【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ：破格和越級(jí)的，有無組織審批材料。看干部經(jīng)歷真實(shí)性，看是否存在一邊脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，一邊參加工作的，吃空響的。干部身份—七種情況驗(yàn)明正身重點(diǎn)審核確定干部身份的依據(jù)材料。對(duì)于國(guó)家計(jì)劃內(nèi)大中專畢業(yè)生，重點(diǎn)審查有無派遣證或報(bào)到證以及轉(zhuǎn)正定級(jí)工資表；對(duì)于錄用為國(guó)家干部、教師的，重點(diǎn)審查有無錄用審批表；對(duì)于民辦轉(zhuǎn)公辦教師的，重點(diǎn)審查有無民轉(zhuǎn)公教師審批表；對(duì)于工人轉(zhuǎn)為干部的，重點(diǎn)審查有無轉(zhuǎn)干審批表等材料；對(duì)軍轉(zhuǎn)干部，要審查其《軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)審批表》是否真實(shí)有據(jù)；對(duì)新錄用公務(wù)員，要審查其《公務(wù)員錄用審批表》和《公務(wù)員登記表》是否真實(shí)有效；對(duì)聘用制干部，要審查其是否符合聘干資格和條件，《聘用制 干部審批表》是否真實(shí)有效。其他進(jìn)入干部隊(duì)伍的方式，要認(rèn)真核對(duì)原始審批材料是否真實(shí)有效，嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定予以確定。要注意：將干部身份與學(xué)歷學(xué)位和工作經(jīng)歷結(jié)合起來。將干部檔案與文書檔案結(jié)合起來進(jìn)行綜合研判。要重點(diǎn)關(guān)注干部身份造假問題。獎(jiǎng)懲情況這是中組部增加的內(nèi)容，作為重點(diǎn)審核的檔案信息。需注意：干部履歷表是否如實(shí)填寫受處分情況。干部任免表是否如實(shí)填寫受處分情況。家庭成員及重要社會(huì)關(guān)系看填寫是否完整，前后是否有出入。家庭成員變動(dòng)是否及時(shí)更新。配偶子女取得綠卡、國(guó)籍等情況是否如實(shí)填寫。其他問題欄上述項(xiàng)目審核發(fā)現(xiàn)的其它問題。如有存疑的、記載不一致的就填寫此欄中。目前組織認(rèn)定出生日期與身份證不一致的，也要在此欄目記錄。審核意見欄對(duì)審核發(fā)現(xiàn)問題，審核人、復(fù)審核人提出初步處理意見。如出生時(shí)間真實(shí)性，要調(diào)查核實(shí)的。材料缺失的，明確補(bǔ)充材料等等提出初步處理意見（需要認(rèn)定還是調(diào)查核實(shí)，需要補(bǔ)充的材料要寫清楚）。第二個(gè)是中組部專用《干部任免審批表》這次填的任免審批表只是用于本次審核用，認(rèn)定后裝入干部檔案。有五項(xiàng)不填：有擬任職務(wù)、擬免職務(wù)、任免理由、呈報(bào)單位、行政機(jī)關(guān)任免意見。其中：獎(jiǎng)懲情況欄：填寫縣處級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)和處分情況（無年限限制）。家庭成員及重要社會(huì)關(guān)系（主要包括配偶、子女、雙方父母）：配偶、子女取 得綠卡、國(guó)籍等情況要如實(shí)填寫。近親屬中有市管、縣管干部的要填寫，年齡填實(shí)足年齡（周歲）干部本人意見。如干部本人意見與組織認(rèn)定意見一致并同意認(rèn)定結(jié)果，在任免表第一頁的右上角簽署“同意”倆字，然后簽名，注明時(shí)間。