【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)教育吸引力，提高學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；加強面向農(nóng)村的職業(yè)教育。五是全面提高高等教育質(zhì)量，使人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務整體水平顯著提升；優(yōu)化高等教育結構，鼓勵高校辦出特色、辦出水平，加快創(chuàng)建世界一流大學和高水平大學步伐。六是發(fā)展繼續(xù)教育，通過建立學分轉(zhuǎn)換、完善自學考試、辦好開放大學等制度措施，搭建終身學習的“立交橋”，努力建設學習型社會。七是重視和支持民族教育事業(yè)，全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平；大力推進雙語教育。八是關心和支持特殊教育，完善特殊教育體系，健全特殊教育保障機制。，根本靠改革。教育規(guī)劃綱要在教育體制改革和制度創(chuàng)新方面有哪些重大措施？教育規(guī)劃綱要以人才培養(yǎng)為核心，對教育改革進行了總體設計，明確了6項改革任務。一是改革人才培養(yǎng)體制。強調(diào)更新培養(yǎng)觀念，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度。二是改革考試招生制度。按照政府宏觀管理、學校自主招生、學生多次選擇的思路，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度，加強信息公開和社會監(jiān)督。三是建設中國特色現(xiàn)代學校制度。推進政校分開、管辦分離，保障學校辦學自主權，建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度。四是改革辦學體制。堅持教育公益性原則，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局；大力支持、依法管理民辦教育。五是改革管理體制。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權為重點，形成政事分開、權責明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制，提高公共教育服務水平。六是擴大教育開放。引進優(yōu)質(zhì)教育資源，推動我國高水平教育機構海外辦學，提高我國教育國際交流合作水平。？為保障教育事業(yè)科學發(fā)展、實現(xiàn)教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標，教育規(guī)劃綱要提出了6項保障任務：一是加強教師隊伍建設。健全教師管理制度，改善教師地位待遇，提高教師業(yè)務水平，努力建設一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。二是保障經(jīng)費投入。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，增加財政性教育投入，調(diào)動全社會辦教育的積極性，完善受教育者合理分擔機制；加強管理，提高經(jīng)費使用效益。三是加快教育信息化進程。構建國家教育管理信息系統(tǒng)，加強優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)應用，提高教育質(zhì)量和管理水平，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化。四是推進依法治教。完善中國特色社會主義教育法律體系，堅持依法治校、從嚴治校，加強教育督導、教育執(zhí)法和監(jiān)督問責。五是加強和改善黨和政府對教育工作的領導，切實履行推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展的職責。加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設，充分發(fā)揮黨組織在學校工作中的作用，始終堅持社會主義辦學方向，切實維護教育系統(tǒng)和諧安全穩(wěn)定。六是著眼于教育改革發(fā)展全局和人民群眾關心的突出問題，以加強薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域為重點，提出了本屆政府啟動實施的重大項目和改革試點。？教育規(guī)劃綱要著眼于促進教育公平、提高教育質(zhì)量、增強可持續(xù)發(fā)展能力，以加強薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域為重點，設計了要在近期啟動實施的10個重大項目和10個改革試點。10個重大項目包括義務教育學校標準化建設、義務教育教師隊伍建設、推進農(nóng)村學前教育、職業(yè)教育基礎能力建設、提升高等教育質(zhì)量、發(fā)展民族教育、發(fā)展特殊教育、家庭經(jīng)濟困難學生資助、教育信息化建設、教育國際交流合作。