【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政府權(quán)責(zé)清單。“這顯然是最為重要的內(nèi)容之一?！崩钔卣J(rèn)為，這實(shí)際上為在以前的思維慣式下容易形成的政府不作為加上了緊箍咒，所謂有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相應(yīng)、有責(zé)必究，才能真正讓政府的手不到處亂伸，真正厘清政府和市場(chǎng)邊界。前提是，必須按照權(quán)責(zé)相應(yīng)的原則明確責(zé)任主體，形成公開(kāi)、透明、常態(tài)化的監(jiān)督和責(zé)任追究制度。第二，完善事中事后監(jiān)管制度，李拓認(rèn)為，既然客觀環(huán)境需要我們向“輕審批重監(jiān)管”過(guò)渡，那么事中事后監(jiān)管就顯得十分必要。所謂簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，放和管同樣重要，只有在標(biāo)準(zhǔn)清晰明確、程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的監(jiān)管環(huán)境下，才能確?！皩掃M(jìn)嚴(yán)管”。其中，必須確保過(guò)程的公開(kāi)化、透明化，防止出現(xiàn)個(gè)別人員或部門利用職務(wù)之便，滋生新的腐敗溫床。畢竟，完善的制度保障和約束是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的充分必要條件。第三，相關(guān)監(jiān)管法制環(huán)境必須跟進(jìn)。這正是此次會(huì)議對(duì)６６部法規(guī)進(jìn)行一攬子修改的要義所在。李拓認(rèn)為，通過(guò)修改或廢止不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的現(xiàn)行法律法規(guī)，適用于發(fā)展的方方面面。對(duì)于強(qiáng)化和規(guī)范政府監(jiān)管行為而言，法制環(huán)境的跟進(jìn)和完善必不可少。在李拓看來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)多方面改革步入深水區(qū)，對(duì)利益格局的觸動(dòng)就會(huì)越強(qiáng)烈，阻力同樣也會(huì)成倍增長(zhǎng)。因此，我們期待改革紅利進(jìn)一步釋放，必須要在明確法治型政府和服務(wù)型政府思路的前提下，兌現(xiàn)所有改革承諾，如此才能確保和維護(hù)改革成果，杜絕出現(xiàn)反彈。日印發(fā)了《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”）?！兑庖?jiàn)》確立了職責(zé)法定、信用約束、協(xié)同監(jiān)管、社會(huì)共治四項(xiàng)基本原則，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了嚴(yán)格行政審批事項(xiàng)管理、厘清市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)、完善協(xié)同監(jiān)管體制、構(gòu)建社會(huì)共治格局、加強(qiáng)組織實(shí)施等具體意見(jiàn)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)政府組織市場(chǎng)秩序監(jiān)管工作指導(dǎo)性、操作性很強(qiáng)的一個(gè)文件。值得關(guān)注的是，《意見(jiàn)》首次將信用約束機(jī)制列為企業(yè)事中事后監(jiān)管的四項(xiàng)基本原則之一，并圍繞該原則明確了加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息采用、共享和使用的分類管理的監(jiān)管思路；構(gòu)建了以信息歸集共享為基礎(chǔ)，以信息公示為手段，以信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管制度；提出了“讓失信者寸步難行、讓守信者一路暢通”的嚴(yán)管目標(biāo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)信用約束是規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策，是監(jiān)管信息化的重要體現(xiàn)，也是創(chuàng)新監(jiān)管方式方法、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要形式和手段，更是對(duì)此前頒布的《企業(yè)信息公示暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）的高度回應(yīng)。以信息歸集共享為基礎(chǔ)，完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制《意見(jiàn)》指出，工商部門應(yīng)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，督促市場(chǎng)主體履行公示信息義務(wù)；地方政府應(yīng)歸集履職過(guò)程中產(chǎn)生的行政許可、行政處罰以及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息；各部門之間應(yīng)建立信息互聯(lián)共享機(jī)制，依法實(shí)施對(duì)企業(yè)信息在采集、共享、使用等環(huán)節(jié)的分類管理，并通過(guò)構(gòu)建雙向告知機(jī)制、數(shù)據(jù)對(duì)比機(jī)制等方式把握風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將證照銜接、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法協(xié)作等方面的措施有效貫通，有效形成工作合力，為事中事后監(jiān)管制度提供有效支撐。