【文章內(nèi)容簡介】 織舉辦不少于次的全縣放射衛(wèi)生監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由專家培訓(xùn)最新衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)知識。每年必須完成國家衛(wèi)生監(jiān)督培訓(xùn)平臺學(xué)時的培訓(xùn)任務(wù)。加強(qiáng)執(zhí)法人員有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)法能力培訓(xùn)，并組織考核。十、主要依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(年月號第號主席令 )、《中華人民共和國放射性污染防治法》(年月日第號主席令)、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條倒》（年月日國務(wù)院第號令）、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》（年月日國務(wù)院第號令）、《放射診療管理規(guī)定》（你那月日衛(wèi)生部第號令）、《放射診療許可證發(fā)放管理程序》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)22 / 260[]號）。生育證核發(fā)事中事后監(jiān)管細(xì)則（行政審批）為深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，我縣再生育審批事中事后監(jiān)管工作，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》、《懷遠(yuǎn)縣政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理實(shí)施辦法》、《安徽省計(jì)劃生育條例》、《安徽省計(jì)劃生育證件辦理系統(tǒng)管理規(guī)范（試行）》,結(jié)合生育證核發(fā)工作實(shí)際，制定本監(jiān)管細(xì)則。本細(xì)則對應(yīng)《懷遠(yuǎn)縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會權(quán)力清單和責(zé)任清單》第 項(xiàng)，項(xiàng)目名稱：“生育證核發(fā)”。一、監(jiān)管任務(wù)縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會依照相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，對生育證進(jìn)行審批與管理，并通過對審批事中事后監(jiān)管措施，簡化規(guī)范審批程序，糾正錯批錯辦行為，使再生育審批工作達(dá)到準(zhǔn)確、高效、便民的目的。二、流程監(jiān)管（一）審批程序.申請條件：申辦對象為符合《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》第十九條規(guī)定的情形的夫妻，現(xiàn)場受理地為一方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦（需縣級衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門審批）。.申請方式：申請人可以通過“網(wǎng)上申請、現(xiàn)場辦理”或“現(xiàn)場申請、現(xiàn)場辦理”兩種方式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)上辦證平臺接受群眾網(wǎng)上或現(xiàn)場申請，進(jìn)行預(yù)審核。對材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場或在收到申請23 / 260之日起個工作日內(nèi)出具補(bǔ)正通知書，一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。對不符合《安徽省計(jì)劃生育條例》第十九條規(guī)定的情形的，及時出具《不予批準(zhǔn)再生育通知書》，并說明理由。.縣衛(wèi)計(jì)委行政審批窗口負(fù)責(zé)審核辦證，并短信通知申請人辦證結(jié)果，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦統(tǒng)一領(lǐng)取，送證上門（也可由申請人自行到窗口領(lǐng)?。?。（二）審批材料.夫妻雙方身份證、戶口簿、結(jié)婚證；.夫妻近期免冠寸合影照片張；.夫妻雙方或一方戶籍在外省的，還應(yīng)提供雙方或一方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具的婚育狀況證明材料；.符合再生育條件所需的其他相關(guān)證明材料。（三）審批時限 生育證審批不得超過個工作日（需進(jìn)行病殘兒鑒定的除外）。三、公開公告實(shí)行審批三公開。審批事項(xiàng)的辦理依據(jù)、條件、程序、時限、申報(bào)材料示范文本等全面公開。審批辦理過程向申請人公開，當(dāng)事人能即時查詢。四、加強(qiáng)監(jiān)管縣衛(wèi)計(jì)委有專人對所有已辦結(jié)打證的生育證在辦理規(guī)范情況、及時情況、協(xié)查和協(xié)查信息回復(fù)情況、通報(bào)及時情況等方面進(jìn)行逐條再審核。根據(jù)再審核情況對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理再生育申請工作每月定期考核一次?？己酥邪l(fā)現(xiàn)的已辦結(jié)打證的生育證出現(xiàn)誤24 / 260差，及時下發(fā)到辦證所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦進(jìn)行更正補(bǔ)救。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦和縣衛(wèi)計(jì)委設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾舉報(bào)，對不符合規(guī)定申請?jiān)偕?，取消申請人再生育資格，注銷其生育證。五、事后處理暢通投訴舉報(bào)途徑。在審批受理單和網(wǎng)上公開縣政務(wù)中心設(shè)立的投訴舉報(bào)電話和衛(wèi)計(jì)委監(jiān)察室投訴舉報(bào)電話。對工作人員違法行為的投訴舉報(bào)，設(shè)立公開的投訴舉報(bào)電話。