【正文】 股。同時，沛縣、睢寧、銅山、邳縣、新沂縣公安局設(shè)立消防股。同年11月，睢寧縣、豐縣、新沂縣公安局分別組建消防中隊，實行義務兵役制，每隊編制16人。徐州地區(qū)和徐州市共有55名公安消防民警干部轉(zhuǎn)為現(xiàn)役。共有人員編制418人，實有387人，其中干部96人，戰(zhàn)士291人。1990年4月和1992年8月，新沂縣和邳縣消防股改為消防科。同年12月，徐州市公安局金山橋分局設(shè)立消防股。1996年7月，徐州市行政區(qū)劃調(diào)整，將礦區(qū)改為九里區(qū)，原礦區(qū)公安分局消防股改為九里區(qū)公安分局消防股。至1998年底，徐州市消防支隊下轄云龍、鼓樓、九里、賈汪、泉山、金山橋、機場消防股；特勤大隊、輪訓隊、一中圖六徐州市消防支隊九里區(qū)大隊礦山路中隊圖七徐州市消防支隊城南區(qū)大隊七里溝中隊圖八徐州市消防支隊金山橋大隊楊莊中隊隊、二中隊、三中隊、四中隊、五中隊、六中隊；豐縣、沛縣、銅山縣、睢寧縣、邳州市、新沂市消防大隊和消防中隊。易燃易爆企業(yè)的搬遷、改造、轉(zhuǎn)產(chǎn)速度跟不上城市規(guī)模擴展的步伐，在某種程度上加劇了易燃易爆危險化學品對城市消防安全布局的影響。隨著城市的不斷發(fā)展，城市交通及停車問題日益嚴重，不僅影響城區(qū)的交通環(huán)境，對火災撲救也帶來十分嚴重的影響。而在八、九十年代建設(shè)的居民小區(qū)，基本上沒有設(shè)汽車停車庫，這些老的居住區(qū)汽車停放更加困難。這些場所物流、人流、車流量大，周圍交通十分擁擠，一旦發(fā)生火災，消防車接近火場及撲救難度都很大。（五）城市集貿(mào)市場或營業(yè)攤點違章建設(shè)、占道經(jīng)營的現(xiàn)象依然存在，經(jīng)常堵塞消防車通道和影響消火栓的使用。另外，仍有部分老居住區(qū)，在實行封閉管理的過程中，在小區(qū)出入口設(shè)臵固定障礙物，影響消防車迅速到達現(xiàn)場。（2）消防裝備建設(shè)不適應全市消防保衛(wèi)任務的需要。城市建設(shè)的發(fā)展，高層建筑不斷增多，用于高層建筑救人、外攻滅火的登高消防車，目前我市僅有一輛32米和一輛53米舉高車，數(shù)量上也不適應高層建筑火災撲救需要。主要反映在兩個方面：一是地塊拍賣過程中，沒有考慮預留消防站建設(shè)用地，二是有些很適合設(shè)立消防站的地點，因地塊商業(yè)價值高，建設(shè)難度大。消防部隊直接為地方經(jīng)濟建設(shè)服務，在城市迅速擴張、消防站逐年增加，現(xiàn)役編制不可能較快增加的情況下，市政府應該從滅火救援的需要出發(fā)，盡快增加地方編制的消防戰(zhàn)斗員，以適應滅火救援的需要。5年間市區(qū)共發(fā)生火災3255次，死亡29人，燒傷55人。1999—2003年火災情況統(tǒng)計表表二 年份 次數(shù) 死人 傷人 損失折款（萬元）1999 526 3 13 2000 536 4 8 2001 685 9 11 2002 808 10 18 2003 700 3 5 合計 3255 29 55 火災起數(shù)按月季統(tǒng)計根據(jù)季度分析，一年中第一季度火災起數(shù)最多，%。賓館、飯店、集貿(mào)市場、建筑工地火災時有發(fā)生。消防設(shè)施裝備嚴重滯后于城市建設(shè)。2001年，（，），（、），％。③管網(wǎng) 1999年,，；。絕大部分為地上式消火栓，僅有極少數(shù)地下式消火栓。