此前《條例》頒布后，監(jiān)管部門通過(guò)建立企業(yè)信息公示制度、企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄制度、嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度等監(jiān)管手段，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的信用管理，取得了一定的工作成效。但也應(yīng)看到，各部門在信息采集上分工欠明、在信息互聯(lián)共享上進(jìn)展緩慢，企業(yè)信用信息體系建設(shè)存在碎片化現(xiàn)象，影響了改革的整體效果，而此次《意見(jiàn)》的出臺(tái)，再次重申了各部門之間的職責(zé)和分工，強(qiáng)調(diào)了協(xié)同監(jiān)管機(jī)制的建立，為進(jìn)一步強(qiáng)化信用約束體制奠定了基礎(chǔ)。本次《意見(jiàn)》對(duì)于信用約束機(jī)制的強(qiáng)化作用主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面： 一是明確了工商行政管理部門與政府部門在信用歸集方面的職能分工。根據(jù)《條例》的相關(guān)規(guī)定，工商行政管理部門應(yīng)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)就注冊(cè)登記、備案信息；動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息、股權(quán)出質(zhì)登記信息、行政處罰信息等信息進(jìn)行歸集、公示；而其他政府部門應(yīng)當(dāng)就行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)信息；行政處罰信息等內(nèi)容進(jìn)行歸集、公示。本次《意見(jiàn)》的頒布對(duì)上述職能劃分進(jìn)行了重申，指出工商行政管理部門履行對(duì)企業(yè)主體信息的歸集職能；而其他政府部門履行對(duì)企業(yè)行政許可、行政處罰信息的歸集職能，進(jìn)一步明確了兩者之間的職能分工，有效緩解了因職能分工不明而導(dǎo)致的歸集不足或歸集重復(fù)現(xiàn)象的出現(xiàn)，擴(kuò)大了信用信息公示的范圍和效應(yīng)。二是強(qiáng)調(diào)了各部門之間的互聯(lián)共享機(jī)制。《意見(jiàn)》改變了以往監(jiān)管部門各自歸集、分別公示的傳統(tǒng)工作模式，要求各部門對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記備案信息、企業(yè)年報(bào)和自主公示信息、行政許可信息、行政處罰信息，以及其他應(yīng)當(dāng)依法公示的信息進(jìn)行全國(guó)集中、關(guān)聯(lián)整合和統(tǒng)一公示，一方面減少了企業(yè)因配合政府部門信息歸集、公示工作而耗費(fèi)的時(shí)間、人力、財(cái)力成本，促進(jìn)了商業(yè)化時(shí)代背景下企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率的提高；另一方面通過(guò)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息化工作方式促進(jìn)了政府監(jiān)管方式的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了誠(chéng)信體系從碎片化到完整統(tǒng)一的過(guò)渡，提高了事中事后監(jiān)管的效率和張力。以信息公示為手段，完善社會(huì)共治制度《意見(jiàn)》指出，應(yīng)大力建設(shè)企業(yè)信用信息公示“全國(guó)一張網(wǎng)”。工商行政管理部門及其他政府工作部門應(yīng)將所歸集采納的企業(yè)主體信息、企業(yè)行政許可信息、企業(yè)行政處罰信息等內(nèi)容全面歸于企業(yè)名下，并盡快通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國(guó)”網(wǎng)站就上述內(nèi)容向社會(huì)公開(kāi)。在傳統(tǒng)的事前監(jiān)管模式中，政府的職能和責(zé)任被過(guò)份強(qiáng)調(diào)，而市場(chǎng)主體、行業(yè)組織和社會(huì)組織的作用發(fā)揮顯著不足。然而，政府的履職能力和信息獲取能力均是有限的，在高速發(fā)展的商業(yè)社會(huì)，其難以對(duì)紛繁復(fù)雜的企業(yè)信息進(jìn)行全面、細(xì)致的甄別和審查，更難以在問(wèn)題出現(xiàn)的早期發(fā)現(xiàn)或解決問(wèn)題，實(shí)踐中政府監(jiān)管不足或選擇性監(jiān)管的現(xiàn)象也屢有發(fā)生。此外，現(xiàn)代商業(yè)體制下，政府角色逐漸由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)者向商業(yè)發(fā)展的服務(wù)者轉(zhuǎn)變，其應(yīng)當(dāng)在合理范圍內(nèi)保持謙抑性，將“好企業(yè)”的判斷權(quán)歸于市場(chǎng)，真正做到簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合。此次《意見(jiàn)》的出臺(tái)，著力強(qiáng)調(diào)了企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國(guó)”網(wǎng)站等信息公示平臺(tái)的建設(shè)，對(duì)企業(yè)從設(shè)立到運(yùn)營(yíng)到退出市場(chǎng)的全過(guò)程信息進(jìn)行了全面公示，為促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會(huì)共治制度提供了有力支撐。