對每一個實(shí)名舉報(bào)投訴的電話，需要百分之百的進(jìn)行反饋。對投訴舉報(bào)事項(xiàng)一經(jīng)核實(shí)的，對行政機(jī)關(guān)內(nèi)相關(guān)責(zé)任人或違法違規(guī)人員依法進(jìn)行處理，處理結(jié)果向舉報(bào)人反饋。對違規(guī)行為涉嫌犯罪的，按規(guī)定及時將案件移送司法機(jī)關(guān)，配合司法機(jī)關(guān)開展調(diào)查處置工作。六、責(zé)任追究未按規(guī)定發(fā)放生育證等計(jì)劃生育證明的，由其主管部門責(zé)令改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過以上的行政處分；在發(fā)放計(jì)劃生育證明時，強(qiáng)行提供有償服務(wù)，或者超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，由其主管部門責(zé)令退還多收的費(fèi)用，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過以上的行政處分。偽造、變賣、買賣計(jì)劃生育證明，由人口和計(jì)劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的，由人口和計(jì)劃生25 / 260育行政部門取消其證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過以上的行政處分。七、保障措施加強(qiáng)機(jī)制保障。成立縣衛(wèi)生計(jì)生委權(quán)力規(guī)范運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由委領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，按權(quán)力運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管措施。實(shí)施審批與監(jiān)管相分離。受理承辦與監(jiān)督檢查內(nèi)部機(jī)構(gòu)職責(zé)和人員相互分離、相互監(jiān)督、相互配合。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的頒布、修改、廢止、解釋和上級政府取消調(diào)整權(quán)力事項(xiàng)等情況，委人事科、審批辦負(fù)責(zé)權(quán)責(zé)清單的修訂更新上報(bào)工作。權(quán)力運(yùn)行情況納入每年度的工作考評。八、主要依據(jù)20XX年1月15日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議《關(guān)于修改〈安徽省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》第四次修正、《安徽省計(jì)劃生育證件辦理系統(tǒng)管理規(guī)范（試行）》、《關(guān)于做好生育服務(wù)登記及審批工作的通知》（衛(wèi)指導(dǎo)秘〔〕 號）醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批事中事后監(jiān)管細(xì)則（行政審批）為深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批事中事后監(jiān)管工作，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》、《懷遠(yuǎn)縣政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理實(shí)施辦法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第號令），結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批工作實(shí)際，制26 / 260定本監(jiān)管細(xì)則。本細(xì)則對應(yīng)《懷遠(yuǎn)縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會權(quán)力清單和責(zé)任清單》第 項(xiàng)中的第個子項(xiàng)，項(xiàng)目名稱：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批”。一、監(jiān)管任務(wù)縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會依照相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)進(jìn)行審批與管理，并通過對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督檢查、跟蹤問效、稽查執(zhí)法等事中事后監(jiān)管措施，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療活動，糾正和查處違法行為，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，保障公民健康。二、流程監(jiān)管（一）縣衛(wèi)計(jì)委行政窗口統(tǒng)一受理，并嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行審查和批準(zhǔn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置。對不符合當(dāng)?shù)亍夺t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》；設(shè)置人不符合規(guī)定的條件；不能提供滿足投資總額的資信證明；投資總額不能滿足各項(xiàng)預(yù)算開支；醫(yī)療機(jī)構(gòu)選址不合理；污水、污物、糞便處理方案不合理，不予批準(zhǔn)。（二）依法決定和送達(dá)。申請材料齊全、符合法定形式的，上報(bào)分管委領(lǐng)導(dǎo)簽批決定。審批全過程必須按照對外公開承諾的辦件時限辦結(jié)，許可證件由窗口統(tǒng)一送達(dá)。對做出不予許可決定的，必須書面告知當(dāng)事人不予許可的事實(shí)、理由及法規(guī)依據(jù)，并告知當(dāng)事人可向縣政府或縣衛(wèi)計(jì)委提出行政復(fù)議、或向人民法院提出行政訴訟等法律救濟(jì)途徑。三、公開公告27 / 260（一）實(shí)行審批三公開。審批事項(xiàng)的辦理依據(jù)、條件、程序、時限、申報(bào)材料示范文本等全面公開。