審批機(jī)關(guān)意見欄內(nèi)填寫“此表信息已經(jīng)認(rèn)定”，加蓋組織人事部門公章并注明時(shí)間。如本人不同意、拒不簽字的，填寫“此表信息已經(jīng)認(rèn)定，干部本人對(duì)信息不認(rèn)可，拒不簽字，以組織認(rèn)定意見為準(zhǔn)”，加蓋組織人事部門公章并注明時(shí)間照片可以粘貼彩色照片。第三個(gè)是《干部基本信息審核認(rèn)定表》如實(shí)詳細(xì)登記。比如存在材料涂改或者材料涉及造假的，要把檔案涂改情況、造假問題，組織查明情況以及審核意見都要詳細(xì)記錄下來。附全相關(guān)材料。比如出生時(shí)間、參加工作時(shí)間要重新認(rèn)定的，有關(guān)本人的說明材料，組織調(diào)查核實(shí)處理過程中形成的材料，佐證材料等等，都要附在后面。手續(xù)齊全。初審人、復(fù)審人以及有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、干部本人等等，都要填寫有關(guān)意見，簽字并注明時(shí)間。組織人事部門需要加蓋公章，要注意手續(xù)一定要齊全。在“其他需說明的問題”欄主要填寫：干部本人拒不簽字的具體情況，檔案涉嫌造假、經(jīng)組織調(diào)查一時(shí)難以查清需記錄在案的具體情況，涂改材料逐份登記說明等其他需要說明的問題。比如：在審核中發(fā)現(xiàn)假材料了怎么處理的。注意：材料有流行性或涉假的，原材料都不能拿出去，要附在核查材料或認(rèn)定材料后面。檔案材料（或手續(xù)）完整性審核（1）1988年版干部履歷表，1999年版干部履歷表。1999年版干部履歷表要有照片、本人簽字、單位蓋公章、填制日期。（2）1997以后考核存檔或有相應(yīng)記載，經(jīng)審計(jì)的，審計(jì)報(bào)告存檔。（3）大中專以上學(xué)歷學(xué)位材料齊全。（4）中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)。（5）1997以來兩個(gè)月以上培訓(xùn)材料（黨校培訓(xùn)一個(gè)半月的也歸檔）。（6）入黨志愿書。1985年、1990年填寫的黨員登記表。（7）縣處級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)材料。有材料體現(xiàn)就要有表，否則不能填寫。（8）1993年以后工資材料應(yīng)齊全，或有相應(yīng)記載。（9）1997年前副科（處）級(jí)以上職務(wù)的，須有《干部任免呈報(bào)表》或《干部任免審批表》；1997年以后任免表要逐項(xiàng)填寫、逐項(xiàng)審核，注明任免職務(wù)的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、審批時(shí)間、批準(zhǔn)文號(hào)、加蓋組織印章手續(xù)是否完整。1997年以來的任免表必須齊全，這是中組部單項(xiàng)否決項(xiàng)。（10）注意審核：2008年3月以后從其他單位調(diào)任機(jī)關(guān)或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)非省管職務(wù)的，須有《公務(wù)員調(diào)任審批（備案）表》。（11）1991年以來提拔擔(dān)任副科（處）級(jí)以上職務(wù)的，須有干部任前考察（或表現(xiàn)情況）材料，1997年以來的干部考察材料須有形成材料的單位（或考察人）和時(shí)間。如落款是單位的，單位就需要蓋章，落款是考察人的，就不需要蓋章。缺少重要檔案材料處理方法。①缺少履歷材料。1988年版《干部履歷表》確實(shí)找不到的，不再補(bǔ)充填寫；1999年版《干部履歷表》確實(shí)找不到的，應(yīng)該補(bǔ)充填寫。②缺少學(xué)歷學(xué)位產(chǎn)材料。