首先，企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的建設(shè)有效實(shí)現(xiàn)了企業(yè)信用信息在社會(huì)范圍內(nèi)的透明、公開(kāi)、共享，其將政府部門履職和企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的各類信用信息充分公開(kāi)，有利于充分調(diào)動(dòng)包括市場(chǎng)主體、行業(yè)組織、社會(huì)組織在內(nèi)的各方力量，以信用評(píng)價(jià)為中心，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行全面的監(jiān)督，進(jìn)而全面完善了社會(huì)共治制度的構(gòu)建與完善；其次，企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的獎(jiǎng)懲信息均暴露于社會(huì)的監(jiān)督之下，在一定程度上為企業(yè)提高生產(chǎn)、優(yōu)化管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)提供了動(dòng)力，有利于加強(qiáng)企業(yè)對(duì)自身信用的社會(huì)評(píng)價(jià)的重視，促進(jìn)企業(yè)自律；最后，企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的建設(shè)將政府從市場(chǎng)自身能夠解決的領(lǐng)域中撤出，轉(zhuǎn)而依靠社會(huì)承擔(dān)對(duì)市場(chǎng)中的不誠(chéng)信等行為的主要發(fā)現(xiàn)、監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)政府由監(jiān)管性政府和領(lǐng)導(dǎo)性政府向回應(yīng)性政府和服務(wù)性政府的職能轉(zhuǎn)變，有效地減輕了政府事前監(jiān)管的壓力和成本，而提高了事中、事后監(jiān)管的效率和執(zhí)行力。以信用監(jiān)管為中心，建立聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制《意見(jiàn)》指出，對(duì)于違法市場(chǎng)主體要加大行政處罰和信用約束的力度，可以處以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷注銷撤銷許可證、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和黑名單等懲罰措施，同時(shí)建立跨部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制與懲戒機(jī)制，在招投標(biāo)、政府采購(gòu)等各個(gè)需要政府許可或批準(zhǔn)的領(lǐng)域的審核中將信用信息作為重要考量，對(duì)在經(jīng)營(yíng)中存在失信行為的主體予以限制，使得失信行為的懲戒實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制力。這種依托信息網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)動(dòng)式信用懲戒機(jī)制能夠有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)監(jiān)管模式的不足。傳統(tǒng)的監(jiān)管雖然也強(qiáng)調(diào)對(duì)于失信行為的懲戒，但懲戒力度有限，且更多表現(xiàn)為個(gè)案性的懲戒，企業(yè)剛懲戒完、整改完，又將原有的違法行為改頭換臉后故技重施，而其他市場(chǎng)主體對(duì)此并不知情而蒙受損失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，破壞了市場(chǎng)秩序。在《意見(jiàn)》執(zhí)行后，這一現(xiàn)象將出現(xiàn)明顯的改觀，企業(yè)受到的懲戒將通過(guò)政府部門間的聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)而被所有與企業(yè)打交道的政府部門所知，并將在企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中受到限制，懲戒將對(duì)企業(yè)造成持續(xù)性影響，“老賴”企業(yè)的違法成本大大提高，形成 “一處違法，處處受限”的機(jī)制，逼迫違法企業(yè)積極整改不再重犯。此外，在舊有的懲戒機(jī)制中，罰款和暫停、吊銷執(zhí)照是最常使用的行政處罰手段，但罰款的懲罰力度不具有持續(xù)性，而且其度量難以掌握，容易失之過(guò)松或者過(guò)松，而暫停吊銷執(zhí)照又直接停止企業(yè)的營(yíng)業(yè)，又過(guò)于嚴(yán)厲，雖然以前也有黑名單等信用約束機(jī)制，但由于信息傳播的有限，對(duì)于違法主體懲戒又過(guò)松，無(wú)法形成一個(gè)寬嚴(yán)有序的懲罰體系，新機(jī)制的建立后大大加強(qiáng)了信用約束的力度，使得存在不影響經(jīng)營(yíng)的罰款，限制經(jīng)營(yíng)的信用約束，終止/中止經(jīng)營(yíng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照類資格罰能形成一套相互銜接，違法與懲罰的相適應(yīng)應(yīng)，符合比例原則的懲戒體系。綜上所述，《意見(jiàn)》的發(fā)布明確了信用約束這項(xiàng)基本原則，并圍繞該原則建立了企業(yè)信用信息公示制度，完善了社會(huì)共治機(jī)制，促進(jìn)了政府監(jiān)管模式由事前審批向事中、事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變以及省會(huì)誠(chéng)信體系的全面建設(shè)。（作者供職于中國(guó)政法大學(xué)）滁州市工商局“六嚴(yán)格六提高”加強(qiáng)事中事后監(jiān)管?！