè)組織加強交流和合作，平等、互惠參加相應(yīng)的國內(nèi)、國際行業(yè)專業(yè)組織。引進國際、國內(nèi)知名信用服務(wù)機構(gòu)，開展合資合作和兼并重組，引進和培養(yǎng)多層次信用服務(wù)專業(yè)人才，提高信用服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能力和水平。（四）建立完善信用服務(wù)市場管理機制。各級信用管理部門要完善信用服務(wù)機構(gòu)備案管理制度、信用服務(wù)機構(gòu)評價和年度通報制度，建立信用服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員的信用記錄，依法加強對信用服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)管。實現(xiàn)從業(yè)資格認(rèn)定的公開透明，建立信用服務(wù)機構(gòu)準(zhǔn)入與退出機制。對不講信用的機構(gòu)，依法清退。加強服務(wù)質(zhì)量信用分類管理，定期發(fā)布服務(wù)質(zhì)量信用信息。（五）加強信用服務(wù)行業(yè)自律。信用服務(wù)機構(gòu)要確立行為準(zhǔn)則，加強自身規(guī)范管理，堅持公正性和獨立性，提升公信力。鼓勵各類信用服務(wù)機構(gòu)設(shè)立首席信用監(jiān)督官。推動建立信用服務(wù)行業(yè)自律組織，在組織內(nèi)建立信用服務(wù)機構(gòu)、從業(yè)人員基本行為準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)規(guī)范，強化自律約束，全面提升信用服務(wù)機構(gòu)誠信水平。八、加強誠信教育與誠信文化建設(shè)（一）普及誠信教育。以加強社會主義核心價值體系建設(shè)、培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，將誠信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程。堅持育人為本、德育為先，把誠信貫穿基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育各領(lǐng)域，落實到教育教學(xué)和管理服務(wù)各環(huán)節(jié)。推進公民道德建設(shè)工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，傳承中華傳統(tǒng)美德，弘揚時代新風(fēng)。大力開展信用宣傳普及教育進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進家庭活動。建好用好道德講堂、市民學(xué)校、文化服務(wù)中心等載體，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等價值理念和道德規(guī)范。開展群眾道德評議活動，對誠信缺失、不講信用現(xiàn)象進行分析評議，引導(dǎo)人們誠實守信、遵德守禮，在全社會形成“以誠實守信為榮、以見利忘義為恥”的良好風(fēng)尚。（二）加強誠信文化建設(shè)。弘揚誠信文化。以社會成員為對象，以誠信宣傳為手段，以誠信教育為載體，大力倡導(dǎo)誠信道德規(guī)范，弘揚中華民族積極向善、誠實守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場經(jīng)濟的契約精神，形成崇尚誠信、踐行誠信的社會風(fēng)尚。樹立誠信典型。充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)作用，結(jié)合道德模范評選和各行業(yè)誠信創(chuàng)建活動，推出一批誠信人物、誠信企業(yè)、誠信群體，發(fā)揮先進典型的示范作用，使社會成員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，使誠實守信成為全社會的自覺追求。深入開展誠信主題活動。有步驟、有重點地組織開展“誠信活動周”、“誠信興商宣傳月”、“35”學(xué)雷鋒活動日、“315”國際消費者權(quán)益保護日、“614”信用記錄關(guān)愛日、“9月質(zhì)量月”、“124”全國法制宣傳日等公益活動，突出誠信主題，營造誠信和諧的社會氛圍。（三）加快信用專業(yè)人才培養(yǎng)。加強信用管理學(xué)科專業(yè)建設(shè)。