【文章內容簡介】 制定人才補充保險辦法。要分類推進事業(yè)單位人事制度改革，全面推行事業(yè)單位公開招聘、競聘上崗和合同管理制度，建立以崗位績效為基礎的考核評價制度。要推進政府所屬人才服務機構管理體制改革，實現政事分開、管辦分離，大力發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場，健全人才市場服務體系，積極培育專業(yè)化的人才服務機構，充分發(fā)揮市場機制在人力資源配置中的基礎性作用。要建立國家榮譽表彰制度，表彰在經濟社會發(fā)展中作出杰出貢獻的人才。(三)著力完善重大人才政策。完善人才管理是提高人才工作水平的迫切要求?！度瞬乓?guī)劃綱要》針對當前人才發(fā)展急需解決的突出問題，提出了10項重大人才政策，其中人力資源社會保障部門牽頭實施2項。各級人力資源社會保障部門要圍繞《人才規(guī)劃綱要》的政策目標，逐項分析，認真研究，加快建立健全政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制，推動政府人才管理職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務轉變。要進一步加強人才法制建設，堅持依法規(guī)范、促進和保障人才發(fā)展，推進人才開發(fā)促進法和終身學習、工資管理、事業(yè)單位人事管理、專業(yè)技術人才繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓和鑒定、職業(yè)資格管理、人力資源市場管理、外國專家來華工作等方面法律法規(guī)的研究制定。要規(guī)范行政行為，推動人才管理部門進一步簡政放權。要克服人才管理中存在的“行政化”、“官本位”傾向，會同有關部門，研究建立與現代科研院所制度、現代大學制度和公共醫(yī)療衛(wèi)生制度相適應的人才管理制度。要進一步消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份和所有制限制，完善社會保險關系轉移接續(xù)辦法。制定雙向掛職、短期工作、項目合作等靈活多樣的人才柔性流動政策，引導黨政機關、科研院所和高等學校專業(yè)技術人才向企業(yè)、社會組織和基層一線有序流動。要會同有關部門，實施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強人才創(chuàng)業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)服務指導，提高創(chuàng)業(yè)成功率。要實施更加開放的人才政策，推進專業(yè)技術人才職業(yè)資格國際、地區(qū)間互認，發(fā)展國際人才市場，制定維護國家重要人才安全的政策措施，積極支持和推薦優(yōu)秀人才到國際組織任職。要完善政府人才公共服務體系，建立全國一體化的服務網絡，健全人事代理、社會保險代理、企業(yè)用工登記、勞動人事爭議調解仲裁、人事檔案管理、就業(yè)服務等公共服務平臺，建立社會化的人才檔案公共管理服務系統(tǒng)。要不斷創(chuàng)新政府人才公共服務方式，健全政府購買公共服務制度。加強對人才公共服務產品的標準化管理，大力開發(fā)公共服務產品，滿足人才多樣化需要。(四)著力實施重大人才工程。實施重大人才工程是做好人才工作、打造人才競爭優(yōu)勢的重要抓手?！度瞬乓?guī)劃綱要》提出了12項重大人才工程，其中人力資源社會保障部門牽頭實施2項，配合實施6項。各級人力資源社會保障部門要大力抓好這些重大人才工程的實施工作。實施專業(yè)技術人才知識更新工程。圍繞我國經濟結構調整、高新技術產業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新的提高，在裝備制造業(yè)、信息、生物技術等12個經濟社會發(fā)展重點領域，開展大規(guī)模的知識更新繼續(xù)教育，每年培訓100萬名高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術人才。依托高等學校、科研院所和大型企業(yè)現有施教機構，建設一批國家級繼續(xù)教育基地。要抓緊研究制定專業(yè)技術人才知識更新工程實施方案。實施國家高技能人才振興計劃。適應走新型工業(yè)化道路、加快產業(yè)結構優(yōu)化升級的需要，從完善培養(yǎng)、評價、使用、激勵等環(huán)節(jié)的政策入手，以高技能人才培養(yǎng)示范基地建設項目、公共實訓基地建設項目、技能大師工作室建設項目為重點，率先在一些重點領域取得突破，培養(yǎng)造就一大批具有精湛技藝的高技能人才。同時，配合有關部門實施好海外高層次人才引進計劃、創(chuàng)新人才推進計劃、高素質人才培養(yǎng)工程、現代農業(yè)人才支撐計劃、邊遠貧困地區(qū)邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃、高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃。四、堅持黨管人才原則，努力開創(chuàng)人才工作新局面人力資源社會保障部門是政府人才工作綜合管理部門，在貫徹落實全國人才工作會議精神和《人才規(guī)劃綱要》中承擔著重要任務。胡錦濤總書記指出，政府人力資源和社會保障部門要在人力資源開發(fā)、就業(yè)、收入分配制度改革、人力資源市場建設、社會保障等方面發(fā)揮職能作用，為人才發(fā)展提供指導和服務。