【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 然而，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群與發(fā)達(dá)地區(qū)同類(lèi)產(chǎn)業(yè)集群相比，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，集群配套能力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，存在眾多企業(yè)圍繞一個(gè)產(chǎn)品“扎堆”生產(chǎn)的現(xiàn)象，“斷線(xiàn)”產(chǎn)品多，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠。未能形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈；企業(yè)產(chǎn)能、發(fā)展水平大體相當(dāng)，行業(yè)集中度較低，資源配置不盡合理，制約了產(chǎn)業(yè)集群的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。龍頭企業(yè)發(fā)展較快，但輻射帶動(dòng)能力仍不足龍頭企業(yè)是推進(jìn)中小企業(yè)集聚、培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、提升產(chǎn)業(yè)層次的主導(dǎo)力量。具有競(jìng)爭(zhēng)力龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，既是區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展的內(nèi)在要求，也是應(yīng)對(duì)外 部激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。我市將扶持大企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方略，新世紀(jì)造船、三江電器、安泰動(dòng)力、寶驪集團(tuán)等一批行業(yè)龍頭企業(yè)不僅自我發(fā)展速度不斷加快，規(guī)模不斷擴(kuò)張，效益不斷提高，實(shí)力不斷增強(qiáng)，充分發(fā)揮了龍頭作用，帶動(dòng)了行業(yè)發(fā)展，壯大了行業(yè)實(shí)力，形成了較為顯著的產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。但是，我市龍頭企業(yè)較少，輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力還不強(qiáng)，大部分規(guī)模企業(yè)單體規(guī)模較小，規(guī)模效應(yīng)不大，集群發(fā)展步伐不快。企業(yè)技術(shù)進(jìn)步不斷加快，但自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基石。我市在制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策過(guò)程中，鼓勵(lì)支持企業(yè)自主創(chuàng)新，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，技術(shù)進(jìn)步不斷加快。但技術(shù)裝備水平整體仍較落后、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力不足、有較強(qiáng)影響力的品牌不多、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏等不利因素的影響使得企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展環(huán)境不斷改善，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然滯后工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚的主要載體和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的孵化器。我市遵循產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、土地集約的原則，加大園區(qū)建設(shè)力度，完善配套功能，項(xiàng)目承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。但從另外一個(gè)角度看，目前，工業(yè) 園區(qū)乃至全市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量偏低，結(jié)構(gòu)不盡合理，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，整體服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)。信息、咨詢(xún)等服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，企業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對(duì)滯后。研發(fā)和銷(xiāo)售這兩個(gè)中心環(huán)節(jié)還未得到完全重視，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的力量還比較薄弱。宏觀(guān)環(huán)境、生產(chǎn)要素等因素制約產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)的不確定因素增加，國(guó)內(nèi)宏觀(guān)調(diào)控政策力度的不斷加大，土地、勞動(dòng)力、能源、原材料等生產(chǎn)要素對(duì)我市產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制約也日益顯現(xiàn)。工業(yè)用地供應(yīng)緊張，對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)提出了新的更高的要求；普通工人和技術(shù)工人同樣缺乏，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。受?chē)?guó)際市場(chǎng)的影響，成品油、煤炭供應(yīng)價(jià)格起伏較大，這些都不同程度地影響了我市產(chǎn)業(yè)規(guī)模的集聚速度、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)層次的提升。三、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策思路總體思路：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線(xiàn)，以加快園區(qū)建設(shè)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，培育新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新為動(dòng)力，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，使我市的產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升，產(chǎn)業(yè)集聚力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不斷提高，走出一條符合市情、具有鮮明區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新路子。改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)模效應(yīng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、催生產(chǎn)業(yè)集群的重要?jiǎng)恿?，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)存量、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)增量的重要基礎(chǔ)。我市目前已經(jīng)形成的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是基于靖江資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)水平等綜合優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)期培育發(fā)展的結(jié)果，具有較強(qiáng)的生命力和較為廣闊的發(fā)展前景，也最具有加快產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展?jié)摿?。培育有?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群就是要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，著力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的層次和水平，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一方面，要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力和輻射力的產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)我市目前產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及比較優(yōu)勢(shì)，要集中力量發(fā)展核電、“大飛機(jī)”協(xié)作配套等新興產(chǎn)業(yè)。培育龍頭企業(yè)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展活力龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)管理等方面具有極強(qiáng)的方向性、示范性、導(dǎo)向性和輻射帶動(dòng)性，是產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展的領(lǐng)跑者，可以帶動(dòng)相同、相近和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，要全力扶持和培育特色產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，使之成為產(chǎn)業(yè)集群的核心，激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展活力。一是著力培育壯大龍頭企業(yè)。堅(jiān)持培大育強(qiáng)與招大引強(qiáng)并舉，重點(diǎn)引導(dǎo)、服務(wù)、扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)發(fā)展。積極推行“一企一策”，鼓勵(lì)企業(yè)加大有效投入。不斷發(fā)展 壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)，充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)集群中的帶動(dòng)、輻射、示范、信息擴(kuò)散等作用。二是圍繞龍頭抓好配套。龍頭企業(yè)主動(dòng)延伸產(chǎn)品鏈和服務(wù)鏈條，是提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效率的重要一環(huán)，也是發(fā)展壯大自身的重要立足點(diǎn)。建立最終產(chǎn)品與零部件廠(chǎng)商的戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力提高龍頭企業(yè)的配套率。引導(dǎo)中小企業(yè)積極主動(dòng)加強(qiáng)與各自產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)的聯(lián)系。