【正文】 我們可喜地看到了許多變化：有名的實(shí)驗(yàn)小學(xué)等義務(wù)教育學(xué)校取消了民營(yíng)班和小班，名校的名額也按比例分發(fā)到各個(gè)學(xué)校，每個(gè)學(xué)生都得在自己的學(xué)區(qū)接受義務(wù)教育……我認(rèn)為，隨著此綱要的精神進(jìn)一步落實(shí)，我們的教育將會(huì)發(fā)生更多令人振奮、喜悅的變化。加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)的步伐，培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才，形成一批世界一流學(xué)科，產(chǎn)生一批國(guó)際領(lǐng)先的原創(chuàng)性成果，為提升我國(guó)綜合國(guó)力貢獻(xiàn)力量。建立完善軍民結(jié)合、寓軍于民的軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系。適應(yīng)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。高校要牢固樹(shù)立主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，全方位開(kāi)展服務(wù)。促進(jìn)高校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享，推動(dòng)高校創(chuàng)新組織模式，培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結(jié)合的團(tuán)隊(duì)。大力推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革。推進(jìn)和完善學(xué)分制，實(shí)行彈性學(xué)制，促進(jìn)文理交融。提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的基本要求。第二章戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題（一）戰(zhàn)略目標(biāo)到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%。全國(guó)大部分地區(qū)教師工資為每月2000元左右。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)中小學(xué)降低入學(xué)門(mén)檻，接納農(nóng)民工子女入學(xué)，讓他們和城里孩子在各方面享有同一的權(quán)利和標(biāo)準(zhǔn)。第二階段 ，從36條到20條熱點(diǎn)問(wèn)題大討論；14個(gè)部委成員參與討論，形成規(guī)劃綱要文本。開(kāi)展“陽(yáng)光體育”運(yùn)動(dòng)，保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。明確指出，要切實(shí)縮小校際差距，著力解決擇校問(wèn)題。高等學(xué)校普通本科招生以統(tǒng)一入學(xué)考試為基本方式，結(jié)合學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，擇優(yōu)錄取。招生選拔多元制，克服“一考定終身”根據(jù)《綱要》，將逐步實(shí)施高等學(xué)校分類入學(xué)考試。校長(zhǎng)該不該行政任命？此問(wèn)題雖在此次征求意見(jiàn)稿中未明確提出，但儲(chǔ)朝暉從實(shí)地調(diào)查、歷史研究和國(guó)外比較認(rèn)為，簡(jiǎn)單的行政任命校長(zhǎng)并非好方法，至少應(yīng)該由學(xué)校推選、再行政任命。事實(shí)上，關(guān)于政府對(duì)高校的行政化干涉，早在1985年《中央關(guān)于教育體制改革決定》中就提到“在教育事業(yè)管理權(quán)限的劃分上，政府有關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校主要是對(duì)高等學(xué)校統(tǒng)得過(guò)死，使學(xué)校缺乏應(yīng)有的活力”；上世紀(jì)的《規(guī)劃綱要》中，又提出要“改變政府對(duì)教育事業(yè)包攬過(guò)多的狀況”。宣傳教育發(fā)展改革的新成果、新經(jīng)驗(yàn)、新典型，形成尊師重教的良好氛圍。藍(lán)圖繪就，重在落實(shí)。[3] 編輯本段人民日?qǐng)?bào)社論人民日?qǐng)?bào)社論：我國(guó)教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》（簡(jiǎn)稱《教育規(guī)劃綱要》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。廣大教師要增強(qiáng)教書(shū)育人的責(zé)任感和使命感，做學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。此外，對(duì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)、高考改革、高校畢業(yè)生就業(yè)、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)等也提出了相應(yīng)的對(duì)策。10個(gè)重大項(xiàng)目包括義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、提升高等教育質(zhì)量、發(fā)展民族教育、發(fā)展特殊教育、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、教育信息化建設(shè)、教育國(guó)際交流合作。三是加快教育信息化進(jìn)程。五是改革管理體制。一是改革人才培養(yǎng)體制。三是普及高中階段教育，合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，提升我國(guó)新增勞動(dòng)力受教育水平。到2020年我國(guó)教育事業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是“兩基本、一進(jìn)入”，即基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本建成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。公開(kāi)征求意見(jiàn)期間和結(jié)束后，工作小組組織力量對(duì)收到的意見(jiàn)建議進(jìn)行了集中梳理和分析研究，并對(duì)綱要文本進(jìn)行了多輪修改。根據(jù)會(huì)議精神，教育規(guī)劃綱要工作小組對(duì)綱要文本作了進(jìn)一步修改完善。2009年1月至2月，向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。同時(shí)，還針對(duì)人民群眾關(guān)心的20個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織力量進(jìn)行深度調(diào)研。