【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 設(shè)、管理等責(zé)任落實(shí)不到位，造成目前我市的市政消火栓存在以下三方面的問(wèn)題。（1）依法建設(shè)的自覺(jué)性不夠，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，市政消火栓應(yīng)該由市政公用部門與道路、市政供水等工程同步建設(shè)。近年來(lái)，重點(diǎn)道??單位也基本能夠按照國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。但是，在實(shí)施過(guò)程中，往往因?yàn)榭偼顿Y控制而不按設(shè)計(jì)施工，造成了一些新的市政消火栓建設(shè)“欠帳”。（2）安裝質(zhì)量不高，易于損壞，不方便使用。市政公用工程建設(shè)涉及到多家單位，由于缺乏必要的協(xié)調(diào)，我市市政消火栓的安裝質(zhì)量并不高，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是安裝位臵往往與道路綠化的矛盾處理不好。一些安裝在綠化帶內(nèi)的市政消火栓，由于周圍綠化品種選擇不當(dāng)，又缺乏明顯標(biāo)志，易造成使用時(shí)尋找困難；二是部分消火栓距機(jī)動(dòng)車道邊緣距離過(guò)小，又未設(shè)必要的保護(hù)設(shè)施，極易被機(jī)動(dòng)車損壞；三是在道路改造過(guò)程中，對(duì)原有消火栓的安裝位臵、栓口離地高度不及時(shí)作相應(yīng)調(diào)整，造成道路改造后原有消火栓不能正常使用。（3）維護(hù)制度執(zhí)行不力，破損現(xiàn)象嚴(yán)重。市政消火栓作為消防滅火取水的主要設(shè)施，要保證在任何情況下都完整好用，就必須有一個(gè)很嚴(yán)格的維護(hù)保養(yǎng)制度。目前，宜改變市政消火栓大多是消防部門每年進(jìn)行一次普查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題通知自來(lái)水公司維修的方式。城市供水部門要把市政消火栓作為供水工程中的一個(gè)重要方面，完善定期檢查、維修制度，切實(shí)保障已建市政消火栓的完好率。（4）單位內(nèi)部室外消火栓供水能力及可靠性差。單位內(nèi)部設(shè)臵的室外消火栓，水表口徑小于100毫米的情況比較普遍，影響管道通水能力。另外，廠企內(nèi)部市政管網(wǎng)絕大多數(shù)情況下只有一條進(jìn)水管，一旦遇到管網(wǎng)及附件維修，內(nèi)部室外消火栓的供水就沒(méi)有保證。天然消防水源無(wú)錫河網(wǎng)水系縱橫交錯(cuò)，天然消防水源非常豐富。隨著城市供水能力和可靠性的提高，消防隊(duì)在市區(qū)的滅火救援中使用天然水源的頻率也逐步減少。但是，在撲救城區(qū)大型商場(chǎng)、市場(chǎng)、高層建筑、大型物資倉(cāng)庫(kù)、化工企業(yè)火災(zāi)的過(guò)程中，僅靠依據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)臵的市政消火栓供水是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，必須依靠天然水源供水，才能滿足大面積火災(zāi)撲救的需要。目前，城區(qū)的消防天然水源缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)，豐富的天然水源，但至今未規(guī)劃建設(shè)專用的消防取點(diǎn)。在一些大型化工企業(yè)附近，也有較豐富的天然水源，均沒(méi)有專用取水點(diǎn)。加強(qiáng)消防取水點(diǎn)建設(shè)，是保證撲救大面積疑難火災(zāi)消防用水的有效途徑。五、消防通信（一）城市通信現(xiàn)狀徐州市于1995年建成一市六縣C3本地網(wǎng)，全網(wǎng)實(shí)現(xiàn)交換程控化、傳輸光纖化、數(shù)字化。，%，%。市區(qū)現(xiàn)有電信交換局所22個(gè)（含模塊局、不含接入網(wǎng)及賈汪局所）、交換網(wǎng)絡(luò)設(shè)備容量57萬(wàn)門，13個(gè)獨(dú)立交換單元（母局）。（二）消防通信現(xiàn)狀徐州市消防支隊(duì)設(shè)有119火警臺(tái)（消防指揮中心）。全市目前共有31路119報(bào)警專用線，24路調(diào)度專用線，接警形式為119火警臺(tái)集中接警。消防調(diào)度指揮主要采用有線通信設(shè)備。