盡量查找收集各類畢業(yè)生登記表，實(shí)在找不到原件的，可到學(xué)校找復(fù)印件并注明出處。所有材料都找不到，方可用學(xué)歷學(xué)位證書復(fù)印件代替，大家注意：以前沒有學(xué)籍材料用畢業(yè)證書復(fù)印件裝入檔案就行，這次不行，必須經(jīng)發(fā)證學(xué)校和干部組織人事部門認(rèn)定蓋章。還要提醒大家，學(xué)籍材料上有涂改的，一定要記錄，匯總后由組織上進(jìn)行核查③缺少入黨志愿書。原單位不存在的，干部現(xiàn)所在單位黨組織在能夠確認(rèn)干部黨員身份的前提下，出具書面證明，在其重新填寫《入黨志愿書》有關(guān)欄目里注明情況和原因，提出承認(rèn)其黨 員資格的意見，報(bào)上級(jí)黨組織審查同意后，將補(bǔ)填材料存入本人檔案。④缺少1981990黨員登記表。確實(shí)找不到，由所在單位黨組織寫出情況說明，1990年由于部分單位未開展黨員登記工作而缺少《黨員登記表》的，應(yīng)予以說明。⑤缺少1997年前任副處（科）級(jí)以上職務(wù)的《干部任免呈報(bào)表》。確實(shí)找不到的，可通過文書檔案中任職文件復(fù)制，注明文件復(fù)制標(biāo)識(shí)和復(fù)制時(shí)間，蓋章后代替，如當(dāng)時(shí)沒有填寫的，可用任職通知替代。⑥缺少工資審批表?？梢杂霉べY變動(dòng)表來代替工資審批表。如：缺998年工資，可以作一個(gè)工作變動(dòng)表把整個(gè)工資變動(dòng)情況都列出來，蓋章后存檔案里。⑦對(duì)于手續(xù)不完備材料的處理方法能夠補(bǔ)辦手續(xù)的，在確保檔案材料信息真實(shí)前提下，補(bǔ)充完善相應(yīng)手續(xù)，注明補(bǔ)制標(biāo)識(shí)，補(bǔ)制時(shí)間。注意：不是直接在材料上面標(biāo)識(shí)，蓋章，而是作說明附后面。三、問題查核、處理的原則檔案中存在的主要問題。有三種情況，一是弄虛作假，二是矛盾存疑，三是認(rèn)定失當(dāng)。第一個(gè)問題是弄虛作假，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是涂改造假，比如說在年齡上直接涂改，因?yàn)槟挲g沒有原始材料，所以涂改年齡是最常見的；涂改的內(nèi)容還有經(jīng)歷、學(xué)歷和實(shí)際年齡，第二是虛構(gòu)經(jīng)歷進(jìn)行弄虛作假，比如說在履歷表中填寫了某種學(xué)習(xí)或工作經(jīng)歷，但是在檔案中沒有相關(guān)的原始材料，三是偽造材料，這種問題比較嚴(yán)重的，在組織上查處的一些騙官案當(dāng)中，基本上都是這種系統(tǒng)性偽造材料，比如王亞麗大家都知道的。第二個(gè)問題是矛盾存疑。一個(gè)是記載矛盾，比如“三齡兩歷一身份”和一些重要信息，記載不清，前后有矛盾，明顯有問題有疑 點(diǎn)。第二個(gè)就是關(guān)鍵材料缺失，指缺少干部身份的材料，學(xué)歷材料、黨籍、團(tuán)籍等這類材料，如考核表、考察材料等，這個(gè)可能是因?yàn)闅w檔不及時(shí)造成的這些不是。第三個(gè)問題就是認(rèn)定失當(dāng)。這個(gè)是組織上的問題，一個(gè)是違規(guī)認(rèn)定。比如中組部組中字【2006】41號(hào)文件下發(fā)以后，規(guī)定年齡不允許再更改，但是有的單位違反規(guī)定還繼續(xù)更改，這種情況中組部對(duì)于2006年以后更改年齡的都是按違紀(jì)處理，在檔案中不應(yīng)有認(rèn)定年齡的材料。第二個(gè)是隨意認(rèn)定。就是沒有經(jīng)過調(diào)查就認(rèn)定的；第三個(gè)是隨意更改。