（二）存在問題城市供水管網(wǎng)問題徐州市供水系統(tǒng)自五十年代中期開始，隨著城市建設(shè)的發(fā)展而發(fā)展，經(jīng)過40年的不斷更新改造才逐步形成了目前的輸、供、配水能力。在市政府的重視下，最近幾年市政消火栓建設(shè)取得了很大成就，但是，由于建設(shè)、管理等責任落實不到位，造成目前我市的市政消火栓存在以下三方面的問題。（2）安裝質(zhì)量不高，易于損壞，不方便使用。市政消火栓作為消防滅火取水的主要設(shè)施，要保證在任何情況下都完整好用，就必須有一個很嚴格的維護保養(yǎng)制度。單位內(nèi)部設(shè)臵的室外消火栓，水表口徑小于100毫米的情況比較普遍，影響管道通水能力。但是，在撲救城區(qū)大型商場、市場、高層建筑、大型物資倉庫、化工企業(yè)火災的過程中，僅靠依據(jù)消防技術(shù)標準設(shè)臵的市政消火栓供水是遠遠不足的，必須依靠天然水源供水，才能滿足大面積火災撲救的需要。五、消防通信（一）城市通信現(xiàn)狀徐州市于1995年建成一市六縣C3本地網(wǎng)，全網(wǎng)實現(xiàn)交換程控化、傳輸光纖化、數(shù)字化。全市目前共有31路119報警專用線，24路調(diào)度專用線，接警形式為119火警臺集中接警。（2）支隊119火警臺（指揮中心）主要為有線調(diào)度，指揮所轄消防中隊出警滅火，另外也可用無線調(diào)度指揮。支隊設(shè)2臺基地臺，集群常規(guī)各1臺，各中隊也設(shè)集群和常規(guī)2臺固定臺。按規(guī)定，重點保護單位應各設(shè)1對報警專用線，但目前這方面基本上還是空白，這主要是因為沒有計算機智能火災報警系統(tǒng)。另外，市交通指揮中心的道路實時圖像信息沒有與消防指揮系統(tǒng)共享，影響了消防車出車道路選擇的科學性。六、消防通道（一）現(xiàn)狀概況現(xiàn)狀徐州市道路網(wǎng)絡(luò)布局基本上體現(xiàn)了單中心結(jié)構(gòu)為主的城市布局，城市道路主骨架呈環(huán)狀放射形結(jié)構(gòu)，與城市用地布局形態(tài)基本協(xié)調(diào)，老城區(qū)及其他外圍組團內(nèi)部路網(wǎng)以方格網(wǎng)為主。城市主干路主要由二環(huán)北路、黃河南路、淮海路、建國路、湖北路、和平路、泰山路、下淀路、煤港路、復興路、迎賓路、民主路、解放路、中山路、西安路、二環(huán)西路、廣山路、銅山路、平山路、郭莊路、奔騰大道、礦山路、楊山路、荊山路、蟠桃山路、北京路、黃河路、湘江路、珠江路、黃山路、蒿山路、華山路、長江路等組成。主要承擔分區(qū)內(nèi)部的交通。停車場13個，面積143635平方米。機動車的增長呈現(xiàn)出高速發(fā)展，%，略低于全國機動車平均增長速度15%，而城市道路的平均增長速度卻明顯滯后，近5 %，而城市停車設(shè)施的建設(shè)差距更大，近幾年徐州市路外公共停車場僅新建2處，停車泊位220個，停車設(shè)施的建設(shè)遠遠落后于機動車增長速度，反映出城市車輛快速增長與停車設(shè)施建設(shè)滯后的突出矛盾。由于城市北部組團開發(fā)強度較低，北三環(huán)分流作用也不大，從現(xiàn)狀看，只起到過境交通分流作用，對疏解城市交通的作用較弱。這7處通道單向機動車道僅為11個，通行能力為11000pcu/h，在高峰時間均出現(xiàn)不同程度的交通阻塞現(xiàn)象。%，占中心城核心區(qū)交通流量的42%，而出租車交通僅擔負了不足2%的居民出行。