【文章內容簡介】 《關于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》（發(fā)改投資[2021]2728 號） 《 FF 省工業(yè)類固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能分析專篇編制大綱》蘇發(fā)改工業(yè)發(fā)〔 2021〕 1138 號 《投資項目可行性研究指南（試用版）》（投資項目可行性研究指南編寫組 2021 年） 《投資項目社會評價指南》（國家計委投資研究所、建設部標準定額研究所社會評價課題組 1997 年） 1 HA 縣 Hx 再生資源有限公司 與 FF 省紡織工業(yè)設計研究院有限公司簽訂的項目申請報告編制委托合同。 二、申請報告主要內容 根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的《項目申請報告通用文本》（發(fā)改投資〔 2021〕 1169號）精神，針對本項目的具體情況，對照《項目申請報告通用文本》的要求，結合本項目特點在本報告編制過程對部分章節(jié)進行了相應著重描述和適當簡化。 略做簡化的章節(jié) （ 1）資源開發(fā) 本項目屬于 輕工、 紡織類產(chǎn)品生產(chǎn)，產(chǎn)品生產(chǎn)過程中不涉及資源開發(fā)，因此，對資源開發(fā)方案不作描述。 （ 2）本項目建設地點位于 FF 省 HH 市 HA 經(jīng)濟開發(fā)區(qū) ，項目用地為 規(guī)劃預留用地。本項目對 ―建設用地、 征地拆遷和移民安置方案 ‖不作描述 。 著重描述的章節(jié) （ 1）本報告將對申請理由，發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析，資源綜合利用分析，節(jié)能方案分析，建設用地分析進行著重描述。 （ 2）為了便于更加詳細的對項目本身進行了解，本報告對項目產(chǎn)品的市場 FF 省紡織工業(yè)設計研究院有限公司 13 狀況、項目建設方案、投資估算及融資方案和財務評價進行了進一步研究，并作為本報告的附錄。 三、本報告用途 報告編制的目的主要是為 HA 縣 Hx 再生資源有限公司 再生資源回收綜合利用產(chǎn)業(yè)化項目 在 FF 省發(fā)改委備案，報告的格式和深度主要圍繞上述目的編制。 第四節(jié) 項目申請理由 一、符合 國家、 地方發(fā)展規(guī) 劃 及相關產(chǎn)業(yè)政策 （ 1） 本項目符合我國《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（ 2021 本）》鼓勵類第二十六款、環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用，第 40 條：再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化。 （ 2） 本項目同時也符合《 FF 省工業(yè)結構調整指導目錄》鼓勵類第十六款、環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用第 42 條規(guī)定：再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化。 二 、符合相關節(jié)能政策 本項目全年綜合能耗約為 164518噸標煤，用能品種包括電力、 蒸汽和 水。當?shù)馗鞣N能源供應充足，能夠滿足生產(chǎn)需要。本項目建成投產(chǎn)后，單位工業(yè)增加值綜合能耗約為 標煤 /萬元（電按照當量值折標 ）。 三 、符合土地利用政策 本項目建設廠址位于 FF 省 HH 市 HA 經(jīng)濟開發(fā)區(qū) ，項目用地性質屬于工業(yè)用地，其土地用途、土地權屬和土地規(guī)劃均符合國家土地管理相關規(guī)定。 本項目單位面積投資強度為 /畝， 用地指標優(yōu)于《工業(yè)項目建設用地控制指標》（國土資發(fā)〔 2021〕 24 號）和《 FF 省建設用地指標》（ 2021 年版）中《 FF 省 化學纖維制造 業(yè)建設用地指標》 及《 FF 省塑料制品制造業(yè)建設用地指標》 具體指標數(shù)據(jù)，符合節(jié)約土地、集約用地的要求。 四 、符合環(huán)境保護政策 本項目主要污染源為廢水、廢氣、噪聲和固體廢棄物。通過對所 排放的污染物采取相應的污染控制措施，污染物達標排放，在認真落實各項環(huán)境污染治理和環(huán)境管理措施的前提下，均能實現(xiàn)達標排放且對環(huán)境影響較小，因此項目建設不會降低當?shù)丨h(huán)境質量。 FF 省紡織工業(yè)設計研究院有限公司 14 五 、項目社會效益良好 本項目建成投產(chǎn)后，達產(chǎn)年實現(xiàn)年 回收加工各類塑料制品 300000噸生產(chǎn)能力，項目生產(chǎn)過程中采用 先進的生產(chǎn) 技術，提高了社會資源的利用率和產(chǎn)品品質。項目實施后，還可以為當?shù)靥峁┮欢ǖ木蜆I(yè)機會，項目建設具有良好的社會效益。 FF 省紡織工業(yè)設計研究院有限公司 15 第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析 第一節(jié) 發(fā)展規(guī)劃分析 一、符合我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一 個五年規(guī)劃綱要》 我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為。 