比如說檔案中組織上已經(jīng)做出認(rèn)定，但是后來的材料沒有按照這個(gè)認(rèn)定結(jié)果來執(zhí)行，自己又隨便出具了其他的情況和之前的認(rèn)定不一樣的，就是隨意更改。問題查核的方法有三個(gè)步驟五種方法。第一步是對(duì)檔案進(jìn)行通覽，主要是看檔案中關(guān)鍵性材料缺失或是重要信息的涂改這些明顯的問題，可以用回溯倒查法，就是看最新任免表當(dāng)中的記載，然后在反查原始材料，比如去查他的學(xué)歷材料、提職的任免表、參加的工作材料看信息是否真實(shí)準(zhǔn)確。第二個(gè)步驟是比對(duì)，就是看檔案中最先記載的是否存在矛盾，方法有相互印證法，比如說檔案中所有涉及年齡的信息進(jìn)行比對(duì)，是否有存在矛盾的地方，再比如說工資變動(dòng)情況、職務(wù)變動(dòng)情況、考核情況、以及工作單位調(diào)動(dòng)情況，放到一起對(duì)照分析，看幾個(gè)信息是否一致，找出這里面存在的疑點(diǎn)。第三部分是辨?zhèn)?，這是對(duì)問題進(jìn)行辨析確認(rèn)問題，看是否真的存在問題，有合理質(zhì)疑法、動(dòng)機(jī)分析法、實(shí)地調(diào)查法。合理質(zhì)疑法就是對(duì)檔案中不合常理的地方去找原因、去分析。再一個(gè)就是動(dòng)機(jī)分析法，就是干部檔案弄虛作假都是有一定的利益動(dòng)機(jī)的，要考慮當(dāng)時(shí)的背景，各種信息的邏輯鏈條，就能使問題明晰起來，最常見的就是招工的、轉(zhuǎn)干的材料，這種造假的情況比較多。第三是實(shí)地調(diào)查法，對(duì)于重要的信息和線索可以采取到當(dāng) 事人當(dāng)時(shí)學(xué)習(xí)、工作的進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，查閱有關(guān)的檔案材料，特別是關(guān)注工作變動(dòng)頻繁伴隨著職務(wù)變動(dòng)的現(xiàn)象，到一個(gè)地方提拔一下，或是從工人調(diào)到另一個(gè)地方變成干部要重點(diǎn)核查。問題處理的原則“區(qū)分情況，妥善處理”這是中組部定的處理原則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題特別是重點(diǎn)難點(diǎn)問題既要尊重歷史又要考慮現(xiàn)實(shí)，要區(qū)分共性問題和個(gè)性問題，是主觀故意還是無心之失，是組織責(zé)任還是個(gè)人責(zé)任。區(qū)分情況，來進(jìn)行處理。檔案材料不齊全不規(guī)范和記載信息不一致的，要及時(shí)收集補(bǔ)充或根據(jù)有關(guān)政策審核確定。對(duì)于檔案造假的，干部本人及相關(guān)責(zé)任人作出檢查，進(jìn)行清理糾正。對(duì)造假的年齡、身份、經(jīng)歷、職務(wù)等等，一定要進(jìn)行清理糾正。弄虛作假獲得的學(xué)歷和職稱要取消。檔案涉嫌造假、一時(shí)難以查清的，要記錄在案，未查清前不得提拔或重用。比如說組織認(rèn)定本人拒不接受這種情況，這種情況需要記錄在案。對(duì)造假的年齡、身份、學(xué)歷、經(jīng)歷和造假獲得的職務(wù)要一律清理糾正。對(duì)當(dāng)事人和直接責(zé)任人要視情給予組織處理、紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)處理，組織處理包括調(diào)離崗位、引咎辭職、免職降職等等，黨紀(jì)處理包括警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看，開出黨籍等，處分包括記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理