【文章內(nèi)容簡介】 涌現(xiàn)出了一批知名品牌和龍頭企業(yè)，僅晴雨傘一項就創(chuàng)造年產(chǎn)值20多億元。同時，還擁有機械設(shè)備、精細化工、家居用品、紙制品、制藥以及電子通訊器材等一批具有集群趨勢的產(chǎn)業(yè)，并呈現(xiàn)出從以輕型加工為主向輕重并舉、重化制造發(fā)展的態(tài)勢。（二）產(chǎn)業(yè)配套體系優(yōu)。形成了以少數(shù)龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，大量中小企業(yè)協(xié)作配套的分工協(xié)作體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式更加科學合理。產(chǎn)業(yè)集群的形成，促使企業(yè)的市場功能重新定位，部分規(guī)模企業(yè)為了專注市場和技術(shù)開發(fā)，逐步把一些生產(chǎn)工序?qū)嵭型獍瑢⒁恍┵|(zhì)量和資信較好的生產(chǎn)型、經(jīng)銷型中小企業(yè)納入旗下，把生產(chǎn)中各種可分割的功能不斷從企業(yè)內(nèi)部剝離出去，派生出一批專門為生產(chǎn)性企業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的服務(wù)型企業(yè)，大部分企業(yè)做到足不出戶就能完成從生產(chǎn)到銷售的全部流程。同時，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，吸引了大量商貿(mào)企業(yè)進駐晉江原輔材料市場，提高了生產(chǎn)服務(wù)社會化程度，一些如包裝、印刷、運輸、中介等服務(wù)企業(yè)逐步興起，集群內(nèi)形成成品生產(chǎn)、中間品生產(chǎn)（含外包戶）和服務(wù)企業(yè)三個層次的分工協(xié)作體系。比如，在鞋業(yè)集群周圍五公里內(nèi)就可以找到加工生產(chǎn)鞋子所需的鞋機、鞋樣、化工橡膠、五金配件、大底等所有原輔材料。企業(yè)分工協(xié)作不僅發(fā)揮了規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，提高了整體產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率，而且降低了區(qū)域產(chǎn)業(yè)運行成本，形成了高效率的企業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)。（三）市場占有率高。產(chǎn)業(yè)集群提升了企業(yè)知名度和區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，為企業(yè)產(chǎn)品走向國內(nèi)外市場創(chuàng)造了條件。晉江紡織服裝業(yè)現(xiàn)有企業(yè)3300多家，與50多個國家和地區(qū)建立購銷關(guān)系，是國內(nèi)紡織服裝產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和主要集散地。制鞋業(yè)有企業(yè)2300多家，年產(chǎn)鞋7億多雙，約占全國運動鞋、旅游鞋總產(chǎn)量的40％，世界運動鞋、旅游鞋的20％。在國際市場開拓方面，與100多個國家和地區(qū)建立長期經(jīng)貿(mào)和技術(shù)合作關(guān)系，制鞋業(yè)、紡織服裝業(yè)、玩具業(yè)、制傘業(yè)、建陶業(yè)等產(chǎn)品已遠銷歐美、東南亞、中東、南非等地市場，在美國洛杉磯有晉江商品直銷中心、安踏公司在臺灣金門開設(shè)有專賣店等，出口創(chuàng)匯達12億美元。（四）品牌成效顯著。堅持貼近產(chǎn)業(yè)需求和企業(yè)需要，引導(dǎo)民營企業(yè)走做強、做大、做久的路子，“調(diào)”出一批具有資源整合力的產(chǎn)業(yè)集群、一批具有龍頭帶動力的規(guī)模企業(yè)和一批具有市場影響力的著名品牌。目前，全市累計擁有中國馳名商標46枚、中國名牌產(chǎn)品24項、國家級品牌63個、中國出口名牌產(chǎn)品2件，國家免檢產(chǎn)品45項，福建省著名商標、省名牌產(chǎn)品210項，有5個品牌入選亞洲500強，7個品牌入選中國500個最具價值品牌，現(xiàn)有“中國鞋都”、“中國拉鏈之都”、“中國傘都”、“世界茄克之都”、“中國紡織產(chǎn)業(yè)基地”等13項“國字號”區(qū)域品牌，品牌數(shù)量居全國縣（市）前列，成為民族工業(yè)品牌最集中的地區(qū)之一。（五）自主創(chuàng)新氛圍濃。晉江決策層高度重視自主創(chuàng)新，制定了完善的產(chǎn)業(yè)集群、品牌發(fā)展規(guī)劃，出臺推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、總部經(jīng)濟發(fā)展政策措施。全市共組建國家級、省級技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)70多家，培育省級以上高新技術(shù)企業(yè)31家，成立各類質(zhì)量檢測機構(gòu)7家。恒安、潯興、安踏、瑪萊特等企業(yè)成為國家標準、行業(yè)標準起草單位。同時，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展聚集了大量優(yōu)秀的人才，建立了全國第一個縣級博士后流動工作站，設(shè)立專家活動中心、留學人員創(chuàng)業(yè)園，引進中高級人才3870多名，50多家企業(yè)與86家科研院所、高等院校及人才智力機構(gòu)建立合作交流協(xié)議，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和核心競爭力的提高奠定了堅實的基礎(chǔ)，使晉江的經(jīng)濟發(fā)展能夠保持長久的競爭活力。二、從晉江產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展路徑看政府作用晉江市委、市政府對該市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策舉措，不僅體現(xiàn)為放寬準入領(lǐng)域、完善基礎(chǔ)設(shè)施以及為企業(yè)提供個性服務(wù)、解決具體困難等種種努力，而且集中體現(xiàn)在自覺轉(zhuǎn)變執(zhí)政觀念和政府職能、努力創(chuàng)造和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境。