習近平同志強調，人力資源和社會保障部門是政府人才工作綜合管理部門，要在構建人才服務體系，推動人才隊伍建設等方面積極發(fā)揮職能作用。各級人力資源社會保障部門要在黨管人才的工作格局下，充分發(fā)揮自身職能作用，積極推動人才工作科學發(fā)展，努力開創(chuàng)人才工作新局面。(一)堅持黨管人才原則，加強人才工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和戰(zhàn)略研究。堅持黨管人才原則是貫徹落實全國人才工作會議精神和《人才規(guī)劃綱要》的根本保證。各級人力資源社會保障部門要堅持黨管人才原則，圍繞中心，服務大局，積極爭取黨委政府的重視、支持和領導，將人才工作納入黨和政府工作全局，統(tǒng)籌考慮。要切實加強與組織部門的密切配合，在制定重要政策、作出重大部署、開展重要工作和實施重大工程時，主動加強與組織部門的溝通協(xié)調，積極爭取他們的指導和支持。要加強配套規(guī)劃制定實施工作，制定實施好《國家中長期專業(yè)技術人才隊伍發(fā)展規(guī)劃》和《國家中長期高技能人才隊伍建設發(fā)展規(guī)劃》，積極配合組織部門做好本地區(qū)本部門人才發(fā)展規(guī)劃的制定實施工作。(二)切實加強對政府人才工作的組織領導。要在組織部門的指導下，充分發(fā)揮政府人才工作綜合管理部門職能作用，切實加強對政府人才工作的組織領導。要按照“四個落實”和“四個明確”的要求，抓緊制定本地區(qū)本部門貫徹落實《人才規(guī)劃綱要》的實施意見和工作方案，對承擔的任務進行細化分解，把各項任務落實到具體部門和責任人。對人力資源社會保障部門牽頭的工作任務，要切實履行好牽頭責任，抓好具體分工和組織協(xié)調。對由其他部門負責的工作，要積極配合，密切協(xié)作。要充分調動各方面的積極性，把政府人才工作各有關部門的力量凝聚起來，為貫徹落實全國人才工作會議精神和《人才規(guī)劃綱要》，提供堅強的組織保障。(三)加強對《人才規(guī)劃綱要》實施工作的督促檢查。要建立健全抓落實的長效機制，切實加強對《人才規(guī)劃綱要》貫徹實施工作的督促檢查，做到有計劃、有部署、有督促、有檢查。要深入實際，及時了解貫徹落實工作的進展情況、重點項目方案制定及實施情況，及時掌握、指導解決《人才規(guī)劃綱要》實施過程中遇到的新情況、新問題，通過加強指導和督促檢查，切實推動全國人才工作會議和《人才規(guī)劃綱要》各項任務按時保質完成。(四)深入宣傳全國人才工作會議精神和《人才規(guī)劃綱要》。要結合實際，切實加強對全國人才工作會議精神和《人才規(guī)劃綱要》的宣傳，做到宣傳工作與貫徹落實工作一起策劃、一起部署、一起實施，舉辦首屆中國人才發(fā)展論壇，通過新聞發(fā)布、專家解讀、跟蹤報道等多種形式，大力宣傳貫徹落實全國人才工作會議精神和實施《人才規(guī)劃綱要》的重大意義，積極宣傳《人才規(guī)劃綱要》的指導方針、目標任務、重大舉措，宣傳各級人力資源社會保障部門學習貫徹全國人才工作會議精神和《人才規(guī)劃綱要》的典型經驗、做法和成效，充分發(fā)揮人力資源社會保障系統(tǒng)宣傳陣地的重要作用，為貫徹落實全國人才工作會議精神和《人才規(guī)劃綱要》營造良好的輿論氛圍。2010年是貫徹落實全國人才工作會議精神和《人才規(guī)劃綱要》的開局之年。各級人力資源社會保障部門要站在黨和國家工作大局的高度，站在更好實施人才強國戰(zhàn)略的高度，站在人力資源社會保障工作全局的高度，精心組織，周密部署，切實抓好會議精神和《人才規(guī)劃綱要》的貫徹落實，不斷開創(chuàng)政府人才工作新局面。二○一○年六月四日來源：人力資源和社會保障部 2010年6月4日第三篇：國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年)目 錄序言一、指導方針、戰(zhàn)略目標和總體部署(一)指導方針(二)戰(zhàn)略目標(三)總體部署二、人才隊伍建設主要任務(一)突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才(二)大力開發(fā)經濟社會發(fā)展重點領域急需緊缺專門人才(三)統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設三、體制機制創(chuàng)新(一)改進完善人才工作管理體制(二)創(chuàng)新人才工作機制四、重大政策(一)實施促進人才投資優(yōu)先保證的財稅金融政策(二)實施產學研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策(三)實施引導人才向農村基層和艱苦邊遠地區(qū)流動政策(四)實施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策(五)實施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新政策(六)實施推進黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才合理流動政策(七)實施更加開放的人才政策(八)實施鼓勵非公有制經濟組織、新社會組織人才發(fā)展政策(九)實施促進人才發(fā)展的公共服務政策(十)實施知識產權保護政策五、重大人才工程(一)創(chuàng)新人才推進計劃