【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 持的形式。,?,政府提供的財(cái)政資助可能采取的形式,政府直接轉(zhuǎn)移資金（贈(zèng)款、貸款、注入股權(quán)）或潛在的資金或債務(wù)的直接轉(zhuǎn)移（貸款擔(dān)保）等，但若股權(quán)的注入、貸款或貸款擔(dān)保屬正常投資或采用了正常的商業(yè)管理，則不能被認(rèn)定為補(bǔ)貼； 政府免除或未征收本應(yīng)征收的財(cái)政收入，例如免稅、退稅或稅收減免等； 政府提供除一般基礎(chǔ)設(shè)施外的貨物或服務(wù)，如原材料、工廠場(chǎng)地、無償?shù)男畔⒎?wù)等，或者由政府購買貨物，但若政府得到了充分的補(bǔ)償，則不應(yīng)視為補(bǔ)貼； 政府不直接執(zhí)行上述措施，但通過向出資機(jī)構(gòu)提供資助或?qū)⒋隧?xiàng)職能委托私人機(jī)構(gòu)或指示私人機(jī)構(gòu)執(zhí)行。,?,收入支持或價(jià)格支持,將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的價(jià)格固定在高于全球市場(chǎng)價(jià)格的水平上； 降低出口產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)用、免除國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)稅，而進(jìn)口產(chǎn)品則仍需繳納等,WTO關(guān)于補(bǔ)貼的規(guī)定不僅包括了出口補(bǔ)貼、出口信貸，還包括了政府對(duì)生產(chǎn)的支持。,?,反補(bǔ)貼,不可申訴的補(bǔ)貼 可申訴的補(bǔ)貼 禁止使用的補(bǔ)貼,?,1.不可訴補(bǔ)貼:非專向性補(bǔ)貼。 另外，屬于下列幾種類型的補(bǔ)貼，即使是專向性的，也是允許的：,(1)資助由企業(yè)直接進(jìn)行或通過與高等教育或研究機(jī)構(gòu)簽訂合同而進(jìn)行的研究活動(dòng)。前提條件是，資助金額不得超過產(chǎn)業(yè)研究費(fèi)用的75%或前競(jìng)爭(zhēng)開發(fā)活動(dòng)費(fèi)用的50%，而且資助僅限于與研究活動(dòng)有關(guān)的費(fèi)用。 (2)資助國(guó)內(nèi)落后地區(qū)。前提條件是，有關(guān)資助是根據(jù)地區(qū)發(fā)展的整體規(guī)劃要求而進(jìn)行的，資助在被資助地區(qū)必需具有普遍性。 (3)對(duì)企業(yè)根據(jù)法律要求對(duì)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)新的環(huán)保要求而產(chǎn)生的財(cái)政負(fù)擔(dān)等給予資助。條件是，資助不應(yīng)超過調(diào)整費(fèi)用的20%，且應(yīng)是一次性、不再重復(fù)的.,?,?,?,空客公司,波音公司,生產(chǎn),不生產(chǎn),生產(chǎn),不生產(chǎn),（5，5）,（100，0）,（0，0）,（0，100）,美國(guó)政府和歐盟對(duì)各自的空客公司為生產(chǎn)波音7E7和空客A380不進(jìn)行補(bǔ)貼時(shí)的博弈,?,空客公司,波音公司,生產(chǎn),不生產(chǎn),生產(chǎn),不生產(chǎn),（20，5）,（125，0）,（0，0）,（0，100）,歐盟對(duì)空客公司為生產(chǎn)空客A380給予25萬元補(bǔ)貼,?,空客公司,波音公司,生產(chǎn),不生產(chǎn),生產(chǎn),不生產(chǎn),（20，20）,（125，0）,（0，0）,（0，125）,美國(guó)政府和歐盟對(duì)各自的空客公司為生產(chǎn)波音7E7和空客A380給予25萬元的補(bǔ)貼,?,?,三、商品傾銷（Dumping) ⒈ 商品傾銷的含義 商品傾銷是指出口商以低于商品的正常價(jià)值的價(jià)格向國(guó)外市場(chǎng)拋售自己的商品的行為,?,⒉ 商品傾銷的類型 商品傾銷有三種類型： ⑴ 偶然性傾銷(Sporadic Dumping)： 由于銷售旺季已過，或公司改營(yíng)其他業(yè)務(wù)，對(duì)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上很難出售的“剩余貨物”以較低的價(jià)格在國(guó)外市場(chǎng)上拋售。由于此類傾銷時(shí)間短，數(shù)量少，對(duì)進(jìn)口國(guó)的同類產(chǎn)品沒有特別大的不利影響，進(jìn)口國(guó)通常較少采取反傾銷措施。