關于加快發(fā)展我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的幾點建議(編輯修改稿)
2024-10-25 05:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 社會化服務新機制，大力培育發(fā)展多元服務主體建設中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須建立完善的農(nóng)業(yè)社會化服務體系。要堅持主體多元化、服務專業(yè)化、運行市場化的方向，充分發(fā)揮公共服務機構作用，加快構建公益性服務與經(jīng)營性服務相結合、專項服務與綜合服務相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務機構的服務能力。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域水利、基層林業(yè)公共服務機構和抗旱服務組織、防汛機動搶險隊伍建設。充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)業(yè)社會化服務中的重要作用。加快推進農(nóng)村氣象信息服務和人工影響天氣工作體系與能力建設，提高農(nóng)業(yè)氣象服務和農(nóng)村氣象災害防御水平。支持農(nóng)民合作社、專業(yè)服務公司、專業(yè)技術協(xié)會、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀人、涉農(nóng)企業(yè)等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供低成本、便利化、全方位的服務，發(fā)揮經(jīng)營性服務組織的生力軍作用。鼓勵搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務綜合平臺。發(fā)展專家大院、院縣共建、農(nóng)村科技服務超市、莊稼醫(yī)院、專業(yè)服務公司加合作社加農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)加專家加農(nóng)戶等服務模式，加快用信息化手段推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，啟動金農(nóng)工程二期，推動國家農(nóng)村信息化試點省建設。發(fā)展農(nóng)業(yè)信息服務，重點開發(fā)信息采集、精準作業(yè)、農(nóng)村遠程數(shù)字化和可視化、氣象預測預報、災害預警等技術。五、改革農(nóng)村集體產(chǎn)權制度，有效保障農(nóng)民財產(chǎn)權利建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度，是激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的內(nèi)在要求。必須健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金資產(chǎn)資源管理制度，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記制度，強化對農(nóng)村耕地、林地等各類土地承包經(jīng)營權的物權保護。用5年時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準、四至不清等問題。加快包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權和建設用地使用權地籍調(diào)查，盡快完成確權登記頒證工作。依法征收農(nóng)民集體所有土地，要提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農(nóng)民生活水平有提高、長遠生計有保障。加快修訂土地管理法，盡快出臺農(nóng)民集體所有土地征收補償條例。完善征地補償辦法，合理確定補償標準，嚴格征地程序，約束征地行為，補償資金不落實的不得批準和實施征地。改革和完善農(nóng)村宅基地制度，3加強管理，依法保障農(nóng)戶宅基地使用權。依法推進農(nóng)村土地綜合整治，嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點和集體經(jīng)營性建設用地流轉。農(nóng)村集體非經(jīng)營性建設用地不得進入市場?！叭Y”管理。因地制宜探索集體經(jīng)濟多種有效實現(xiàn)形式，不斷壯大集體經(jīng)濟實力。以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權管理為主要內(nèi)容，加快推進農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、信息化。健全農(nóng)村集體財務預決算、收入管理、開支審批、資產(chǎn)臺賬和資源登記等制度，嚴格農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、處置和資源開發(fā)利用的民主程序，支持建設農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺。鼓勵具備條件的地方推進農(nóng)村集體產(chǎn)權股份合作制改革。探索集體經(jīng)濟組織成員資格界定的具體辦法。六、改進農(nóng)村公共服務機制，積極推進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置按照提高水平、完善機制、逐步并軌的要求，大力推動社會事業(yè)發(fā)展和基礎設施建設向農(nóng)村傾斜，努力縮小城鄉(xiāng)差距，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。加大公共財政對農(nóng)村基礎設施建設的覆蓋力度，逐步建立投入保障和運行管護機制?！笆濉逼陂g基本解決農(nóng)村飲水安全問題。農(nóng)村電網(wǎng)升級改造要注重改善農(nóng)村居民用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營供電設施，中央投資繼續(xù)支持農(nóng)村水電供電區(qū)電網(wǎng)改造和農(nóng)村水電增效擴容改造。促進農(nóng)村沼氣可持續(xù)發(fā)展，加大力度推進農(nóng)村危房改造和國有林區(qū)（場）棚戶區(qū)、國有墾區(qū)危房改造，加快實施游牧民定居工程和以船為家漁民上岸安居工程。健全村級公益事業(yè)一事一議財政獎補機制，積極推進公益性鄉(xiāng)村債務清理化解試點。加強山洪、地質(zhì)災害防治，加大避災移民搬遷投入。完善農(nóng)村中小學校舍建設改造長效機制。辦好村小學和教學點，改善辦學條件，配強師資力量，方便農(nóng)村學生就近上學。設立專項資金，對在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學校和教學點工作的教師給予生活補助。深入實施農(nóng)村重點文化惠民工程，建立農(nóng)村文化投入保障機制。健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設。繼續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補助標準，積極推進異地結算。把推進人口城鎮(zhèn)化特別是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶作為城鎮(zhèn)化的重要任務。加快改革戶籍制度，落實放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件的政策。加強農(nóng)民4工職業(yè)培訓、社會保障、權益保護，推動農(nóng)民工平等享有勞動報酬、子女教育、公共衛(wèi)生、計劃生育、住房租購、文化服務等基本權益，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。加強農(nóng)村生態(tài)建設、環(huán)境保護和綜合整治，努力建設美麗鄉(xiāng)村。加大三北防護林、天然林保護等重大生態(tài)修復工程實施力度，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。七、完善鄉(xiāng)村治理機制，切實加強以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設順應農(nóng)村經(jīng)濟社會結構、城鄉(xiāng)利益格局、農(nóng)民思想觀念的深刻變化，加強農(nóng)村基層黨建工作，不斷推進農(nóng)村基層民主政治建設，提高農(nóng)村社會管理科學化水平，建立健全符合國情、規(guī)范有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機制。切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。擴大農(nóng)村黨組織和黨的工作覆蓋面，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。強化村干部“一定三有”政策，健全村級組織運轉和基本公共服務
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