【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 另有規(guī)定的項(xiàng)目外，相關(guān)部門可依據(jù)經(jīng)聯(lián)評(píng)聯(lián)審確定的改造方案直接辦理立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、施工許可等審批手續(xù)。依據(jù)聯(lián)合審查意見(jiàn)和經(jīng)聯(lián)評(píng)聯(lián)審確定的改造方案，不再審批項(xiàng)目建議書；對(duì)不涉及土地權(quán)屬變化或不涉及規(guī)劃條件調(diào)整的改造項(xiàng)目，無(wú)需辦理用地規(guī)劃許可；對(duì)未列入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》的建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)需辦理環(huán)評(píng)手續(xù)；對(duì)不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動(dòng)的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)單位告知承諾制的，可不進(jìn)行施工圖審查；對(duì)新增建筑面積500平方米限額及以下或工程投資額100萬(wàn)元限額及以下的項(xiàng)目可不辦理施工許可。鼓勵(lì)同一建設(shè)單位實(shí)施的一定區(qū)域內(nèi)改造項(xiàng)目捆綁打包，統(tǒng)一報(bào)批，分別實(shí)施。對(duì)新增建設(shè)用地和新建、改建、擴(kuò)建公共服務(wù)用房設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施的改造項(xiàng)目，自然資源部門應(yīng)明確標(biāo)準(zhǔn)要求并加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。因改造利用公共空間新建、改建各類設(shè)施涉及影響日照間距、占用綠化空間的，可在廣泛征求居民意見(jiàn)基礎(chǔ)上一事一議予以解決。要結(jié)合實(shí)際，制定加裝電梯相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，支持有條件的樓棟加裝電梯。推行由各參建方、街（鎮(zhèn)）、業(yè)主代表、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同參與的項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收。對(duì)不涉及規(guī)劃、消防驗(yàn)收的改造項(xiàng)目，提交改造項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收備案表、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書即可辦理竣工驗(yàn)收備案。（二）整合利用存量資源。對(duì)利用小區(qū)內(nèi)用地加裝電梯和建設(shè)各類服務(wù)設(shè)施的，可依法依規(guī)合理兼容或轉(zhuǎn)換用途，可不增收土地價(jià)款。有效利用機(jī)關(guān)企事業(yè)單位空置房屋，統(tǒng)籌利用公有住房、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、閑置鍋爐房等資源，在老舊小區(qū)內(nèi)及周邊健全完善社區(qū)養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)設(shè)施。有條件的地方可通過(guò)租賃、購(gòu)買住宅樓底層商業(yè)用房等其他符合條件的房屋發(fā)展社區(qū)服務(wù)。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，對(duì)改造項(xiàng)目利用周邊零散土地及非居住低效用地，靈活劃定用地邊界，優(yōu)化控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整程序。在不違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、保障公共利益和安全的前提下，結(jié)合歷史成因和實(shí)際情況，合理優(yōu)化控制指標(biāo)。改造項(xiàng)目中含拆除重建改造內(nèi)容的，可在妥善解決居民需求和相鄰關(guān)系人利益的前提下，科學(xué)合理確定容積率、綠地率、控制高度、建筑密度等控制指標(biāo)。（三）明確土地支持政策。改造項(xiàng)目中利用周邊零散土地及非居住低效用地，符合劃撥條件的，應(yīng)按劃撥方式供地；涉及經(jīng)營(yíng)性用途的，可按有關(guān)規(guī)定優(yōu)化程序，依法出讓。各地在改造過(guò)程中，涉及利用閑置用房等存量房屋改造建設(shè)各類公共服務(wù)設(shè)施的，可在一定年期內(nèi)暫不辦理變更用地主體和土地使用性質(zhì)的手續(xù)。增設(shè)公共服務(wù)設(shè)施需要辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)依法積極予以辦理。七、加強(qiáng)組織保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)老舊小區(qū)改造組織與指導(dǎo)工作，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管負(fù)責(zé)人直接抓的工作責(zé)任，積極研究改造重大事項(xiàng)，落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查職責(zé)。（二）抓好督導(dǎo)考核。省住建廳會(huì)同省直有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)各地工作督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)情況，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果納入市（地）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)考核內(nèi)容。（三）廣泛宣傳引導(dǎo)。各地、各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)改造意義、改造經(jīng)驗(yàn)、改造成效的社會(huì)宣傳，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變觀念，變“要我改”為“我要改”，形成社會(huì)廣泛支持、居民積極參與改造的良好氛圍。