《規(guī)劃》中 ―建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會 ‖篇章中提出 ―落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，建設低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。 ‖―堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，在資源開采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生、消費等環(huán)節(jié)，逐步建立全社會的資源循環(huán)利用體系。 ‖―建立生產(chǎn)者責任延伸制度，推進廢紙、廢舊金屬、廢舊輪胎和廢棄 電子產(chǎn)品等回收利用。 ‖ 本項目采用國際領先工藝技術，減少能源消耗，提高資源利用率。符合我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》相關要求。 二、符合《紡織工業(yè)調整和振興規(guī)劃》 《輕工業(yè)調整和振興規(guī)劃》 《紡織工業(yè)調整和振興規(guī)劃》中提出： ―加強高效、連續(xù)、短流程等節(jié)能減排染整設備和能源、 資源回收利用技術的研發(fā)和應用 ‖。 《輕工業(yè)調整和振興規(guī)劃》中提出：采取產(chǎn)學研結合模式，支持農(nóng)用新型塑料材料、變頻空調壓縮機、高效節(jié)能節(jié)材型冰箱壓縮機、隧道式大型連續(xù)洗滌機組、糖能聯(lián)產(chǎn)、新型節(jié)能環(huán)保光源、新型微生物高濃廢水處理 復合材料、特色功能表面活性劑、新能源電池、污染物減排與 廢棄物資源化利用 等關鍵技術、設備的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。 三、符合 《再生資源回收利用 ―十五 ‖規(guī)劃》 我國《再生資源回收利用 ―十五 ‖規(guī)劃》在發(fā)展重點與示范工程中也對再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了一些方向： 加強再生資源加工設施建設，提高加工質量，加快產(chǎn)業(yè)化進程。建設具有一定規(guī)模和水平的再生資源加工基地，并以此為中心，形成再生資源回收、加工、利用的產(chǎn)業(yè)鏈條。 建設若干個不同層次、不同類型、不同規(guī)模的再生資源回收集散基地和規(guī) FF 省紡織工業(yè)設計研究院有限公司 16 范化的再生資源交易市場，促進再生資源回收、加工、利 用的規(guī)模經(jīng)營和一體化進程，提高社會綜合效益。 四、符合《 FF 省 ―十一五 ‖紡織行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》 ，《 FF 省 ―十一五 ‖輕工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》 《 FF 省 ―十一五 ‖紡織行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確： ―拓展可再生纖維資源，加大非棉天然纖維應用， 積極開展廢舊纖維及廢舊聚脂的回收開發(fā)利用 ，從而多渠道解決纖維供求矛盾，促進紡織業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。 ‖ 《 FF 省 ―十一五 ‖紡織行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確： ―塑料制品行業(yè)，推行科學規(guī)范化管理，向 ?多功能、復合型、環(huán)?；?、高科技 ‘方向發(fā)展。加強塑料改性、合金化技術、 再生利用技術 的研究開發(fā)和推 廣應用。 ‖ 第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策分析 符合國家、地方發(fā)展規(guī)劃及相關產(chǎn)業(yè)政策 （ 1）本項目符合我國《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（ 2021 本）》鼓勵類第二十六款、環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用，第 40 條：再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化。 （ 2）本項目同時也符合《 FF 省工業(yè)結構調整指導目錄》鼓勵類第十六款、環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用第 42 條規(guī)定：再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化。 第三節(jié) 行業(yè)準入分析 本項目屬 于資源回收綜合利用產(chǎn)業(yè)化項目 ， 通過回收 生產(chǎn)、 生活中產(chǎn)生的塑料廢品加以處理，重新生產(chǎn)供日常生活所需要的 產(chǎn)品 ，真正意義上實現(xiàn) ―循環(huán)經(jīng)濟 ‖，對建設資源節(jié)約型社會提供了一個強有力的藍本 。 