獓?yán)格監(jiān)管制度和程序，提高監(jiān)管規(guī)范性。一是全面推進(jìn)法治工商建設(shè)，制定和完善執(zhí)法全過(guò)程記錄、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、案件調(diào)查與行政處罰決定相對(duì)分離等制度，完善行政執(zhí)法程序。二是制定和落實(shí)“雙告知”、重點(diǎn)檢查監(jiān)管制度，確立分類監(jiān)管模式，改市場(chǎng)巡查為隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查，完善抽查制度等。三是推進(jìn)工商登記標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)各類市場(chǎng)主體實(shí)行統(tǒng)一的登記程序、登記要求和基本等同的登記事項(xiàng)，規(guī)范登記條件、登記材料，提升工商服務(wù)水平和效能。四是科學(xué)厘清監(jiān)管職責(zé)，梳理執(zhí)法依據(jù)，明確職能權(quán)限，規(guī)范執(zhí)法裁量，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度。五是建立以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)的預(yù)防性體系,根據(jù)監(jiān)管信息平臺(tái)形成的數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，確定監(jiān)管的重點(diǎn)、方式和頻次，把工作重心放在市場(chǎng)主體行為引導(dǎo)和案件線索發(fā)現(xiàn)上?！獓?yán)格運(yùn)用信用管理手段，提高監(jiān)管公示性。一是出臺(tái)《滁州市市場(chǎng)主體信用信息公示管理暫行辦法》，建立信用信息歸集、市場(chǎng)主體年度報(bào)告、經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度。二是加大對(duì)違法市場(chǎng)主體行政處罰和信用約束力度，依法實(shí)施吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷注銷撤銷許可證、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和黑名單等懲戒措施，形成信用約束，實(shí)現(xiàn)“一處違法，處處受限”。三是引導(dǎo)市場(chǎng)主體自覺(jué)遵守誠(chéng)實(shí)信用和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，塑造企業(yè)社會(huì)信譽(yù)，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)。四是拓展社會(huì)公眾對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的參與度，鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督?，F(xiàn)全市已對(duì)企業(yè)33489戶、個(gè)體工商戶113864戶的基本信息進(jìn)行錄入，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)3675戶、個(gè)體工商戶5176戶，行政處罰信息843戶?！獓?yán)格流通領(lǐng)域商品質(zhì)量，提高市場(chǎng)監(jiān)管力度。依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)辦法》規(guī)定的職責(zé)，按照統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果通用、屬地監(jiān)管模式，定期或者不定期對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，及時(shí)向社會(huì)公布抽查檢驗(yàn)結(jié)果，曝光質(zhì)量不合格商品，確保對(duì)銷售假冒偽劣商品的查處效果和打擊力度。建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制，落實(shí)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)辦法和年度計(jì)劃，組織開(kāi)展產(chǎn)品商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。今年以來(lái)，共開(kāi)展商品質(zhì)量抽檢5次17個(gè)品種148個(gè)批次商品，依法處理了47個(gè)批次不合格商品。——嚴(yán)格運(yùn)用工商職能引領(lǐng)手段，提高監(jiān)管公信力。制定推廣各行業(yè)合同示范文本，建設(shè)文明誠(chéng)信市場(chǎng)，評(píng)選全國(guó)、省、市“守合同重信用”企業(yè)，組織創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、市知名商標(biāo)。通過(guò)確立相關(guān)領(lǐng)域的市場(chǎng)規(guī)則和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，有效發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提升和市場(chǎng)秩序的規(guī)范。2014年市政府在財(cái)政經(jīng)費(fèi)比較緊的情況下，共拿出565萬(wàn)元對(duì)獲得馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)、著名商標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。