,?,⑵ 間歇性或掠奪性傾銷（Intermittent or Predatory Dumping) 這種傾銷是以低于國(guó)內(nèi)價(jià)格甚至低于生產(chǎn)成本的價(jià)格在國(guó)外市場(chǎng)銷售商品，擠垮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手后再憑壟斷力量提高價(jià)格，以獲得高額的利潤(rùn)。這種傾銷違背公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，破壞國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，通常遭到進(jìn)口國(guó)反傾銷措施的抵制。 。,?,⑶ 持續(xù)性傾銷(Persistent Dumping) 又稱長(zhǎng)期性傾銷，這種傾銷是無限期的、持續(xù)的以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格在國(guó)外市場(chǎng)銷售商品，實(shí)行持續(xù)傾銷的出口商一般都獲得政府的出口補(bǔ)貼，或者具有壟斷地位,?,通常由壟斷企業(yè)進(jìn)行。這些企業(yè)一方面控制國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，另一方面以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格，甚至低于生產(chǎn)成本的價(jià)格在國(guó)外市場(chǎng)拋售，以打敗對(duì)手占領(lǐng)市場(chǎng)。這種傾銷通常與政策的支持是分不開的，政府或者限制有關(guān)商品進(jìn)口，使企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)取得壟斷利潤(rùn)補(bǔ)貼出口，或者給予某種補(bǔ)貼以彌補(bǔ)其虧損，或者以其他方式直接、間接給予支持。,?,中歐雖互為最重要的貿(mào)易伙伴，但歐盟卻是對(duì)中國(guó)實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)工具最多的WTO成員國(guó)，僅在2006年，歐盟對(duì)華反傾銷案件就超過130起。有專家估算，僅反傾銷一項(xiàng)，每年就對(duì)中國(guó)對(duì)歐出口帶來5％左右的損失。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，歐盟目前是中國(guó)的最大貿(mào)易伙伴，前5個(gè)月的雙邊貿(mào)易總值達(dá)到1298.7億美元，增長(zhǎng)29％。中國(guó)也已成為歐盟的第二大貿(mào)易伙伴。 由于歐盟不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位，因此，調(diào)查反傾銷時(shí)，歐盟并不以中國(guó)國(guó)內(nèi)商品的售價(jià)為參照標(biāo)準(zhǔn)，而是選取一個(gè)歐盟認(rèn)可的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家同類商品價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)，譬如印度或土耳其。由于中國(guó)在勞動(dòng)力成本方面的較大優(yōu)勢(shì)，這些第三國(guó)同類商品的價(jià)格往往都要高于中國(guó)國(guó)內(nèi)，所以，歐盟就很容易判斷中國(guó)企業(yè)存在傾銷，進(jìn)而被征收懲罰性關(guān)稅。,?,?,?,加入世貿(mào)組織以來，中國(guó)同貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦有所增加，特別是歐盟多次實(shí)施針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的限制性政策，美國(guó)在鋼鐵和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面也采取了背離世貿(mào)組織規(guī)則的一些做法。據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，僅2002年3—10月，對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和保障措施的調(diào)查就達(dá)38起，其中發(fā)達(dá)成員對(duì)華發(fā)起反傾銷和保障措施調(diào)查分別為19起和7起，發(fā)展中成員對(duì)華發(fā)起反傾銷和保障措施調(diào)查分別為12起和2起。 