本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。原《XXX省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》（黑政辦規(guī)〔2018〕37號(hào)）同時(shí)廢止。附件：中省直部門城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造職責(zé)分工附件中省直部門城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造職責(zé)分工省住建廳：牽頭全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，負(fù)責(zé)相關(guān)政策制定、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門政策、資金、技術(shù)等，合力推進(jìn)老舊小區(qū)改造。對(duì)各地老舊小區(qū)改造工作進(jìn)行績(jī)效管理評(píng)價(jià)考核。省發(fā)改委：負(fù)責(zé)全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)和管理，地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)等工作。省財(cái)政廳：積極爭(zhēng)取中央老舊小區(qū)改造專項(xiàng)資金，確定分配方案，下達(dá)專項(xiàng)資金，對(duì)資金使用進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)管理。配合有關(guān)部門做好稅費(fèi)減免政策落實(shí)和指導(dǎo)工作。省自然資源廳：負(fù)責(zé)研究制定全省老舊小區(qū)改造中用地、規(guī)劃及不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)政策，簡(jiǎn)化優(yōu)化用地許可、規(guī)劃許可及不動(dòng)產(chǎn)登記流程。省委宣傳部：負(fù)責(zé)做好老舊小區(qū)改造政策宣傳指導(dǎo)工作，涉及的文明城市創(chuàng)建測(cè)評(píng)有關(guān)工作。省教育廳：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造幼兒園建設(shè)指導(dǎo)工作。對(duì)符合農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制專項(xiàng)資金使用范圍的建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排專項(xiàng)資金。省民政廳：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)內(nèi)的居家社區(qū)養(yǎng)老（助餐）設(shè)施、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、適老化設(shè)施改造建設(shè)指導(dǎo)工作。指導(dǎo)居民委員會(huì)建設(shè)，為老舊小區(qū)改造及后續(xù)管理提供組織保障。做好困難群眾因個(gè)人出資參與老舊小區(qū)改造導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的救助工作。利用中央和地方扶持政策，支持老舊小區(qū)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造，并督促各地做好監(jiān)督管理。省國(guó)資委：督促指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)做好出資參與老舊小區(qū)改造工作及后續(xù)考核工作。在行業(yè)有關(guān)部門的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，做好配合、協(xié)調(diào)工作。省電力公司：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)供電設(shè)施設(shè)備改造、電力架空線規(guī)整（入地）改造等指導(dǎo)工作。統(tǒng)籌所屬產(chǎn)權(quán)電力設(shè)施設(shè)備更新改造資金、計(jì)劃與老舊小區(qū)改造同步實(shí)施；積極參與項(xiàng)目?jī)?nèi)非所屬產(chǎn)權(quán)電力設(shè)施設(shè)備更新改造。省通信管理局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)5G建設(shè)、光纖入戶、架空線規(guī)整（入地）、移動(dòng)通信設(shè)施改造指導(dǎo)工作。督促指導(dǎo)各電信企業(yè)和鐵塔公司出資參與老舊小區(qū)通信設(shè)施設(shè)備整理及改造工作。中國(guó)移動(dòng)XXX分公司、中國(guó)電信XXX分公司、中國(guó)聯(lián)通XXX分公司、中國(guó)鐵塔XXX省分公司：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)通信設(shè)施設(shè)備改造、通信架空線規(guī)整（入地）改造等指導(dǎo)工作。統(tǒng)籌通信設(shè)施設(shè)備更新改造資金、計(jì)劃與老舊小區(qū)改造同步實(shí)施。龍江廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)入戶、涉及廣電架空線規(guī)整（入地）改造指導(dǎo)工作。督促指導(dǎo)各地有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)出資參與相關(guān)設(shè)施設(shè)備改造。省體育局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)體育健身設(shè)施改造建設(shè)指導(dǎo)工作。統(tǒng)籌利用各類資金支持老舊小區(qū)配建健身路徑、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等體育設(shè)施，并督促指導(dǎo)各地做好相關(guān)實(shí)施工作。省稅務(wù)局：負(fù)責(zé)做好老舊小區(qū)改造的稅收政策宣傳并監(jiān)督指導(dǎo)政策落實(shí)。省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)優(yōu)化老舊小區(qū)改造中環(huán)評(píng)審批流程。