制定教育規(guī)劃綱要，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策。？教育規(guī)劃綱要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的總體部署，在研究制定過(guò)程中始終堅(jiān)持把握七條原則：一是堅(jiān)持把中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是十六大以來(lái)黨的理論創(chuàng)新成果作為思想基礎(chǔ)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央關(guān)于教育工作的重要論述，加強(qiáng)和改善黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。林女士表示，國(guó)家重視學(xué)前教育是一個(gè)很好的決策，但想要切實(shí)減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，吸引家長(zhǎng)把孩子送到幼兒園，還應(yīng)加大治理幼兒園亂收費(fèi)問(wèn)題，制定規(guī)范的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加幼兒園的數(shù)量，擴(kuò)大區(qū)域分布，讓所有孩子都能進(jìn)入合適的幼兒園?；A(chǔ)教育是國(guó)家教育體系的基礎(chǔ)，由學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育三方面組成，學(xué)前教育是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，如果不加強(qiáng)，會(huì)影響整個(gè)基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，也是目前最亟待加強(qiáng)的部分。[2] 編輯本段專家說(shuō)法對(duì)比征求意見(jiàn)稿改動(dòng)少規(guī)劃綱要專家組成員、教育部國(guó)家教育發(fā)展研究中心副主任韓民表示，對(duì)比今年年初公布的綱要征求意見(jiàn)稿，正式頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》改動(dòng)的地方很少，只是在一些問(wèn)題表述上做了一些調(diào)整。以制度保證中小學(xué)生減負(fù)孩子的書(shū)包為何這么沉？面對(duì)家長(zhǎng)日益高漲的減負(fù)呼聲，規(guī)劃綱要將通過(guò)“建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度”等方式，為中小學(xué)生減負(fù)。投入不足、資源短缺、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等因素長(zhǎng)期制約我國(guó)學(xué)前教育的健康發(fā)展。高校必須以教授為主導(dǎo)，改變當(dāng)前依靠行政權(quán)力治校的局面。采取必要措施，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、就學(xué)困難、學(xué)習(xí)困難等原因而失學(xué)，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象。強(qiáng)化人才選拔使用中對(duì)實(shí)踐能力的考查，克服社會(huì)用人單純追求學(xué)歷的傾向。堅(jiān)持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合；注重因材施教。針對(duì)近年來(lái)頻發(fā)的高考招生舞弊事件和高考加分混亂現(xiàn)象，綱要提出，公開(kāi)招生名額分配原則和辦法，公開(kāi)招生章程和政策、招生程序和結(jié)果。21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇指出，要想切實(shí)減輕應(yīng)試教育造成的學(xué)生負(fù)擔(dān)，還要推行對(duì)學(xué)生的綜合、動(dòng)態(tài)的多元評(píng)價(jià)體系。在具體操作上，綱要要求：調(diào)整教材內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)課程難度。加大政府投入，完善成本分擔(dān)機(jī)制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予補(bǔ)助。學(xué)前教育對(duì)幼兒發(fā)展具有重要意義。前一段時(shí)間發(fā)生了幾起校園突發(fā)事件后，學(xué)校安全已上升到國(guó)家高度。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。這是針對(duì)我國(guó)近年來(lái)不斷頻發(fā)的校園安全事故和治安事件提出的重要舉措。其次，盡快組織編寫(xiě)全國(guó)統(tǒng)一的校園安全教材，將校園安全納入教育學(xué)研究領(lǐng)域。對(duì)此，綱要提出，把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。癥狀2：孩子書(shū)包太沉 藥方：開(kāi)展課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)孩子的書(shū)包為何這么沉？面對(duì)家長(zhǎng)日益高漲的減負(fù)呼聲，教改綱要將通過(guò)“建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度”等方式減負(fù)。同時(shí)，提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)教學(xué)方法，增強(qiáng)教學(xué)效果，減少作業(yè)量和考試次數(shù)。教育部國(guó)家教育發(fā)展研究中心主任張力指出，要強(qiáng)調(diào)主體多元，方式多樣，形成更加公開(kāi)、公正、透明的人才選拔平臺(tái)，面向社會(huì)多樣化學(xué)習(xí)需求打開(kāi)多扇門(mén)窗，讓不同的人有多重選擇，給有創(chuàng)新專長(zhǎng)的學(xué)生以更多選擇機(jī)會(huì)。教改綱要提出，要更新人才培養(yǎng)觀念，樹(shù)立多樣化人才觀念，尊重個(gè)人選擇，鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展。改革以高考為代表的人才評(píng)價(jià)制度勢(shì)在必行。2009年，已有4/5在公辦學(xué)校就讀。為克服高校行政化傾向，綱要提出要“取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式”。基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。2020年普及高中階段教育更高水平的普及教育，惠及全民的公平教育，更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，體系完備的終身教育??規(guī)劃綱要指出，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。