、220KV、市區(qū)電網(wǎng)存在的問題總體上講，經(jīng)過多年的發(fā)展，徐州市區(qū)電網(wǎng)在供電容量、供電可靠性、電能質(zhì)量上能夠基本滿足用電市場的需要。城市主導風向東北向，而徐州、彭城、詫城電廠全在城市北部集中布局，電廠規(guī)模大，對規(guī)劃主城區(qū)北部環(huán)境有較大影響。同時受網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)限制和陽城電廠開機方式影響，500KV主變的功率輸送壓力仍然比較大。一方面220KV受電口偏緊，形成地區(qū)有電用不上又送不出的局面，另一方面電源集中在市區(qū)北部，而市區(qū)東南部——城市發(fā)展方向缺乏電源支撐點。1徐壙電廠230萬KW、賈汪電廠大屯2，剩余電力通過220KV電網(wǎng)通道及500KV變電站升壓送出，將使220KV電網(wǎng)潮流極其復雜很難控制，嚴重影響電網(wǎng)的安全性和穩(wěn)定性。第四章城市消防規(guī)劃指導思想認真貫徹國家、省、市對消防規(guī)劃的要求，適應徐州作為特大城市、交通樞紐和淮海經(jīng)濟區(qū)的中心城市、商貿(mào)都會的消防安全保障工作需要，使規(guī)劃達到國內(nèi)先進水平。第五章城市消防規(guī)劃發(fā)展目標近期，爭取到2006之前，基本做到消防隊伍健全，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，消防隊站技術(shù)裝備達到國家要求標準，體制合理，全民消防意識普及，適應市場經(jīng)濟體制要求，保障社會生產(chǎn)、生活和財產(chǎn)安全的需要。為了突出重點、加強防范、合理布局，首先確定城市重點消防地區(qū)。位于舊城區(qū)嚴重影響城市消防安全的工廠、倉庫，必須納入改造規(guī)劃，采取限期遷移或改變生產(chǎn)使用性質(zhì)等措施，消除不安全因素。裝運易燃易爆化學物品的專用車站、碼頭，必須布臵在城市或港區(qū)的獨立安全地段。山林及山林風景區(qū)應嚴格火源管理，不具備消防安全條件的不得舉辦大型活動，盡快解決山林消防水源。消防重點保衛(wèi)單位應逐年根據(jù)建設(shè)、發(fā)展情況確定和調(diào)整，并加強防火監(jiān)督。化學肥料、鋼鐵、水泥、石灰等污染較大的工業(yè)以及易燃易爆的企業(yè)遠離城市布臵。涉及化學危險品的工業(yè)企業(yè)危險源的監(jiān)測控制，必須在生產(chǎn)和存放化學危險品的車間或倉庫四周控制30—50米的地帶，嚴禁其它建、構(gòu)筑物占用。嚴格控制市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有油庫規(guī)模，取締單位自建小油庫。五、城市燃氣安全布局高壓、中壓燃氣管道宜布臵在城市的邊緣。燃氣調(diào)壓站應盡量采用地上式，如受條件限制必須采用地下式時，應采取可靠的通風措施；區(qū)域調(diào)壓站應設(shè)臵在居民區(qū)的街坊、綠化地等用氣負荷中心安全地帶，避免設(shè)臵在街坊內(nèi)或人流多的場所。燃氣管道穿過城市主要干道時，應敷設(shè)在套管和地溝內(nèi)，當穿越或跨越河流時必須在河流兩邊設(shè)臵閥門。七、汽車加油（氣）站安全布局汽車加油站設(shè)計必須符合《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》（GB50156—2002）的要求。每個加油站的總?cè)萘坎粦^60立方米，單罐容量不應大于20立方米，油罐必須采用直埋地下罐。