——嚴(yán)格運(yùn)用社會(huì)監(jiān)督手段，提高監(jiān)管合力。一是充分運(yùn)用12315投訴舉報(bào)熱線，加強(qiáng)投訴舉報(bào)分析，針對(duì)投訴舉報(bào)的突出問(wèn)題，及時(shí)組織不公平格式條款、預(yù)付卡消費(fèi)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序等專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管。二是充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)等行業(yè)組織的自律作用、市場(chǎng)專業(yè)化服務(wù)組織、公眾和輿論的監(jiān)督作用，促進(jìn)市場(chǎng)主體自我約束、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。三是建立與各行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)職能部門及新聞媒體的聯(lián)席會(huì)議制度，建立與公安、司法部門的對(duì)接機(jī)制，發(fā)揮多方面力量和優(yōu)勢(shì)解決市場(chǎng)監(jiān)管熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。四是完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化地方監(jiān)管責(zé)任，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系?！獓?yán)格運(yùn)用執(zhí)法辦案手段，提高監(jiān)管效能。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊和治理擾亂市場(chǎng)秩序的突出問(wèn)題。一是重拳出擊，組織開(kāi)展汽車市場(chǎng)、空氣和飲用水凈化類生活用品、日用品、酒類市場(chǎng)、“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)等“五整治”專項(xiàng)治理行動(dòng)。二是積極開(kāi)展2015年“紅盾網(wǎng)劍”網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。三是加大違法廣告監(jiān)測(cè)和公告力度，建立媒體廣告信用發(fā)布制度，加大對(duì)違法廣告的查處力度。四是以電信服務(wù)、公共交通運(yùn)輸、水電氣供應(yīng)等為重點(diǎn)，著力查處公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為,以醫(yī)藥購(gòu)銷、工程建設(shè)、教育服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，著力整治商業(yè)賄賂行為。五是開(kāi)展“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)。今年以來(lái)，共依法查辦各類違法案件466件，案值288萬(wàn)，罰沒(méi)入庫(kù)227萬(wàn)，有效維護(hù)了正常的市場(chǎng)秩序。八大舉措強(qiáng)化事中事后監(jiān)管著眼于規(guī)范市場(chǎng)主體行為、保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全領(lǐng)域監(jiān)管，豐富監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效能，維護(hù)市場(chǎng)安全。突出食品、藥品、特種設(shè)備“三大安全”，實(shí)行全過(guò)程特殊監(jiān)管，嚴(yán)守不發(fā)生重大安全事故的底線。綜合運(yùn)用信用管理、規(guī)范引領(lǐng)等多種手段，保障市場(chǎng)秩序公平有序。新一屆黨中央、國(guó)務(wù)院把簡(jiǎn)政放權(quán)作為轉(zhuǎn)變政府職能的先手棋，把改革工商登記制度作為改革整個(gè)行政審批體制的突破口，有效釋放了改革紅利，激發(fā)了市場(chǎng)活力。簡(jiǎn)政放權(quán)之后如何跟進(jìn)和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，是對(duì)各級(jí)政府部門的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。依據(jù)市委、市政府印發(fā)的市場(chǎng)監(jiān)管委“三定方案”，市市場(chǎng)監(jiān)管委負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、市場(chǎng)行為監(jiān)管、食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、特種設(shè)備監(jiān)察等多項(xiàng)職能，肩負(fù)著特殊監(jiān)管和一般監(jiān)管兩大類任務(wù)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作，市場(chǎng)監(jiān)管委進(jìn)行專題研究并落實(shí)在具體工作中。通過(guò)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)，正確處理事前、事中、事后監(jiān)管的關(guān)系，正確處理特殊監(jiān)管和一般監(jiān)管的關(guān)系，對(duì)事關(guān)人民生命健康和公共安全的食品藥品和特種設(shè)備，嚴(yán)格實(shí)施全程監(jiān)管；通過(guò)對(duì)市場(chǎng)主體資格、市場(chǎng)交易和競(jìng)爭(zhēng)行為、產(chǎn)品商品質(zhì)量等事項(xiàng)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，有效維護(hù)了市