審批辦理過程向申請人公開，當(dāng)事人能即時查詢?？h管權(quán)限醫(yī)療機(jī)構(gòu)的單位名稱、地址、許可范圍、批準(zhǔn)日期、有效日期動態(tài)更新。（二）建立醫(yī)療服務(wù)信息社會公開制度。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)通過本單位門戶網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體，也可以在醫(yī)療機(jī)構(gòu)公示欄、門診住院患者流動聚集區(qū)等位置，向社會公開醫(yī)療服務(wù)信息。公開的內(nèi)容包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本情況、醫(yī)療費(fèi)用、醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)行效率、群眾滿意度和服務(wù)承諾等。四、監(jiān)督檢查（一）對縣管權(quán)限的大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展巡查。落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系年工作規(guī)劃》，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面開展廉政風(fēng)險防控工作。推進(jìn)院務(wù)公開和科學(xué)民主決策，全面推行“三重一大”制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)明行業(yè)紀(jì)律，深入治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”，建立科學(xué)的醫(yī)療績效評價機(jī)制和內(nèi)部分配激勵機(jī)制。全面落實(shí)價格公示制度，提高收費(fèi)透明度。落實(shí)醫(yī)院內(nèi)部管理制度與經(jīng)濟(jì)管理制度。（二）加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理檢查。仔細(xì)解決群眾反映的醫(yī)療服務(wù)問題，指導(dǎo)督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)化醫(yī)院診區(qū)設(shè)施布局，營造溫馨就診環(huán)境；合力調(diào)配診療資源，有效分流就診患者；發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)；改善住28 / 260院服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)住院全程服務(wù)；持續(xù)改進(jìn)護(hù)理服務(wù)，落實(shí)優(yōu)質(zhì)護(hù)理要求；規(guī)范診療行為，保障醫(yī)療安全；注重醫(yī)學(xué)人文關(guān)懷，促進(jìn)社工志愿服務(wù)。（三）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)建設(shè)的檢查。對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)、器材耗材采購使用、資金保管和支付等環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查。持續(xù)深化醫(yī)院內(nèi)部管理，把醫(yī)院內(nèi)部管理納入經(jīng)?；⒁?guī)范化軌道。嚴(yán)肅查處過度檢查、過度治療、開大處方、亂收費(fèi)，開展以規(guī)范開方、用藥、檢查項(xiàng)目為重點(diǎn)，加強(qiáng)處方管理，嚴(yán)格落實(shí)處方點(diǎn)評制度。繼續(xù)保持糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢，從嚴(yán)查處有關(guān)人員的權(quán)錢交易、收受賄賂等違法犯罪行為。進(jìn)一步加強(qiáng)對行業(yè)專項(xiàng)資金、重大項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，完善監(jiān)督措施，加大監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，規(guī)范診療服務(wù)行為。（四）開展依法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查。檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否按期校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；是否出賣、轉(zhuǎn)讓、出借醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證；診療活動是否超出登記范圍；是否使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作；是否出具虛假證明文件；是否按規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告信息；是否遵守衛(wèi)生行政規(guī)章制度、技術(shù)操作規(guī)范和醫(yī)療文書書寫規(guī)范；是否遵守抗菌藥物臨床應(yīng)用管理規(guī)定；是否按規(guī)定使用取得處方權(quán)的人員開處方。（六）積極推行電子監(jiān)管、實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查、“飛行檢查”。對行政審批利用省政府權(quán)力電子監(jiān)管29 / 260平臺進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督、預(yù)警糾錯、投訴處理和追究問責(zé)。對省管醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用國家衛(wèi)生監(jiān)督報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)行定期核查。建立隨機(jī)抽取被檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，實(shí)行事先不打招呼、不發(fā)通知的突擊檢查。（七）推動跟蹤問效。