【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)教育吸引力，提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；加強面向農(nóng)村的職業(yè)教育。五是全面提高高等教育質(zhì)量，使人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)整體水平顯著提升；優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，鼓勵高校辦出特色、辦出水平，加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)步伐。六是發(fā)展繼續(xù)教育，通過建立學(xué)分轉(zhuǎn)換、完善自學(xué)考試、辦好開放大學(xué)等制度措施，搭建終身學(xué)習(xí)的“立交橋”，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。七是重視和支持民族教育事業(yè)，全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平；大力推進雙語教育。八是關(guān)心和支持特殊教育，完善特殊教育體系，健全特殊教育保障機制。，根本靠改革。教育規(guī)劃綱要在教育體制改革和制度創(chuàng)新方面有哪些重大措施？教育規(guī)劃綱要以人才培養(yǎng)為核心，對教育改革進行了總體設(shè)計，明確了6項改革任務(wù)。一是改革人才培養(yǎng)體制。強調(diào)更新培養(yǎng)觀念，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度。二是改革考試招生制度。按照政府宏觀管理、學(xué)校自主招生、學(xué)生多次選擇的思路，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度，加強信息公開和社會監(jiān)督。三是建設(shè)中國特色現(xiàn)代學(xué)校制度。推進政校分開、管辦分離，保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。四是改革辦學(xué)體制。堅持教育公益性原則，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局；大力支持、依法管理民辦教育。五是改革管理體制。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)為重點，形成政事分開、權(quán)責明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制，提高公共教育服務(wù)水平。六是擴大教育開放。引進優(yōu)質(zhì)教育資源，推動我國高水平教育機構(gòu)海外辦學(xué)，提高我國教育國際交流合作水平。？為保障教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標，教育規(guī)劃綱要提出了6項保障任務(wù)：一是加強教師隊伍建設(shè)。健全教師管理制度，改善教師地位待遇，提高教師業(yè)務(wù)水平，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。二是保障經(jīng)費投入。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，增加財政性教育投入，調(diào)動全社會辦教育的積極性，完善受教育者合理分擔機制；加強管理，提高經(jīng)費使用效益。三是加快教育信息化進程。構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)，加強優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)應(yīng)用，提高教育質(zhì)量和管理水平，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化。四是推進依法治教。完善中國特色社會主義教育法律體系，堅持依法治校、從嚴治校，加強教育督導(dǎo)、教育執(zhí)法和監(jiān)督問責。五是加強和改善黨和政府對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實履行推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的職責。加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在學(xué)校工作中的作用，始終堅持社會主義辦學(xué)方向，切實維護教育系統(tǒng)和諧安全穩(wěn)定。六是著眼于教育改革發(fā)展全局和人民群眾關(guān)心的突出問題，以加強薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域為重點，提出了本屆政府啟動實施的重大項目和改革試點。？教育規(guī)劃綱要著眼于促進教育公平、提高教育質(zhì)量、增強可持續(xù)發(fā)展能力，以加強薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域為重點，設(shè)計了要在近期啟動實施的10個重大項目和10個改革試點。10個重大項目包括義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)、義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)、推進農(nóng)村學(xué)前教育、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、提升高等教育質(zhì)量、發(fā)展民族教育、發(fā)展特殊教育、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助、教育信息化建設(shè)、教育國際交流合作。