把信用管理列為經(jīng)濟體制改革與社會治理發(fā)展急需的新興、重點學(xué)科，支持有條件的高校設(shè)置信用管理專業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程，在研究生培養(yǎng)中開設(shè)信用管理研究方向。加強信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評。建立健全信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評制度。以加強企業(yè)信用管理為導(dǎo)向，大力組織信用從業(yè)人員、信用管理人員參加國家信用管理師職業(yè)資格培訓(xùn)和認(rèn)證。開展在職教育、職業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等多層次的信用知識培訓(xùn)，為社會信用體系建設(shè)提供人力資源支撐。開展信用建設(shè)理論研究和交流。加強與國內(nèi)外研究機構(gòu)、信用服務(wù)機構(gòu)、企事業(yè)單位等交流與合作，加強信用專家隊伍建設(shè)，開展信用理論、信用管理、信用技術(shù)、信用指數(shù)、信用標(biāo)準(zhǔn)、信用政策等方面的理論研究。九、建立實施保障措施（一）組織保障。強化信用管理機構(gòu)。各級政府要充分認(rèn)識到信用體系建設(shè)的重要性和緊迫性，加強社會信用體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善省、市、縣三級信用體系建設(shè)的組織體系。各市、縣（市、區(qū)）要明確信用管理機構(gòu)，配備相應(yīng)的工作人員。各部門要明確相應(yīng)機構(gòu)和人員推動社會信用體系建設(shè)。建立信用信息數(shù)據(jù)管理員和審核員制度，加強業(yè)務(wù)協(xié)同和責(zé)任落實。完善工作推進機制。各地、各部門要將社會信用體系建設(shè)工作擺上重要議事日程，制定規(guī)章制度，明確工作職責(zé)，強化責(zé)任落實。各級社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，協(xié)調(diào)落實各項重點工作任務(wù)，通報工作進展情況，及時研究解決社會信用體系建設(shè)中的重大問題。（二）政策支持。加大政策扶持力度。根據(jù)社會信用體系建設(shè)需要，各級政府要制定扶持政策和措施。從事信用服務(wù)業(yè)務(wù)的機構(gòu)，享受省關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)惠政策；鼓勵開展信用信息應(yīng)用和信用產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新；信用信息系統(tǒng)建設(shè)項目享受信息化系統(tǒng)建設(shè)的各項優(yōu)惠政策。加大資金支持力度。各級人民政府要根據(jù)社會信用體系建設(shè)需要，將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。加大對信用信息系統(tǒng)建設(shè)、信用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、信用產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)與推廣使用、信用服務(wù)機構(gòu)培育、企業(yè)信用管理貫標(biāo)與示范創(chuàng)建、重點領(lǐng)域創(chuàng)新示范工程等方面的資金支持。各級信息化、相關(guān)科技專項資金和服務(wù)業(yè)發(fā)展等專項資金，都要對信用體系建設(shè)項目優(yōu)先給予支持。鼓勵和引導(dǎo)社會資金投向信用服務(wù)業(yè)，形成信用體系建設(shè)多元化的投融資新格局。（三）實施試點示范工程。創(chuàng)建信用建設(shè)示范城市。組織創(chuàng)建省級信用建設(shè)示范城市。示范城市要率先對本地區(qū)各部門、各單位的信用信息進行整合，形成統(tǒng)一的信用信息共享平臺，廣泛開展信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用，建立健全社會信用獎懲聯(lián)動機制，積極探索具有地方特點的社會信用體系建設(shè)和管理模式，取得明顯成效，形成以點帶面的示范效應(yīng)。