綜合來看，與中國(guó)發(fā)生貿(mào)易爭(zhēng)端的其他成員仍集中在美國(guó)、日本、歐盟、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家和印度、拉美等發(fā)展中國(guó)家。發(fā)生摩擦的產(chǎn)品，對(duì)中國(guó)多是勞動(dòng)密集型及低附加值的產(chǎn)品；爭(zhēng)端涉及的行業(yè)多是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家處于矛盾的產(chǎn)業(yè)，例如鋼鐵貿(mào)易摩擦，其在美國(guó)已是夕陽產(chǎn)業(yè)，而對(duì)中國(guó)來說是很重要的產(chǎn)業(yè)；貿(mào)易爭(zhēng)端的訴由則是以反傾銷、反補(bǔ)貼、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等非關(guān)稅壁壘措施為主。,為何中國(guó)常被“反傾銷”,?,我國(guó)企業(yè)成功應(yīng)訴反傾銷案例,是沉默還是應(yīng)訴？是逆來順受還是據(jù)理力爭(zhēng)？歐盟正式啟動(dòng)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的皮鞋產(chǎn)品實(shí)施征收為期兩年16.5%的反傾銷稅，中國(guó)涉案企業(yè)總數(shù)達(dá)到1200多家。面對(duì)歐盟對(duì)華最大的這一例反傾銷案，在大多數(shù)企業(yè)沉默之時(shí)，1月8日，四家中國(guó)民營(yíng)制鞋企業(yè)在沉默中爆發(fā)，宣布聯(lián)合起訴，積極應(yīng)對(duì)這場(chǎng)反傾銷案，為中國(guó)鞋企的明天而戰(zhàn) 。,?,歐盟首次對(duì)華征收反補(bǔ)貼稅 商務(wù)部表示堅(jiān)決反對(duì),據(jù)新華社電 商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)2011年5月14日發(fā)表談話，對(duì)歐委會(huì)終裁決定對(duì)華銅版紙征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)，并指出中方將對(duì)歐盟銅版紙案終裁裁決進(jìn)行仔細(xì)研究和評(píng)估，保留依法采取相應(yīng)措施的權(quán)利，以維護(hù)中國(guó)企業(yè)合法權(quán)益。 姚堅(jiān)說，歐盟在不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，對(duì)華反傾銷調(diào)查中采取歧視的、不公正的“替代國(guó)”做法的同時(shí)，執(zhí)意對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，對(duì)同一產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)行反傾銷反補(bǔ)貼雙重救濟(jì)，違背世界貿(mào)易組織規(guī)則。 姚堅(jiān)表示，中國(guó)政府有關(guān)部門和應(yīng)訴企業(yè)在本案中給予歐委會(huì)充分配合，提供了大量證據(jù)證明，中國(guó)的銅版紙產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高度競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)行，政府既不干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)，也不決定市場(chǎng)價(jià)格。歐方無視中方配合，無視該產(chǎn)品市場(chǎng)化運(yùn)作事實(shí)，濫用“最佳可獲得事實(shí)的方法”進(jìn)行裁決，在程序中存在諸多與世界貿(mào)易組織規(guī)則不符的法律瑕疵，嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)企業(yè)的利益。,?,中國(guó)對(duì)外反傾銷的特點(diǎn),1.1 反傾銷立案數(shù)量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng) 1.2 反傾銷的地區(qū)集中性 1.3 反傾銷的行業(yè)集中性 1.4 反傾銷立法及其實(shí)踐的不斷完善,?,中國(guó)廠商訴美加韓公司新聞紙傾銷案 ——中國(guó)第一個(gè)反傾銷調(diào)查案,從19