各級(jí)政府也要?jiǎng)?chuàng)造條件，支持中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)構(gòu)建圍繞龍頭企業(yè)的初加工、精加工、深加工配套協(xié)作體系，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)專(zhuān)業(yè)體系，生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售“一條龍”配套經(jīng)營(yíng)體系，細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工，拓展生產(chǎn)環(huán)節(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)龍頭企業(yè)與集群內(nèi)配套企業(yè)的相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展。三是發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采用多種方式，對(duì)為其配套的上下游企業(yè)進(jìn)行重組、改造，將一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來(lái)，形成和發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)化配套企業(yè)。創(chuàng)辦為其配套的專(zhuān)業(yè)園區(qū)，通過(guò)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)效應(yīng)，逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展，增強(qiáng)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。拓展集群招商思路，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進(jìn)程招商引資是政府參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和現(xiàn)實(shí)途徑。隨著各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，以集聚上下游產(chǎn)品、降低綜合配套成本、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、培育優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的集群招商方式，越來(lái)越受到重視，也應(yīng)作為我市今后深入開(kāi)展招商引資的重要方式。一方面，集群招商要著力招大引強(qiáng)。招引一個(gè)大項(xiàng)目的同時(shí)，還能帶來(lái)一大串配套企業(yè)，有利于發(fā)展壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，還可以催生一個(gè)新產(chǎn)業(yè)。要緊緊抓住國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)移、資本轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，深入研究新興產(chǎn)業(yè)“龍頭項(xiàng)目+產(chǎn)業(yè)配套+產(chǎn)業(yè)基地”、支柱產(chǎn)業(yè)“龍頭項(xiàng)目+產(chǎn)業(yè)鏈+產(chǎn)業(yè)集群”等產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展的特征和模式，集中引進(jìn)一批科技含量高、附加值高、市場(chǎng)前景好的大項(xiàng)目，資源節(jié)約、循環(huán)利用、環(huán)境友好型的大項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、群眾受惠多、運(yùn)營(yíng)成本低的大項(xiàng)目。另一方面，重視集群招商的產(chǎn)業(yè)配套。認(rèn)真研究和掌握產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向，根據(jù)我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，立足產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定產(chǎn)業(yè)集聚、集群規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)集群招商重點(diǎn)和項(xiàng)目類(lèi)型，有選擇地引進(jìn)有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的配套項(xiàng)目、提升本地資源附加值的資源加工型項(xiàng)目、以存量項(xiàng)目吸引外商的增資擴(kuò)股合作項(xiàng)目，促進(jìn)和加強(qiáng)與外地企業(yè)的聯(lián)系協(xié)作，招引頂天立地的大項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)配套的小項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，不斷加快產(chǎn)業(yè)集聚、集群、升級(jí)進(jìn)程。提高自主創(chuàng)新能力，積蓄產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展后勁注重提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，將技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)需求、技術(shù)改造相結(jié)合，在技術(shù)改造過(guò)程中強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn) 而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新——技改——?jiǎng)?chuàng)新的良性循環(huán)，有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，積蓄區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展的后勁。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。引導(dǎo)建立以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新體系。支持開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展急需解決的重點(diǎn)共性技術(shù)，引進(jìn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)前景廣、技術(shù)含量高、產(chǎn)品效益好的新技術(shù)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)申報(bào)建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心。同時(shí)，要建立政府、企業(yè)、科研院所及相關(guān)教育院校等多元化投入機(jī)制，多措并舉不斷加大自主技術(shù)創(chuàng)新的投入力度。二是注重品牌打造。大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展扶持技術(shù)含量高、附加值高、市場(chǎng)有潛力的品牌產(chǎn)品。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，積極開(kāi)發(fā)創(chuàng)建特色品牌。三是加強(qiáng)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，作為科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，以技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目評(píng)估、資源配置、決策咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)為職能的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，在促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化、提供科技社會(huì)化專(zhuān)業(yè)化服務(wù)等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。要重視建設(shè)各類(lèi)面向產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加快科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，提高技術(shù)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的貢獻(xiàn)率。四、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的保障措施強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。以全市總體規(guī)劃為導(dǎo)向，加快編制產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，使之與土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃等相銜接。以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃為工作切入點(diǎn)，用產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃指導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)及區(qū)域產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成較為合理的產(chǎn)業(yè)布局。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有效吸引新型產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移集聚，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)輻射范圍，實(shí)現(xiàn)縱深推進(jìn)，不斷提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，著力發(fā)展一批具有地方優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)集群。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，增強(qiáng)集聚效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)向集群化方向發(fā)展。改善集聚條件。進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以主干道及通村公路建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，建立快速便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化和高速互聯(lián)，提高信息網(wǎng)絡(luò)的綜合服務(wù)能力。提高能源保障能力，積極調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)先保證區(qū)內(nèi)輸配電工程建設(shè)，確保企業(yè)正常用電。確定一批重點(diǎn)企業(yè)、新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。加大運(yùn)輸協(xié)調(diào)力度，確保重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)物資運(yùn)輸需求。逐步實(shí)施企業(yè)集中供氣、供熱，進(jìn)一步加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綠地覆蓋率。加快人才開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持以人為本，建立