組織創(chuàng)建國家級信用建設(shè)示范城市。深化重點領(lǐng)域應(yīng)用信用信息和信用產(chǎn)品示范工程。在第一批10個省級示范部門的基礎(chǔ)上，進一步深化和拓展省級部門示范工程，以重點領(lǐng)域的率先突破為其他領(lǐng)域的全面推進提供示范。各示范部門要在關(guān)系到人民群眾切身利益、經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的重點領(lǐng)域，率先探索，大膽創(chuàng)新，破解難點，形成亮點，總結(jié)經(jīng)驗，爭取有1個－2個關(guān)鍵領(lǐng)域在全國具有示范效應(yīng)，帶動全行業(yè)信用體系建設(shè)。深化縣級地區(qū)試點。擴大縣級地區(qū)試點范圍，逐步實現(xiàn)縣級地區(qū)試點工作省轄市全覆蓋。推進縣級地區(qū)加快建設(shè)信用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信用信息的共享和應(yīng)用，深入貫徹落實省政府信用管理三個辦法，健全守信激勵和失信懲戒機制，推動應(yīng)用信用產(chǎn)品，培育發(fā)展信用服務(wù)機構(gòu)。開展地區(qū)和行業(yè)聯(lián)合試點工作，加強農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立健全農(nóng)村社會成員信用記錄及信用評價體系，開展信用農(nóng)戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動，推進青年信用示范建設(shè)，發(fā)揮典型示范作用，改善農(nóng)村地區(qū)信用環(huán)境。推動出臺相關(guān)政策措施，加大對信用等級較高的農(nóng)戶、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、農(nóng)村企業(yè)的信貸支持力度，探索形成縣級地區(qū)社會信用體系建設(shè)經(jīng)驗與發(fā)展路徑。小微企業(yè)信用體系建設(shè)工程。建立健全適合小微企業(yè)特點的信用記錄和評價體系，完善小微企業(yè)信用信息查詢、共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及區(qū)域性小微企業(yè)信用記錄，推進小微企業(yè)信用信息在政務(wù)領(lǐng)域和商務(wù)領(lǐng)域的使用，構(gòu)建守信受益、失信懲戒的約束機制。引導(dǎo)各類信用服務(wù)機構(gòu)為小微企業(yè)提供信用服務(wù)，拓寬小微企業(yè)融資渠道，促進小微企業(yè)健康發(fā)展。信用長三角共建合作工程。根據(jù)國家《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》要求，積極參與和推動“信用長三角”建設(shè)，以信用制度建設(shè)為核心，充分發(fā)揮政府部門在信用體系建設(shè)中的推動作用，在信用信息系統(tǒng)建設(shè)、信用服務(wù)規(guī)范、信用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信用激勵和懲戒等方面，逐步營造長三角統(tǒng)一的制度環(huán)境，建立和完善區(qū)域信用聯(lián)動監(jiān)管機制，積極爭取和共同打造國家區(qū)域信用建設(shè)合作示范。（四）考核評價。制定規(guī)劃落實方案和工作措施。各地、各部門要統(tǒng)一思想，按照國家和本規(guī)劃的總體要求，根據(jù)職責(zé)分工和工作實際，制定具體落實方案。要定期對本地、本行業(yè)社會信用體系情況進行總結(jié)和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施。建立科學(xué)規(guī)范的考核評價體系。把社會信用體系建設(shè)工作納入地方和部門政績考核內(nèi)容。根據(jù)省政府考核辦法，省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織對各省轄市、省級部門的社會信用體系建設(shè)工作進行考核，以考核為導(dǎo)向切實加強對各地、各部門工作推進的督促指導(dǎo)。對成效突出的地區(qū)、部門和單位，按規(guī)定予以表彰；對推進不力、失信現(xiàn)象多發(fā)地區(qū)、部門和單位的負(fù)責(zé)人，按規(guī)定實施行政問責(zé)。