針對(duì)升學(xué)壓力導(dǎo)致中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)加重的深層次原因，《教育規(guī)劃綱要》也提出改革措施：不得以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。如果學(xué)習(xí)內(nèi)容能夠激發(fā)學(xué)生興趣，學(xué)生就不會(huì)感到負(fù)擔(dān)很重。家長(zhǎng) 應(yīng)解決幼兒園亂收費(fèi)問(wèn)題林女士是一位1歲孩子的媽媽，再過(guò)兩年她的孩子將進(jìn)入幼兒園。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入新的發(fā)展階段。六是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，突出改革創(chuàng)新，尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，支持和鼓勵(lì)各地各校進(jìn)行探索和試驗(yàn)，努力沖破傳統(tǒng)觀念和體制機(jī)制的束縛。在境內(nèi)外先后召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)1800余次，參與人員35000余人次。全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)、民主黨派中央、中央有關(guān)部委、地方教育部門(mén)和學(xué)校、企事業(yè)單位以及海外教育界人士等660多個(gè)單位、1800余名各界人士提出意見(jiàn)建議6100多條。2010年4月15日、5月5日，溫家寶總理先后主持召開(kāi)國(guó)家科教領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)教育規(guī)劃綱要送審稿?？傮w來(lái)看，社會(huì)各界對(duì)第二輪公開(kāi)征求意見(jiàn)工作高度評(píng)價(jià)，對(duì)教育規(guī)劃綱要文本充分肯定，認(rèn)為文本不回避矛盾和問(wèn)題，有許多亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，是一份具有重大戰(zhàn)略意義的指導(dǎo)性文件。同時(shí)，還提出要關(guān)心教師身心健康，等等。？教育規(guī)劃綱要按照完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系、形成終身教育體系的要求，明確了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)教育的8項(xiàng)發(fā)展任務(wù)。八是關(guān)心和支持特殊教育，完善特殊教育體系，健全特殊教育保障機(jī)制。推進(jìn)政校分開(kāi)、管辦分離，保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。健全教師管理制度，改善教師地位待遇，提高教師業(yè)務(wù)水平，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在學(xué)校工作中的作用，始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧安全穩(wěn)定。對(duì)義務(wù)教育階段擇校問(wèn)題，提出根本出路在于實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。強(qiáng)調(diào)要把堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育、發(fā)揮教育重大作用作為檢驗(yàn)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是否真正貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。各省區(qū)市要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議和教育規(guī)劃綱要的實(shí)施意見(jiàn)，加快推進(jìn)本地區(qū)教育規(guī)劃綱要編制工作?！督逃?guī)劃綱要》的制定，是科學(xué)民主決策的一次偉大實(shí)踐。貫徹好落實(shí)好《教育規(guī)劃綱要》，就要加快落實(shí)十項(xiàng)重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)十大改革試點(diǎn)，集中力量辦成幾件讓人民群眾滿意、為教育發(fā)展增添后勁的大事。我們要抓住機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我國(guó)教育事業(yè)改革發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興做出新的更大貢獻(xiàn)。但此次明確提出必然會(huì)起到督促改革作用，但程度上目前尚不明確。明確要增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，完善職業(yè)教育支持政策。完善國(guó)家考試科目試題庫(kù)，完善統(tǒng)一命題和分省命題方式，保證國(guó)家考試的科學(xué)性、導(dǎo)向性和規(guī)范性。家境經(jīng)濟(jì)困難的幼兒，入園甚至可以得到財(cái)政補(bǔ)助。配齊音樂(lè)、體育、美術(shù)等薄弱學(xué)科教師，開(kāi)足規(guī)定課程。二是6項(xiàng)改革任務(wù)，即人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、學(xué)校制度、辦學(xué)體制、管理體制改革和擴(kuò)大教育開(kāi)放。縮小校際差距，解決擇校難題近年來(lái)，擇校風(fēng)盛行對(duì)教育質(zhì)量和社會(huì)公平提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，其產(chǎn)生的根本原因是優(yōu)質(zhì)教育資源太少。高校分類入學(xué)考試，讓不同的人有多重選擇高考改革多年來(lái)是人民群眾廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)之一，近年來(lái)北大等高校開(kāi)展的自主招生嘗試，引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注和爭(zhēng)議。與世界其他一些國(guó)家民辦教育與公辦教育平分秋色的局面相比還有很大發(fā)展空間。針對(duì)“千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋”的高考?jí)毫ΜF(xiàn)象，提出“要逐步形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度”。高等教育階段：著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識(shí)豐富、本領(lǐng)過(guò)硬的高素質(zhì)專門(mén)人才和拔尖創(chuàng)新人才。把教學(xué)作為教師考核