另外有無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)，利用集群網(wǎng)和常規(guī)網(wǎng)進(jìn)行三級(jí)組網(wǎng)。全市119火警的報(bào)警、接警，調(diào)度指揮概況：（1）全市的有線報(bào)警電話由支隊(duì)119火警臺(tái)集中接警并調(diào)度指揮責(zé)任區(qū)消防中隊(duì)出警滅火。（2）支隊(duì)119火警臺(tái)（指揮中心）主要為有線調(diào)度，指揮所轄消防中隊(duì)出警滅火，另外也可用無(wú)線調(diào)度指揮。消防有線通信現(xiàn)狀中心交換機(jī)與電信局、移動(dòng)公司和聯(lián)通公司都用2M（30路數(shù)字電話）光纜連接，其中與電信局連接采用雙路備用，共可通60路數(shù)字電話，另外還有2路市話作備用。指揮中心與1城市供水、供電、供氣、環(huán)保、交通以及急救中心設(shè)有專線，與一些消防重點(diǎn)單位、企業(yè)共設(shè)有專線。消防無(wú)線通信現(xiàn)狀徐州市消防支隊(duì)與其所轄消防中隊(duì)現(xiàn)有一套無(wú)線通信系統(tǒng)，采用350M集群網(wǎng)和350M常規(guī)網(wǎng)進(jìn)行三級(jí)組網(wǎng)。支隊(duì)設(shè)2臺(tái)基地臺(tái)，集群常規(guī)各1臺(tái)，各中隊(duì)也設(shè)集群和常規(guī)2臺(tái)固定臺(tái)。支隊(duì)及各中隊(duì)共設(shè)車載臺(tái)及便攜臺(tái)200多臺(tái)。該無(wú)線通信網(wǎng)覆蓋城市管轄區(qū)，已基本滿足消防通信的需要。（三）消防通信存在的主要問(wèn)題重點(diǎn)單位消防報(bào)警專線設(shè)臵數(shù)量不足。按規(guī)定，重點(diǎn)保護(hù)單位應(yīng)各設(shè)1對(duì)報(bào)警專用線，但目前這方面基本上還是空白，這主要是因?yàn)闆](méi)有計(jì)算機(jī)智能火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)。與各部門設(shè)的通信專線不能充分有效利用。119指揮中心與相關(guān)單位設(shè)臵的專線，主要是為了在發(fā)生重特大惡性火災(zāi)和災(zāi)害事故時(shí)，能迅速協(xié)調(diào)有關(guān)單位力量。我市119指揮中心與供水、供電、供氣、環(huán)保、急救等部門都設(shè)有專線，但由于缺乏統(tǒng)一的管理，相關(guān)單位在接警協(xié)調(diào)、應(yīng)急人員出動(dòng)等方面有待完善。另外，市交通指揮中心的道路實(shí)時(shí)圖像信息沒(méi)有與消防指揮系統(tǒng)共享，影響了消防車出車道路選擇的科學(xué)性。指揮中心119接警調(diào)度用計(jì)算機(jī)已開(kāi)始老化，需要更新。支隊(duì)及中隊(duì)現(xiàn)有無(wú)線通信系統(tǒng)，城市管轄區(qū)覆蓋網(wǎng)有待加強(qiáng)。近幾年計(jì)算機(jī)技術(shù)，移動(dòng)通信技術(shù)的發(fā)展極為迅速，消防通信調(diào)度指揮系統(tǒng)應(yīng)充分利用這些技術(shù)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)消防無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。六、消防通道（一）現(xiàn)狀概況現(xiàn)狀徐州市道路網(wǎng)絡(luò)布局基本上體現(xiàn)了單中心結(jié)構(gòu)為主的城市布局，城市道路主骨架呈環(huán)狀放射形結(jié)構(gòu)，與城市用地布局形態(tài)基本協(xié)調(diào)，老城區(qū)及其他外圍組團(tuán)內(nèi)部路網(wǎng)以方格網(wǎng)為主。城市道路網(wǎng)絡(luò)分為快速路、主干路、次干路和支路四個(gè)層次?？焖俾分饕M織組團(tuán)間以及組團(tuán)對(duì)外的便捷交通聯(lián)系；主干路承擔(dān)組團(tuán)間及組團(tuán)內(nèi)部的主要交通聯(lián)系；次干路和支路則承擔(dān)組團(tuán)區(qū)內(nèi)部的交通。，%。，?？焖俾?徐州市快速路由三環(huán)路組成，現(xiàn)狀道路紅線為50米，雙向六車道，主要承擔(dān)過(guò)境交通和組團(tuán)間的交通聯(lián)系。城市主干路主要由二環(huán)北路、黃河南路、淮海路、建國(guó)路、湖北路、和平路、泰山路、下淀路、煤港路、復(fù)興路、迎賓路、民主路、解放路、中山路、西安路、二環(huán)西路、廣山路、銅山路、平山路、郭莊路、奔騰大道、礦山路、楊山路、荊山路、蟠桃山路、北京路、黃河路、湘江路、珠江路、黃山路、蒿山路、華山路、長(zhǎng)江路等組成。