10個改革試點包括推進素質(zhì)教育改革試點、義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點、職業(yè)教育辦學(xué)模式改革試點、終身教育體制機制建設(shè)試點、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點、考試招生制度改革試點、現(xiàn)代大學(xué)制度改革試點、深化辦學(xué)體制改革試點、地方教育投入保障機制改革試點、省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點。我們希望通過重大項目的實施，在解決“能上學(xué)、上好學(xué)”問題上邁出更大步伐；希望通過開展重大改革試點，發(fā)揮各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為整體推進教育改革積累經(jīng)驗、創(chuàng)造條件。？教育規(guī)劃綱要研究制定過程中，無論是在深入調(diào)研、起草文本還是在公開征求意見期間，都對當前人民群眾關(guān)心的教育熱點難點問題給予了特別關(guān)注，并努力尋求解決問題的思路、辦法和措施。對減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔問題，提出減負是全社會的共同責任，政府、學(xué)校、家庭、社會必須共同努力，標本兼治，綜合治理。對義務(wù)教育階段擇校問題，提出根本出路在于實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。對保障進城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育問題，提出要切實落實以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主的政策，制定在當?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。對高校行政化傾向問題，提出要隨著國家事業(yè)單位分類改革推進，探索建立符合學(xué)校特點的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。此外，對創(chuàng)新人才培養(yǎng)、高考改革、高校畢業(yè)生就業(yè)、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生就學(xué)等也提出了相應(yīng)的對策。當前教育領(lǐng)域存在的許多熱點難點問題，成因復(fù)雜，由來已久。教育規(guī)劃綱要致力于提出解決問題的基本思路和重大措施，支持和鼓勵各地各學(xué)校大膽試驗，在實踐中積極探索，不斷完善。、國務(wù)院對貫徹落實教育規(guī)劃綱要有什么具體部署和要求？貫徹落實好教育規(guī)劃綱要，是擺在全黨全社會面前的重大任務(wù)。不久前召開的全國教育工作會議上，胡錦濤總書記、溫家寶總理發(fā)表重要講話，對推進教育事業(yè)改革發(fā)展、實施教育規(guī)劃綱要進行了全面部署。強調(diào)要把堅持優(yōu)先發(fā)展教育、發(fā)揮教育重大作用作為檢驗各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是否真正貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。要求各級黨委和政府著力加強和改善對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化責任意識，正確處理教育發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機制，以更大的決心、更多的財力、更多的精力支持教育事業(yè)，加強教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定符合本地實際的教育發(fā)展規(guī)劃和政策措施，及時研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點問題。指出推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須緊緊依靠廣大教師和教育工作者。廣大教師要增強教書育人的責任感和使命感，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員要用主要精力抓好人才培養(yǎng)和學(xué)校管理。強調(diào)要充分調(diào)動全社會支持和參與教育事業(yè)發(fā)展，切實保障人民群眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建立和完善群眾利益表達渠道和對教育建言獻策的平臺，積極利用社會力量監(jiān)督和評價教育、參與教育管理，努力形成推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展和促進人的全面發(fā)展的社會氛圍。劉延?xùn)|國務(wù)委員在會議上作總結(jié)講話，對教育規(guī)劃綱要貫徹落實工作作出具體部署。要求中央各部門和各單位根據(jù)教育規(guī)劃綱要要求，按照各自職責分工，完善配套政策，制定落實措施，扎實做好責任范圍內(nèi)的工作。各省區(qū)市要結(jié)合實際，抓緊制定貫徹落實全國教育工作會議和教育規(guī)劃綱要的實施意見，加快推進本地區(qū)教育規(guī)劃綱要編制工作。要求抓緊啟動重大項目實施，搞好項目論證測算，加強項目組織管理，集中力量辦成幾件讓人民群眾滿意、為教育發(fā)展增添后勁的大事。加快推進教育改革試點，按照《國家教育體制改革總體方案》的統(tǒng)一部署，試點先行，加快推進培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、管理體制、保障機制等方面的系統(tǒng)改革，力爭在本屆政府任期內(nèi)取得突破。[3] 編輯本段人民日報社論人民日報社論：我國教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》（簡稱《教育規(guī)劃綱要》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。