10個改革試點包括推進素質(zhì)教育改革試點、義務教育均衡發(fā)展改革試點、職業(yè)教育辦學模式改革試點、終身教育體制機制建設試點、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點、考試招生制度改革試點、現(xiàn)代大學制度改革試點、深化辦學體制改革試點、地方教育投入保障機制改革試點、省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點。我們希望通過重大項目的實施，在解決“能上學、上好學”問題上邁出更大步伐；希望通過開展重大改革試點，發(fā)揮各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為整體推進教育改革積累經(jīng)驗、創(chuàng)造條件。？教育規(guī)劃綱要研究制定過程中，無論是在深入調(diào)研、起草文本還是在公開征求意見期間，都對當前人民群眾關心的教育熱點難點問題給予了特別關注，并努力尋求解決問題的思路、辦法和措施。對減輕中小學生課業(yè)負擔問題，提出減負是全社會的共同責任，政府、學校、家庭、社會必須共同努力，標本兼治，綜合治理。對義務教育階段擇校問題，提出根本出路在于實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。對保障進城務工人員子女接受義務教育問題，提出要切實落實以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主的政策，制定在當?shù)貐⒓由龑W考試的辦法。對高校行政化傾向問題，提出要隨著國家事業(yè)單位分類改革推進，探索建立符合學校特點的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。此外，對創(chuàng)新人才培養(yǎng)、高考改革、高校畢業(yè)生就業(yè)、家庭經(jīng)濟困難學生就學等也提出了相應的對策。當前教育領域存在的許多熱點難點問題，成因復雜，由來已久。教育規(guī)劃綱要致力于提出解決問題的基本思路和重大措施，支持和鼓勵各地各學校大膽試驗，在實踐中積極探索，不斷完善。、國務院對貫徹落實教育規(guī)劃綱要有什么具體部署和要求？貫徹落實好教育規(guī)劃綱要，是擺在全黨全社會面前的重大任務。不久前召開的全國教育工作會議上，胡錦濤總書記、溫家寶總理發(fā)表重要講話，對推進教育事業(yè)改革發(fā)展、實施教育規(guī)劃綱要進行了全面部署。強調(diào)要把堅持優(yōu)先發(fā)展教育、發(fā)揮教育重大作用作為檢驗各級黨政領導班子是否真正貫徹落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。要求各級黨委和政府著力加強和改善對教育工作的領導，強化責任意識，正確處理教育發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的關系，健全領導體制和決策機制，以更大的決心、更多的財力、更多的精力支持教育事業(yè)，加強教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定符合本地實際的教育發(fā)展規(guī)劃和政策措施，及時研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關心的熱點問題。指出推動教育事業(yè)科學發(fā)展，必須緊緊依靠廣大教師和教育工作者。廣大教師要增強教書育人的責任感和使命感，做學生健康成長的指導者和引路人。學校各級領導干部和管理人員要用主要精力抓好人才培養(yǎng)和學校管理。強調(diào)要充分調(diào)動全社會支持和參與教育事業(yè)發(fā)展，切實保障人民群眾對教育的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，建立和完善群眾利益表達渠道和對教育建言獻策的平臺，積極利用社會力量監(jiān)督和評價教育、參與教育管理，努力形成推動教育事業(yè)科學發(fā)展和促進人的全面發(fā)展的社會氛圍。劉延東國務委員在會議上作總結講話，對教育規(guī)劃綱要貫徹落實工作作出具體部署。要求中央各部門和各單位根據(jù)教育規(guī)劃綱要要求，按照各自職責分工，完善配套政策，制定落實措施，扎實做好責任范圍內(nèi)的工作。各省區(qū)市要結合實際，抓緊制定貫徹落實全國教育工作會議和教育規(guī)劃綱要的實施意見，加快推進本地區(qū)教育規(guī)劃綱要編制工作。要求抓緊啟動重大項目實施，搞好項目論證測算，加強項目組織管理，集中力量辦成幾件讓人民群眾滿意、為教育發(fā)展增添后勁的大事。加快推進教育改革試點，按照《國家教育體制改革總體方案》的統(tǒng)一部署，試點先行，加快推進培養(yǎng)體制、辦學體制、管理體制、保障機制等方面的系統(tǒng)改革，力爭在本屆政府任期內(nèi)取得突破。[3] 編輯本段人民日報社論人民日報社論：我國教育改革發(fā)展的綱領性文件中共中央、國務院近日印發(fā)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》（簡稱《教育規(guī)劃綱要》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹執(zhí)行。這是21世紀我國第一個教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，它描繪了2010至2020年教育改革發(fā)展的宏偉藍圖，體現(xiàn)了國家意志，回應了群眾關切，是一份指導我國教育改革發(fā)展的綱領性文件，也是新世紀繼科技規(guī)劃綱要、人才規(guī)劃綱要之后的又一個支撐國家戰(zhàn)略的綱領性文件。