省公安廳：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)智慧安防設(shè)施改造建設(shè)指導(dǎo)工作。省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)便利店、家政服務(wù)設(shè)施等改造建設(shè)指導(dǎo)工作。省應(yīng)急管理廳：負(fù)責(zé)推動(dòng)老舊小區(qū)改造中應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)工作。省文化和旅游廳：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造中文化休閑設(shè)施改造建設(shè)指導(dǎo)工作。對(duì)改造中涉及不可移動(dòng)文物、文保單位的修繕、保護(hù)、利用進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造中社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、托育服務(wù)設(shè)施改造建設(shè)指導(dǎo)工作。省退役軍人事務(wù)廳：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造中移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部住宅小區(qū)改造協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。省委軍民融合辦：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造中駐省部隊(duì)改造項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。省消防救援總隊(duì)：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造中消防設(shè)施設(shè)備改造或增設(shè)、消防通道暢通、消防通道劃線等指導(dǎo)工作。省市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)老舊小區(qū)改造中電梯使用單位委托開(kāi)展的電梯安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)，配合做好電梯加裝及大修、改造、更新的技術(shù)服務(wù)工作。省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：負(fù)責(zé)對(duì)管理的住宅專項(xiàng)維修資金履行相關(guān)程序后，用于老舊小區(qū)改造。省殘聯(lián)：負(fù)責(zé)制定老舊小區(qū)改造中涉及殘疾人戶個(gè)人出資參與的相關(guān)補(bǔ)助政策，改造項(xiàng)目中符合家庭無(wú)障礙改造條件的殘疾人戶進(jìn)行無(wú)障礙改造的相關(guān)補(bǔ)助支持政策，并監(jiān)督指導(dǎo)各地執(zhí)行。省人防辦：負(fù)責(zé)簡(jiǎn)化優(yōu)化老舊小區(qū)改造中涉及人防設(shè)施改造等指導(dǎo)工作。省郵政管理局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)智能快件箱（智能信包箱）、郵政快遞末端綜合服務(wù)站改造建設(shè)指導(dǎo)工作。人民銀行XXX中心支行：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造金融政策指導(dǎo)工作。XXX銀保監(jiān)局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造商業(yè)銀行金融貸款政策監(jiān)督指導(dǎo)執(zhí)行工作。省國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造政策性貸款指導(dǎo)工作。第三篇：2021年老舊小區(qū)改造工作方案2021年老舊小區(qū)改造工作方案為深入貫徹（）決策部署，不斷提升老舊小區(qū)居住品質(zhì)，按照《》文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以*思想為指導(dǎo),踐行以人民為中心的思想，切實(shí)解決老舊小區(qū)建筑物和配套設(shè)施破損老化、市政設(shè)施不完善、環(huán)境臟亂差、管理機(jī)制不健全等問(wèn)題，使老舊小區(qū)居民的居住條件和生活品質(zhì)得到有效提升。（二）工作目標(biāo)。從2019年起,逐步實(shí)施老舊小區(qū)改造工作,按照改造計(jì)劃，精準(zhǔn)施策，到2025年基本完成縣城95個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)改造后的小區(qū)道路平整、設(shè)施完善、干凈整潔、安全有序、管理規(guī)范、和諧宜居。（三）改造范圍。依據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，老舊小區(qū)改造原則上是對(duì)2000年以前建成并通過(guò)竣工驗(yàn)收的，具有合法產(chǎn)權(quán)、且居住環(huán)境條件差、基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、房屋老舊或破損嚴(yán)重、管理服務(wù)機(jī)制不建全、群眾反映強(qiáng)烈，尚不具備整體拆除重建條件的住宅小區(qū)以及與老舊住宅小區(qū)直接相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造。已納入棚戶區(qū)改造計(jì)劃、擬通過(guò)拆除新建（改建、擴(kuò)建、翻建）實(shí)施改造的棚戶區(qū)（居民住房），以及原則上以居民自建住房為主的區(qū)域和城中村等，不屬于老舊小區(qū)范疇。二、基本原則（一）zf主導(dǎo)，居民參與。堅(jiān)持量入為出，盡力而為，量力而行原則，發(fā)揮zf的組織引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)居民參與老舊小區(qū)改造提升全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。（二）集中連片，穩(wěn)步推進(jìn)。從實(shí)際出發(fā)，摸清老舊小區(qū)底數(shù)，按照“集中連片、成熟一批、實(shí)施一批”的原則，根據(jù)各小區(qū)實(shí)際情況，量身定制并優(yōu)化改造方案，堅(jiān)持“一區(qū)一策”、“一樓一策”，力求設(shè)計(jì)方案精細(xì)化，改造工作品質(zhì)化。對(duì)片區(qū)內(nèi)距離近但分屬不同管理主體的老舊小區(qū)，可打破小區(qū)分割，