這是21世紀我國第一個教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，它描繪了2010至2020年教育改革發(fā)展的宏偉藍圖，體現(xiàn)了國家意志，回應(yīng)了群眾關(guān)切，是一份指導(dǎo)我國教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也是新世紀繼科技規(guī)劃綱要、人才規(guī)劃綱要之后的又一個支撐國家戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件。制定《教育規(guī)劃綱要》,是黨中央、國務(wù)院著眼于全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)全局做出的戰(zhàn)略決策，是對我國未來十年教育事業(yè)發(fā)展進行全面謀劃和前瞻性部署。《教育規(guī)劃綱要》的頒布，是我國教育改革發(fā)展史上的一個新的里程碑。它不僅對推動未來十年教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要意義，而且對全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興將產(chǎn)生重大而深遠的影響?！督逃?guī)劃綱要》的制定，是科學(xué)民主決策的一次偉大實踐。在近兩年的制定過程中，廣納群言、廣集民智，兩次向全社會公開征求意見，充分問計于民，問需于民，社會各界廣泛參與，專家學(xué)者建言獻策，最大限度地把全社會對教育改革發(fā)展的期盼、意見和建議吸收到《教育規(guī)劃綱要》中?！督逃?guī)劃綱要》是廣大教育工作者共同努力的結(jié)果，更是全黨全社會集體智慧的結(jié)晶。藍圖繪就，重在落實。貫徹好落實好《教育規(guī)劃綱要》，是當前和今后一個時期各級黨委和政府的重要任務(wù)，是教育戰(zhàn)線的主要工作。各級黨委和政府要按照“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”的工作方針，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把教育改革發(fā)展擺在重要議事日程，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機制。各部門之間要加強協(xié)調(diào)，積極配合，整合資源，形成合力。要探索完善督查協(xié)調(diào)機制，加強績效評估和行政問責，確保中央重大教育決策的執(zhí)行力和公信力。貫徹好落實好《教育規(guī)劃綱要》，就要加快落實十項重大項目，加快推進十大改革試點，集中力量辦成幾件讓人民群眾滿意、為教育發(fā)展增添后勁的大事。要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵各地因地制宜、大膽探索、勇于實踐，形成自下而上和自上而下共同推進教育改革創(chuàng)新的局面。貫徹好落實好《教育規(guī)劃綱要》，必須加大輿論宣傳力度。宣傳教育發(fā)展改革的新成果、新經(jīng)驗、新典型，形成尊師重教的良好氛圍。在全社會樹立教育優(yōu)先發(fā)展的意識，尊重教育規(guī)律，促進學(xué)校教育與家庭教育、社會教育密切互動，營造共同推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的社會環(huán)境。強國必強教，強國先強教。在一個擁有13億人口的大國，推進教育事業(yè)改革和發(fā)展是一項長期而艱巨的任務(wù)?！督逃?guī)劃綱要》的制定和實施是一個新的起點，辦好讓人民滿意的教育任重而道遠。我們要抓住機遇，開拓創(chuàng)新，銳意進取，扎實工作，努力開創(chuàng)我國教育事業(yè)改革發(fā)展的新局面，為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)人力資源強國，為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興做出新的更大貢獻。摘自：《人民日報》 2010年7月30日[4] 編輯本段主要規(guī)定 高校將逐步取消行政級別高校行政化一度從去年開始成為社會關(guān)注熱點，一度被公眾認為是“高校腐敗源頭”。這一熱點話題也被納入《綱要》，并首次明確提出“推進政校分開管辦分離，逐步取消學(xué)校實際存在的行政級別和行政化管理模式”。事實上，關(guān)于政府對高校的行政化干涉，早在1985年《中央關(guān)于教育體制改革決定》中就提到“在教育事業(yè)管理權(quán)限的劃分上，政府有關(guān)部門對學(xué)校主要是對高等學(xué)校統(tǒng)得過死，使學(xué)校缺乏應(yīng)有的活力”；上世紀的《規(guī)劃綱要》中，又提出要“改變政府對教育事業(yè)包攬過多的狀況”。此前，國務(wù)院總理溫家寶也曾多次提到“改變高校行政化傾向”：今年1月11日—2月6日，溫家寶在中南海主持教育規(guī)劃座談會時曾強調(diào)，“制定教育發(fā)展和改革規(guī)劃綱要必須堅持落實和擴大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，改變教育的行政化傾向”；2月27日，溫家寶在與網(wǎng)友交流時，也提到“教育行政化的傾向需要改變，最好大學(xué)不要設(shè)立行政級別”。在《綱要》中，溫總理的建議切實得到了落實，《綱要》中提出要積極鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，改變政府直接管理學(xué)校的單一方式，綜合應(yīng)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，減少不必要的行政干涉。針對學(xué)校內(nèi)部的行政化管理，《綱要》提出探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用，同時探索建立高校理事會或董事會。參與制定《綱要》的中央教育科學(xué)研究所儲朝暉則認為，從上世紀50年代高校開始合并起就建立了此行政體系，此問題已存在60余年，如何解決不可能簡單。但此次明確提出必然會起到督促改革作用，但程度上目前尚不明確。高校去行政化能否貫