在檢查中發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有不規(guī)范行為，需進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，直至問題得到解決。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行行政處罰。監(jiān)督檢查情況按照法定程序和要求向社會公開。五、信用監(jiān)管建立信用監(jiān)管體系。對于有證單位建立國家衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)信息庫，對單位的基本信息、許可證有效期、日常監(jiān)管記錄、行政處罰記錄等信息進(jìn)行存檔。無證單位錄入國家衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)無證黑名單庫，供全國聯(lián)網(wǎng)查詢。定期向省發(fā)改委信用辦報(bào)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用信息，進(jìn)一步加強(qiáng)信用信息的公開。六、事后處理暢通投訴舉報(bào)途徑。在審批受理縣政務(wù)中心設(shè)立的投訴舉報(bào)電話和衛(wèi)計(jì)委監(jiān)察室投訴舉報(bào)電話。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法行為的投訴舉報(bào)，設(shè)立公開的醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法行為投訴舉報(bào)電話。對每一個實(shí)名舉報(bào)投訴的電話，需要百分百的進(jìn)行反饋。對投訴舉報(bào)事項(xiàng)一經(jīng)核實(shí)的，對行政機(jī)關(guān)內(nèi)相關(guān)責(zé)任人或違法違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行處理，處理結(jié)果向舉報(bào)人反饋。對違規(guī)行為涉嫌犯罪的，按規(guī)定及時將案件移30 / 260送司法機(jī)關(guān)，配合司法機(jī)關(guān)開展調(diào)查處置工作。七、責(zé)任追究嚴(yán)格責(zé)任追究機(jī)制。建立健全監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格確定各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門及綜合監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格按照縣權(quán)力清單運(yùn)行電子平臺規(guī)定的流程和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施審批。對相關(guān)工作人員出現(xiàn)下列行為的：未及時公開和更新審批條例、材料、時限、程序、申請表、辦理結(jié)果等按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的審批信息的；信息公開的內(nèi)容不齊全、與實(shí)際辦理要求不一致；未執(zhí)行一次性告知制度；實(shí)施審批時在法定依據(jù)之外增設(shè)其他條件；實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批的批準(zhǔn)超出省管權(quán)限范圍的；未按規(guī)定要求進(jìn)行現(xiàn)場審核的；行使審批權(quán)和監(jiān)管權(quán)力的處室及相關(guān)人員違反規(guī)定條件和程序的；未按規(guī)定要求向申請人書面出具補(bǔ)齊補(bǔ)正通知書等文書的；未在公開承諾的辦理時限內(nèi)辦結(jié)；批檔案不規(guī)范、不齊全、未及時歸檔的；未按照規(guī)定要求履行事中事后的監(jiān)督檢查職責(zé)的；利用審批和監(jiān)管索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益；不按我委審批工作制度執(zhí)行的；未依法應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)的等，分別按照《中華人民共和國行政許可法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《安徽省貫徹落實(shí)關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定實(shí)31 / 260施辦法》、《安徽省行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》、《安徽省實(shí)施行政許可若干規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等,依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生計(jì)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人作為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動者，做到事中事后監(jiān)管年初有部署、年終有考核，有規(guī)可依、有章可循。（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步樹立全局觀念，把事中事后監(jiān)管與教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，綜合運(yùn)用專項(xiàng)治理、宣傳教育、制度建設(shè)、體制改革、案件查辦等多種手段和方式，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)建設(shè)。（三）加強(qiáng)督促落實(shí)。做到嚴(yán)格落實(shí)、定期檢查、仔細(xì)考核，獎懲分明，確保工作落實(shí)到位。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的典型問題，要嚴(yán)肅查處。對群眾反映強(qiáng)烈、不正之風(fēng)長期得不到有效糾治的地區(qū)和單位，依法依規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。九、主要依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第號令）、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（衛(wèi)生部令第號）、《香港和澳門