，道路紅線在30～50米之間，主要承擔(dān)城區(qū)內(nèi)組團(tuán)間及組團(tuán)內(nèi)部的主要交通聯(lián)系。次干路主要由環(huán)城路、銅沛路、夾河街、富國(guó)街、中樞街、青年路、王陵路、湖濱路、津浦東路、彭城路、蘇堤路、煤建路、礦山路、工農(nóng)路等組成。，道路紅線為17～34米之間。主要承擔(dān)分區(qū)內(nèi)部的交通。2002年年底，徐州市擁有公共交通運(yùn)營(yíng)車輛1287輛，運(yùn)行線路網(wǎng)總長(zhǎng)度700公里，公共汽車線路80條。與1997年相比，%，%，單車年客運(yùn)量增加了24%。徐州市現(xiàn)有公交綜合樞紐站7處，首末站97處，中間站1025處，站距400～700米。停車場(chǎng)13個(gè)，面積143635平方米。2002年，徐州市擁有出租車運(yùn)營(yíng)車輛2900輛，在江蘇省主要同等級(jí)城市中屬于較高水平，出租車空駛率較高，為48%，與西安等特大城市的調(diào)查統(tǒng)計(jì)值45%～50%相當(dāng)。從載客出行量空間分布和客流量空間分布來(lái)看，出租車近一半的營(yíng)運(yùn)發(fā)生在中心區(qū)內(nèi)部，反映出中心區(qū)集中的商業(yè)、文化娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)吸引大量居民和流動(dòng)人口出行，是出租車營(yíng)運(yùn)的主要客流來(lái)源。近幾年隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，帶來(lái)了城市化速度的加快。機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)呈現(xiàn)出高速發(fā)展，%，略低于全國(guó)機(jī)動(dòng)車平均增長(zhǎng)速度15%，而城市道路的平均增長(zhǎng)速度卻明顯滯后，近5 %，而城市停車設(shè)施的建設(shè)差距更大，近幾年徐州市路外公共停車場(chǎng)僅新建2處，停車泊位220個(gè)，停車設(shè)施的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度，反映出城市車輛快速增長(zhǎng)與停車設(shè)施建設(shè)滯后的突出矛盾。徐州市區(qū)現(xiàn)有社會(huì)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)41處，其中社會(huì)公共停車場(chǎng)31處，支隊(duì)直管停車場(chǎng)10處，停車泊位共計(jì)1817個(gè)，停車面積5610平方米，主要分布在老中心區(qū)。（二）存在問(wèn)題城市道路等級(jí)低，路網(wǎng)級(jí)配不合理。徐州市道路網(wǎng)密度為6公里/平方公里，根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，～，～，～，徐州市快速路、主干路路網(wǎng)密度適中，低于規(guī)范規(guī)定。由于城市北部組團(tuán)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較低，北三環(huán)分流作用也不大，從現(xiàn)狀看，只起到過(guò)境交通分流作用，對(duì)疏解城市交通的作用較弱。城市向東、向南的路網(wǎng)最為薄弱。向東需要跨越鐵路線及鐵路站場(chǎng)，造成東向的道路少，道路間隔距離過(guò)大。三環(huán)路內(nèi)（包括三環(huán)路）向東跨越鐵路通道有7處，分別位于北三環(huán)??道、南三環(huán)路。這7處通道單向機(jī)動(dòng)車道僅為11個(gè)，通行能力為11000pcu/h，在高峰時(shí)間均出現(xiàn)不同程度的交通阻塞現(xiàn)象。城市向南由于云龍湖、云龍山、鐵路與故黃河間的交通瓶頸影響，城市向南的交通干道少，目前城區(qū)向南僅有迎賓路、解放南路和湖東路三條道路。道路設(shè)施分配不合理。出租車發(fā)展過(guò)度，成為城市機(jī)動(dòng)車流的主體。%，占中心城核心區(qū)交通流量的42%，而出租車交通僅擔(dān)負(fù)了不足2%的居民出行。主干路上公交車停靠站沒(méi)有設(shè)臵港彎式車站，車站位臵均成為干道的瓶頸路段。七、消防供電城市電網(wǎng)現(xiàn)狀徐州電網(wǎng)2001年末有各類發(fā)電廠25家，其中小火熱電廠17家，，最高負(fù)荷1365MW，市區(qū)最高負(fù)荷519MW，其中主要電廠有：徐州電廠1430MW，彭城電廠600MW，徐壙電廠130MW，大屯電廠154MW，詫城電廠165MW。