經(jīng)查閱相關規(guī)定和文件，國家對鐵合金、電石、焦化、汽車等行業(yè)制定了嚴格的行業(yè)準入條件。目前，未發(fā)現(xiàn)國家以公告的方式發(fā)布 資源回收 行業(yè)準入條件。本項目屬于《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》（ 2021 年本）中鼓勵類項目，不屬國家、省、市限制或禁止的建設項目。 本項目建設充分依托 開發(fā)區(qū) 的公用工程和基礎設施，水、電均由 開發(fā) 區(qū)集中供應；生產(chǎn)廢水 排入 園區(qū) 污水處理廠集中處理；各項污染物排放符合相關環(huán) FF 省紡織工業(yè)設計研究院有限公司 17 保規(guī)劃和規(guī)定。項目的建設符合 HH 市 及 HA 縣的 總體規(guī)劃，對周邊環(huán)境的影響很小，從環(huán) 境角度出發(fā)本項目選址合理。 綜上所述，本建設項目符合國家、省、市行業(yè)準入相關條件。 FF 省紡織工業(yè)設計研究院有限公司 18 第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析 第一節(jié) 資源開發(fā)方案 根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會（發(fā)改投資 [2021]1169號） ―關于發(fā)布項目申請報告通用文本的通知 ‖要求，資源開發(fā)類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開發(fā)，應分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。本項目不屬于資源開發(fā)類項目，生產(chǎn)經(jīng)營過程中均不涉及資源開發(fā)，本報告對資源開發(fā)方案不 作描述。 第二節(jié) 資源利用方案 本項目主要外購的原材料為 回收的塑料制品，包括 PET 塑料、 ABS 塑料、PVC 塑料 及 各種 添加劑。本項目的主要原輔材料消耗見表 31。 FF 省紡織工業(yè)設計研究院有限公司 19 表 31 年消耗原材料用量表（正常年） 序號 名稱 單位 單耗 （噸成品） 年總耗量 回收 一 原輔材料 1 回收塑料制品 噸 319200 二 燃料及動力消耗 1 電 萬千瓦時 6000 2 水 噸 30000 3 蒸汽 噸 30000 紡絲 一 原輔材料 1 回收 PET塑料粒子 噸 102021 2 油劑 噸 230 二 燃料及動力消耗 1 電 萬千瓦時 4000 2 水 噸 220210 3 蒸汽 噸 30000 注塑一 一 原輔材料 1 回收塑料粒子 噸 50500 二 燃料及動力消耗 1 電 萬千瓦時 22500 2 水 噸 205000 注塑二 一 原輔材料 1 回收塑料粒子 噸 151500 二 燃料及動力消耗 1 電 萬千瓦時 15000 2 水 噸 1 150000 第三節(jié) 資源節(jié)約措施 我國經(jīng)濟增長模式從粗放型向資源節(jié)約型轉變，對我國企業(yè)在節(jié)約資源、節(jié)約能源、減少排放等方面提出了新的要求。企業(yè)必須按照國家的相關政策采取資源節(jié)約措施。 嚴格、精細的管理是做好資源節(jié)約工作的重要基礎。將節(jié)能減排融入基礎管理之中，擬采取五項資源節(jié)約措施。 一 、 管理指標化。通過逐項指標的對比和逐項措施的落實，必將有效促進 FF 省紡織工業(yè)設計研究院有限公司 20 企業(yè)節(jié)能減排工作。 二 、 加強運行調節(jié)和系統(tǒng)優(yōu)化。 圍繞 ―節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟 ‖的調度要求。加強需求管理，科學安排運行方式。 三 、 利用現(xiàn)代信息處理技術，實行生產(chǎn)管理、庫存管理，對每一環(huán)節(jié)進行精細控制，減少余、殘料，材料利用率逐年提高。 四 、 著力精細管理。以提高經(jīng)濟運行質量為主線，以節(jié)能降耗為重點，以成本核算為手段，將精細化管理引入班組管理中，從細節(jié)入手降低成本和各種能源消耗。 五 、 加強資源綜合利用。廠區(qū)設置廢舊物品回收裝置，回收物品交由專業(yè)廠家統(tǒng)一分解處理，促進無害化處理和資源再生利用。 一、節(jié)材措施 采用先進設備 HA 縣 Hx 再生資源有限公司 擬通過在內部管理 、生產(chǎn)工藝設備選擇、原輔材料選用和管理、廢物回收利用、污染治理等多方面采取合理可行的清潔生產(chǎn)措施，以 ―節(jié)能、降耗、減污 ‖為目標，有效地控制污染，較好地貫徹清潔生產(chǎn)。 采用國際領先工藝 本項目為年回收加工 300000噸再生塑料制品項目，項目生產(chǎn)工藝技術達到國際先進水平，相同產(chǎn)量的情況下，總能耗可降低 10%以上。 采用科學合理的原材料管理方法與制度 為了節(jié)約資源，降低庫存和資源消耗，提高原材料的使用效率；一方面，擬采用訂單式生產(chǎn)方式減少產(chǎn)品和原材料的存放。另一方面，設獨立的采購部門負責原材料采購，對于通 用性比較高的大宗輔助材料，盡量采用招標方式集中采購。項目實施后，將進一步加強資源節(jié)約利用的管理。 二、節(jié)水措施 采用高效率水泵 采用先進的冷卻塔，減少飄水率。安