主要有以下啟示：（一）實施資源整合，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。晉江先后制定了《產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于進一步推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的決定》以及各產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，加快城市工業(yè)組團和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市規(guī)劃建設(shè)聯(lián)系起來考慮和布局，引導(dǎo)企業(yè)在空間地理上相對集聚、在關(guān)聯(lián)配套上互為環(huán)境、在資源利用上實現(xiàn)集約，通過資本紐帶形成新的更強大的集群。同時，出臺了扶持核心企業(yè)、強化環(huán)境支撐、加快人才培養(yǎng)、完善產(chǎn)業(yè)配套、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、提升品牌質(zhì)量、倡導(dǎo)文化創(chuàng)新等政策措施，營造“雙環(huán)境”：即營造自然生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，達到了“資源利用高效，產(chǎn)業(yè)環(huán)境良好，配套服務(wù)完善，龍頭帶動有力，品牌價值提升，內(nèi)外市場擴大，企業(yè)文化創(chuàng)新”的目標。（二）打造品牌之都，鼓勵企業(yè)采標創(chuàng)牌。過去，晉江借助僑鄉(xiāng)的地利和靈通的信息，很多企業(yè)為國外的企業(yè)搞貼牌生產(chǎn)，仿照港臺和海外產(chǎn)品生產(chǎn)。但是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，原先的貼牌生產(chǎn)已遠遠不能滿足企業(yè)自身發(fā)展的需求，為此，晉江市先后實施了“質(zhì)量立市”、“品牌立市”和打造“品牌之都”的戰(zhàn)略，調(diào)整充實各類優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)采納國際標準、培育自有品牌，提升整個晉江區(qū)域品牌的內(nèi)涵和層次，推動當?shù)貎?yōu)秀的民族工業(yè)品牌在國際市場上叫響，塑造出“品牌之都”的雛形。2002年至今已經(jīng)發(fā)放名牌、質(zhì)量獎勵金7400多萬元，鼓勵企業(yè)創(chuàng)名牌、品牌。晉江企業(yè)每年廣告投入高達7億多元。（三）瞄準“百年老店”，大力推進文化創(chuàng)新。晉江工業(yè)起步于家庭作坊，絕大多數(shù)都是家族企業(yè)。針對民營企業(yè)生命周期短暫的現(xiàn)實，晉江市積極引導(dǎo)企業(yè)“做強、做大”，通過建立企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人和技術(shù)工人培訓(xùn)機制、支持企業(yè)開展戰(zhàn)略創(chuàng)新、大力倡導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)等措施，大力營造“愛拼才會贏，學習才會贏，創(chuàng)新才會贏”的社會輿論，引導(dǎo)民營企業(yè)進一步夯實打造“百年老店”的文化基礎(chǔ)，增強民營企業(yè)的文化凝聚力和持久生命力。晉江的許多企業(yè)從依靠權(quán)威、依靠聰明到依靠制度、依靠誠信再到仰賴企業(yè)家素質(zhì)和企業(yè)文化，有力的增強了企業(yè)的生命力，涌現(xiàn)出七匹狼、安踏等一批文化導(dǎo)向型企業(yè)，在企業(yè)文化構(gòu)建與創(chuàng)新中發(fā)揮著重要的先行和示范作用。（四）強化公共服務(wù)，構(gòu)建集群支持系統(tǒng)。晉江市一向堅持企業(yè)是經(jīng)濟的主體，政府是服務(wù)的主體，不斷強化公共服務(wù)，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。晉江作為全國四個創(chuàng)建公共行政體制改革試點單位之一，在全面啟動創(chuàng)建公共行政管理體制改革方面進行了較為成功的嘗試，全面實施了以轉(zhuǎn)變政府職能、重組組織結(jié)構(gòu)、再造工作流程、更新管理方式為重點的行政體制改革，走出“審批經(jīng)濟”的怪圈，實現(xiàn)了從重事前審批向重事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，目前，審批事項的當場辦結(jié)率達80%，規(guī)定時限辦結(jié)率100%。同時，通過政企互動，政府與企業(yè)在各自定位上互動協(xié)作，聯(lián)手構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的研發(fā)創(chuàng)新體系、質(zhì)量檢測體系、人才培訓(xùn)體系、產(chǎn)品展示體系、信息共享集群發(fā)展服務(wù)體系、標準對接體系、基礎(chǔ)設(shè)施保障體系、政策支撐體系等八大公共支撐體系，最大限度滿足了產(chǎn)業(yè)需求和企業(yè)需要。通過對晉江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展歷程的分析不難看出，晉江走的是一條從大辦企業(yè)到形成產(chǎn)業(yè)再到發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群來提升工業(yè)化、帶動城市化的路子。晉江經(jīng)驗表明：一個地方能不能吸引投資、營造商機，資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)惠政策都很重要，但最重要的是產(chǎn)業(yè)環(huán)境。沒有民營企業(yè)內(nèi)發(fā)力量的充分激活，產(chǎn)業(yè)集群就失去了發(fā)展的基礎(chǔ)；沒有產(chǎn)業(yè)集群所形成的資源、要素集聚力，民營經(jīng)濟質(zhì)量的提升也失去了重要的依托。三、對我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)