徐州電網(wǎng)現(xiàn)有500KV變電站2座（任莊、三堡）主變?nèi)萘糠謩e為21000MVA和1750MVA、220KV降壓變電站9座，1920MVA，最大降壓負(fù)荷781MW；所轄110KV降壓變電站54座。、220KV、市區(qū)電網(wǎng)存在的問(wèn)題總體上講，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，徐州市區(qū)電網(wǎng)在供電容量、供電可靠性、電能質(zhì)量上能夠基本滿足用電市場(chǎng)的需要。在連年電力、電量高速增長(zhǎng)的形勢(shì)下，電網(wǎng)經(jīng)受了考驗(yàn)，電能質(zhì)量和可靠性指標(biāo)都達(dá)到了考核要求。同時(shí)也存在著一些問(wèn)題。一些發(fā)電廠機(jī)組容量偏小，技術(shù)參數(shù)偏低、消耗高、污染重、電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不合理。城市主導(dǎo)風(fēng)向東北向，而徐州、彭城、詫城電廠全在城市北部集中布局，電廠規(guī)模大，對(duì)規(guī)劃主城區(qū)北部環(huán)境有較大影響。徐州地區(qū)由于電源集中而用電負(fù)荷增長(zhǎng)緩慢，受系統(tǒng)穩(wěn)定和主變功率輸送瓶頸及通道限制，電力外送矛盾突出。徐州電網(wǎng)作為江蘇電網(wǎng)的送端，由于500KV與220KV電磁環(huán)網(wǎng)運(yùn)行，且不具備500/200KV電網(wǎng)解環(huán)運(yùn)行的條件，電網(wǎng)穩(wěn)定水平較低，另外大容量、長(zhǎng)距離并入的陽(yáng)城電廠，更使徐州電網(wǎng)的穩(wěn)定與安全運(yùn)行增加復(fù)雜性。一旦保護(hù)自動(dòng)裝臵發(fā)生拒動(dòng)，勢(shì)必影響電網(wǎng)安全運(yùn)行。同時(shí)受網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)限制和陽(yáng)城電廠開(kāi)機(jī)方式影響，500KV主變的功率輸送壓力仍然比較大。徐州地區(qū)電源集中，而用電負(fù)荷增長(zhǎng)緩慢，大量剩余電力要通過(guò)500KV電網(wǎng)外送，而受任莊主變穩(wěn)定限額和容量限制，以及過(guò)江通道的制約，外送矛盾更加突出。陽(yáng)城電廠輸電線路長(zhǎng)，負(fù)載輕，造成500KV線路充電功率大，迫使本地區(qū)主要電廠處于高功率因數(shù)運(yùn)行，加之感性補(bǔ)償設(shè)備不足，調(diào)壓手段缺乏，造成500KV無(wú)功過(guò)剩，電偏高，而500KV無(wú)功功率不能實(shí)現(xiàn)分層平衡，將無(wú)功潮流壓向220KV系統(tǒng)，使220KV系統(tǒng)的電壓調(diào)節(jié)困難。220KV網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱、不盡合理。一方面220KV受電口偏緊，形成地區(qū)有電用不上又送不出的局面，另一方面電源集中在市區(qū)北部，而市區(qū)東南部——城市發(fā)展方向缺乏電源支撐點(diǎn)。城區(qū)用電負(fù)荷增長(zhǎng)較快，而近城市中心地區(qū)缺少作為電源點(diǎn)的220KV變電站。賀村、九里山、慶安、閆集220KV變單主變運(yùn)行，不能滿足N1要求，供電可靠性較差。220KV電網(wǎng)電壓長(zhǎng)期偏高，500、220KV電網(wǎng)電壓居高不下，嚴(yán)重影響各級(jí)電網(wǎng)安全運(yùn)行。1徐壙電廠230萬(wàn)KW、賈汪電廠大屯2，剩余電力通過(guò)220KV電網(wǎng)通道及500KV變電站升壓送出，將使220KV電網(wǎng)潮流極其復(fù)雜很難控制，嚴(yán)重影響電網(wǎng)的安全性和穩(wěn)定性。1由于徐州電網(wǎng)送出存在問(wèn)題，加上地區(qū)負(fù)荷增長(zhǎng)緩慢，并入110KV電網(wǎng)的機(jī)組出力將變化很大，存在電廠小機(jī)組出力和地區(qū)負(fù)荷平衡問(wèn)題，威脅安全運(yùn)行。1110KV變電站中有12個(gè)變電站為單變運(yùn)行，11個(gè)變電站單線接線，不能滿足N1可靠性要求。1城區(qū)電源點(diǎn)布點(diǎn)不盡合理，慶云變、古彭變負(fù)載重，供電半徑過(guò)長(zhǎng)，線損大。