各地、各部門也要建立相應(yīng)的考核評價和問責(zé)機制。第二篇：信用體系建設(shè)我國的信用體系建設(shè)社會信用體系是關(guān)于社會信用信息傳輸、使用、維護的制度體系。社會信用一般包括政府信用、企業(yè)信用和個人信用三類。政府信用主要是指政府依法行政、政府對自身行使權(quán)力的行為承擔(dān)責(zé)任的落實狀況；企業(yè)信用和個人信用則主要是指企業(yè)和個人在市場交易活動中遵守諾言、信守合約、履行義務(wù)的誠信狀態(tài)。在我國，信用體系建設(shè)仍存在許多的問題。2002年7月下旬《征信管理條例征求意見稿》浮出；“十六大”第一次把加快信用體系建設(shè)寫入了黨的文件。全國各地建設(shè)誠信省市鄉(xiāng)村的聲浪高漲；國內(nèi)征信機構(gòu)正象“久旱逢甘霖”般地迎接征信業(yè)“春天”的到來；外資征信機構(gòu)也加緊了在華設(shè)立機構(gòu)的步伐。信用體系建設(shè)的大潮正在中國大地上涌動。然而，我國欲建設(shè)的信用體系也正在孕育著新的問題。在此也談?wù)剛€人的看法，以共同探討?！墩餍殴芾項l例》是一部征信業(yè)的基本法規(guī)，《征信管理條例征求意見稿》應(yīng)將征信定義清楚，才能具有可操作性。《征信管理條例征求意見稿》中對征信的定義為：對信用信息進行采集、調(diào)查、加工、使用等商業(yè)性活動。從廣義的征信業(yè)務(wù)的范圍來說，征信至少應(yīng)包括：企業(yè)和個人信用調(diào)查、資信評級、信用管理和咨詢、信用擔(dān)保、保理、商賬催收等業(yè)務(wù)；從事這些征信業(yè)務(wù)，必需通過信用信息的采集、調(diào)查、加工和使用等手段；最終出售征信產(chǎn)品和服務(wù)，獲得收益。廣義的征信定義應(yīng)為：征信機構(gòu)在依法（規(guī)）從事企業(yè)和個人信用調(diào)查、資信評級、信用管理和咨詢、信用擔(dān)保、保理、商賬催收等征信業(yè)務(wù)時，通過對征信對象的信用信息進行采集、調(diào)查、加工、分析、使用等手段，為特定的用戶提供商業(yè)性服務(wù)的活動。信用體系的建立，僅靠《征信管理條例》是不夠的，需要國家立法的保障。目前，國家的一些現(xiàn)行法律與建立信用體系和WTO規(guī)則不一致的應(yīng)修改。同時，國家在立法時，也應(yīng)把市場的培育結(jié)合起來才具有可操作性。如：以法律的形式規(guī)定自然人、法人和其他組織的哪些信用信息須被納入基本信用信息庫；自然人、法人和其他組織的哪些經(jīng)濟活動須經(jīng)征信機構(gòu)的征信和評級；哪些經(jīng)濟活動必須出具征信或評級報告后才能實施；征信機構(gòu)在從事征信活動時應(yīng)遵守哪些規(guī)范；等等。這樣，征信平臺才可能建立，才能培育出真正的征信市場需求，信用體系的建立才有基礎(chǔ)才能落到實處，才能真正發(fā)揮信用體系在防范信用風(fēng)險和懲戒不誠信者的機制作用。關(guān)于信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)問題。信用信息數(shù)據(jù)庫，是國家信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，也是征信機構(gòu)賴以生存和發(fā)展的重要資源。信用信息數(shù)據(jù)庫包括基本信用信息庫和特定信用信息庫。國家機關(guān)和經(jīng)濟管理部門如央行、工商、稅務(wù)、海關(guān)、商檢、質(zhì)檢、司法、公共服務(wù)等掌握著大量的基本信用信息，這些基本信用信息是國家行使管理職能而產(chǎn)生的。國家在推動信用體系建設(shè)中，可通過立法或行政手段將這些國家機關(guān)的基本信用信息互聯(lián)互通，建立一個全國統(tǒng)一的政府基本信用信息平臺即公共（政府）信用信息數(shù)據(jù)庫，供符合準(zhǔn)入條件的機構(gòu)廉價使用。這是最經(jīng)濟、公平、公正的辦法。目前，全國各地正在興起建立“誠信省、市、鄉(xiāng)、村”熱。由各地政府和經(jīng)濟管理部門在建立“誠信省、市、鄉(xiāng)、村”中花巨資建立“信用數(shù)據(jù)中心” 的做法，難免帶來重復(fù)建設(shè)、資源“私有化”、壟斷和分隔。因各地的“信用數(shù)據(jù)中心” 數(shù)據(jù)有限、功能不一，日后難以并軌形成全國統(tǒng)一的政府基本信用信息庫的問題也不可小視。這種由各地政府牽頭搞的模式，只能短期、局部有效。從長期、全局看，無疑是政府