設(shè)有采光窗井、排煙豎井的地下建筑與相鄰地面建筑之間要按規(guī)范確保防火間距。十、改善舊城工業(yè)與居住區(qū)消防安全條件的措施 1．改善舊城工業(yè)消防安全條件（1）舊城工業(yè)存在的消防安全問題①許多舊城大小工廠星羅棋布，混雜于城市生活居住區(qū)內(nèi)，既不利于消防安全，又不便于生產(chǎn)協(xié)作，同時，妨礙城市建設(shè)，搞亂了城市的布局。③有些工廠的生產(chǎn)，火災危險性大，嚴重威脅居民安全，工廠“三廢”又污染環(huán)境，危害鄰近居民健康，影響鄰近工廠產(chǎn)品質(zhì)量。②對于火災危險性不大、生產(chǎn)性質(zhì)相近、車間分散的工廠，可以適當合并。舊居住區(qū)的許多住房系簡易房屋，列不上耐火等級，居住水平低，低矮、狹窄、陰暗、潮濕，房屋質(zhì)量很差，有的由于年久失修，已成為危險房屋，同時由于人口增加，居住十分擁擠一旦發(fā)生火災，后果相當嚴重。舊居住區(qū)一般道路質(zhì)量很低，道路狹窄，消防車無法通過。（2）改善舊居住區(qū)消防安全條件的措施①維修舊住房，提高耐火等級。應拆除舊居住區(qū)中搭建的雜亂棚屋或其他簡陋的臨時建筑，通過一定的分割和清理障礙，調(diào)整院落和戶外空間，增加防火間距，同時也可改善居住區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和日照、通風條件。在舊居住區(qū)逐步建設(shè)完善的給水系統(tǒng)，保護或改造原有水井，調(diào)整增設(shè)公共消火栓、路燈、公廁、垃圾箱等，采取適當新建或利用舊房加以改建的辦法，調(diào)整充實商業(yè)服務、文化教育。第七章城市消防站布局規(guī)劃城市消防站擔負著消防火災的主要職責。對于物資集中、運輸量大、火災危險性大的內(nèi)河，應當建立水上消防站。二、五年的火災情況的分析（圖十六——圖二十一）主城區(qū)五年的火災情況的分析，可為消防站的布局、責任區(qū)的劃分提供依據(jù)。平時的消防任務靠大馬路和礦山路兩個消防站來負責，責任區(qū)范圍大，消防任務繁重。根據(jù)國家規(guī)范，發(fā)生火災時，消防隊接警5分鐘能到達責任區(qū)最遠點，撲滅磚木結(jié)圖二十二 市中心消防站現(xiàn)狀及責任區(qū)現(xiàn)狀分析圖圖二十三 市北區(qū)消防站布局及責任區(qū)現(xiàn)狀分析圖圖二十四 市北區(qū)消防站布局及責任區(qū)分析圖構(gòu)建筑物初期火災的要求，實際情況是遠遠達不到的。但是，從金山橋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)模以及長遠規(guī)劃的角度出發(fā)，應該再建兩個消防站才能滿足需要。關(guān)系到該地區(qū)的消防安全，勢必近期解決該問題。該地區(qū)目前是城市發(fā)展的重點，加強消防力量建設(shè)尤為重要。消防站應選擇圖二十九 市南區(qū)消防站布局及責任區(qū)現(xiàn)狀分析圖圖三十 市南區(qū)消防站布局及責任區(qū)分析圖在本責任區(qū)的中心或靠近中心的地點。云龍工業(yè)園區(qū)標準消防站（翠屏山消防站），位于云龍工業(yè)園工經(jīng)一路和緯二路交叉口東南角，解決云龍工業(yè)區(qū)及西側(cè)、南側(cè)居住區(qū)的消防問題。徐州新區(qū)潘塘1號消防站。拾屯消防站拾屯消防站宜在園區(qū)詳規(guī)中落實。與觀音機場消防隊相互照應。