第四章城市消防規(guī)劃指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市對(duì)消防規(guī)劃的要求，適應(yīng)徐州作為特大城市、交通樞紐和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市、商貿(mào)都會(huì)的消防安全保障工作需要，使規(guī)劃達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。根據(jù)徐州市城市總體規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃所確定的城市性質(zhì)、規(guī)模、布局結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向，規(guī)劃形成與之相適應(yīng)的消防安全體系。統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌兼顧、分期實(shí)施，從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)調(diào)查和分析，正確處理好全面規(guī)劃與分期實(shí)施、遠(yuǎn)期與近期、科學(xué)性和可操作性、普遍性與特殊性之間的關(guān)系，使消防規(guī)劃能對(duì)今后徐州市的消防建設(shè)起到切實(shí)的指導(dǎo)作用，并重點(diǎn)規(guī)劃落實(shí)近期建設(shè)的內(nèi)容。貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，科學(xué)合理地規(guī)劃城市消防安全體系，以適應(yīng)現(xiàn)代化城市防火救災(zāi)的需要，推動(dòng)消防事業(yè)的發(fā)展，把城市火災(zāi)及損失減少到最低限度，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。第五章城市消防規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)近期，爭(zhēng)取到2006之前，基本做到消防隊(duì)伍健全，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，消防隊(duì)站技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)，體制合理，全民消防意識(shí)普及，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，保障社會(huì)生產(chǎn)、生活和財(cái)產(chǎn)安全的需要。到2020年規(guī)劃期末，保證徐州市消防事業(yè)達(dá)到世界中等水平，實(shí)現(xiàn)消防隊(duì)伍和設(shè)施向多功能發(fā)展，做到消防隊(duì)站建設(shè)布局合理、裝備良好、設(shè)施完善。建立設(shè)備先進(jìn)、功能齊全、反應(yīng)快速、指揮高效的消防指揮中心，達(dá)到有效保障社會(huì)安全的需要。第六章城市消防安全布局消防安全布局是消防規(guī)劃的重要組成部分，是貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”方針的具體體現(xiàn)。為了突出重點(diǎn)、加強(qiáng)防范、合理布局，首先確定城市重點(diǎn)消防地區(qū)。確定的依據(jù)參照易燃易爆、消防重點(diǎn)單位“四大”、“六個(gè)方面”的標(biāo)準(zhǔn)，即“四大”——火災(zāi)危險(xiǎn)性大、發(fā)生火災(zāi)后損失大、發(fā)生火災(zāi)后損失、傷亡大、影響大?！傲鶄€(gè)方面”——易燃易爆生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工場(chǎng)所；高層建筑；政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；重要的廣場(chǎng)；企業(yè)集中區(qū)；人員集中的熱鬧區(qū)；三、四級(jí)耐火等級(jí)的居住區(qū)。一、城市消防安全布局原則在城市總體布局中，必須將生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)設(shè)在城市邊緣的獨(dú)立安全地區(qū)，并與人員密集的公共建筑保持規(guī)定的防火安全距離。位于舊城區(qū)嚴(yán)重影響城市消防安全的工廠、倉(cāng)庫(kù)，必須納入改造規(guī)劃，采取限期遷移或改變生產(chǎn)使用性質(zhì)等措施，消除不安全因素