制定《教育規(guī)劃綱要》,是黨中央、國務院著眼于全面建設小康社會和現(xiàn)代化建設全局做出的戰(zhàn)略決策，是對我國未來十年教育事業(yè)發(fā)展進行全面謀劃和前瞻性部署?！督逃?guī)劃綱要》的頒布，是我國教育改革發(fā)展史上的一個新的里程碑。它不僅對推動未來十年教育事業(yè)科學發(fā)展具有重要意義，而且對全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興將產(chǎn)生重大而深遠的影響。《教育規(guī)劃綱要》的制定，是科學民主決策的一次偉大實踐。在近兩年的制定過程中，廣納群言、廣集民智，兩次向全社會公開征求意見，充分問計于民，問需于民，社會各界廣泛參與，專家學者建言獻策，最大限度地把全社會對教育改革發(fā)展的期盼、意見和建議吸收到《教育規(guī)劃綱要》中。《教育規(guī)劃綱要》是廣大教育工作者共同努力的結果，更是全黨全社會集體智慧的結晶。藍圖繪就，重在落實。貫徹好落實好《教育規(guī)劃綱要》，是當前和今后一個時期各級黨委和政府的重要任務，是教育戰(zhàn)線的主要工作。各級黨委和政府要按照“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”的工作方針，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，充分發(fā)揮領導作用，把教育改革發(fā)展擺在重要議事日程，健全領導體制和決策機制。各部門之間要加強協(xié)調(diào)，積極配合，整合資源，形成合力。要探索完善督查協(xié)調(diào)機制，加強績效評估和行政問責，確保中央重大教育決策的執(zhí)行力和公信力。貫徹好落實好《教育規(guī)劃綱要》，就要加快落實十項重大項目，加快推進十大改革試點，集中力量辦成幾件讓人民群眾滿意、為教育發(fā)展增添后勁的大事。要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵各地因地制宜、大膽探索、勇于實踐，形成自下而上和自上而下共同推進教育改革創(chuàng)新的局面。貫徹好落實好《教育規(guī)劃綱要》，必須加大輿論宣傳力度。宣傳教育發(fā)展改革的新成果、新經(jīng)驗、新典型，形成尊師重教的良好氛圍。在全社會樹立教育優(yōu)先發(fā)展的意識，尊重教育規(guī)律，促進學校教育與家庭教育、社會教育密切互動，營造共同推動教育事業(yè)科學發(fā)展的社會環(huán)境。強國必強教，強國先強教。在一個擁有13億人口的大國，推進教育事業(yè)改革和發(fā)展是一項長期而艱巨的任務?！督逃?guī)劃綱要》的制定和實施是一個新的起點，辦好讓人民滿意的教育任重而道遠。我們要抓住機遇，開拓創(chuàng)新，銳意進取，扎實工作，努力開創(chuàng)我國教育事業(yè)改革發(fā)展的新局面，為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設人力資源強國，為全面建設小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興做出新的更大貢獻。摘自：《人民日報》 2010年7月30日[4] 編輯本段主要規(guī)定 高校將逐步取消行政級別高校行政化一度從去年開始成為社會關注熱點，一度被公眾認為是“高校腐敗源頭”。這一熱點話題也被納入《綱要》，并首次明確提出“推進政校分開管辦分離，逐步取消學校實際存在的行政級別和行政化管理模式”。事實上，關于政府對高校的行政化干涉，早在1985年《中央關于教育體制改革決定》中就提到“在教育事業(yè)管理權限的劃分上，政府有關部門對學校主要是對高等學校統(tǒng)得過死，使學校缺乏應有的活力”；上世紀的《規(guī)劃綱要》中，又提出要“改變政府對教育事業(yè)包攬過多的狀況”。此前，國務院總理溫家寶也曾多次提到“改變高校行政化傾向”：今年1月11日—2月6日，溫家寶在中南海主持教育規(guī)劃座談會時曾強調(diào)，“制定教育發(fā)展和改革規(guī)劃綱要必須堅持落實和擴大學校的辦學自主權，改變教育的行政化傾向”；2月27日，溫家寶在與網(wǎng)友交流時，也提到“教育行政化的傾向需要改變，最好大學不要設立行政級別”。在《綱要》中，溫總理的建議切實得到了落實，《綱要》中提出要積極鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學校辦學，改變政府直接管理學校的單一方式，綜合應用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務、政策指導和必要的行政措施，減少不必要的行政干涉。針對學校內(nèi)部的行政化管理，《綱要》提出探索教授治學的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學、學術研究和學校管理中的作用，同時探索建立高校理事會或董事會。參與制定《綱要》的中央教育科學研究所儲朝暉則認為，從上世紀50年代高校開始合并起就建立了此行政體系，此問題已存在60余年，如何解決不可能簡單。但此次明確提出必然會起到督促改革作用，但程度上目前尚不明確。高校去行政化能否貫