(5)徐州港水上消防站配備一定數(shù)量的消防艇，確保內(nèi)河航道過往船只及沿岸建筑消防安全。新建消防站及裝備按《城市消防站建設(shè)標準》執(zhí)行。專職消防隊、義務消防組織及專職、兼職防火人員接受消防機構(gòu)的業(yè)務指導，承擔本單位、本地區(qū)的防火滅火任務。六、為消防部隊、地方專職消防隊，群眾義務消防及各企業(yè)單位消防專職人員消防職業(yè)培訓規(guī)劃在三堡鎮(zhèn)預留建設(shè)用地10公頃，建消防訓練中心、消防培訓中心和后勤保障中心。一、城市消防供水規(guī)劃的原則城市消防規(guī)劃建設(shè)與供水部門應當根據(jù)城市的具體條件，建設(shè)合用的或單獨的消防給水管道、消防水他、水井或加水柱。同一時間內(nèi)的火災次數(shù)和一次滅火用水量應按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的規(guī)定確定。城市中大面積棚戶區(qū)或建筑耐火等級低的建筑密集區(qū)，無市政消火栓或消防給水不足或無消防車通道的，應由城市建設(shè)部門根據(jù)具體條件修建消防專用蓄水池，其容量以100一200立方米為宜。加強城市供水管網(wǎng)的建設(shè)和改建力度。在舊城區(qū)改造中，新城區(qū)建設(shè)、居民小區(qū)，從規(guī)劃階段就要堅持按環(huán)狀布臵供水管網(wǎng)，原有的枝狀管道也應隨著翻新改造，逐步形成環(huán)網(wǎng)。間距不大于120米，其保護半徑不應超過150米，距靠近十字路口。按照必需、方便、經(jīng)濟的原則，規(guī)劃建4個消防車取水平臺。一、城市消防通訊規(guī)劃的原則：消防指揮中心能從各種渠道接受“119”火災報警。同時，把有關(guān)指令和火災情況及時準確地傳送給他們。顯示市區(qū)重點保衛(wèi)單位的位臵，消防隊(站)的分布，以及受災地區(qū)的道路、水源、地形等情況。并能在同一時間內(nèi)，同時受理來自市區(qū)的三起火警，從接警到下達出動命令的時間應不超過45秒。（2）消防指揮中心同各消防站之間各設(shè)火警調(diào)度專用網(wǎng)絡(luò)電路，帶寬應不小于10兆。通信半徑不小于30公里。為保證消防指揮功能準確、快捷，必須加強對新技術(shù)的運用，建立全方位計算機處理信息系統(tǒng)、圖像傳輸系統(tǒng)，并全程掌握消防車運行 軌跡的定位系統(tǒng)。（3）消防車運行軌跡系統(tǒng)，包括消防中隊監(jiān)控系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和交通圖像顯示系統(tǒng)三部分。進一步完善城市道路網(wǎng)，增加道路網(wǎng)密度，提高道路連通度，減少交通阻塞，以提高消防車通行能力。加強對市區(qū)集貿(mào)市場的規(guī)劃、建設(shè)與管理，嚴格控制沿路設(shè)臵攤點。第十一章城市消防供電規(guī)劃城市消防供電規(guī)劃應能滿足要求。第十二章 消防教育培訓規(guī)劃建立并完善金山橋消防教育培訓基地。2）各企事業(yè)單位要把消防教育納入職工培訓之中，特殊工種實行持證上崗。城市公園、綠地、廣場、人防工程、道路系統(tǒng)應作為城市防火救災的避難、疏散場地。云龍工業(yè)園區(qū)標準消防站，位于云龍工業(yè)園工經(jīng)一路和緯二路交叉口東南角，解決云龍工業(yè)區(qū)及西側(cè)、南側(cè)居住區(qū)的消防問題。徐州新區(qū)潘塘1號消