【文章內(nèi)容簡介】 ，從工作層面看，以人為本、服務(wù)為先，寓管理于服務(wù)之中的理念還沒有牢固樹立起來，管理和服務(wù)脫節(jié)，重管理、輕服務(wù)是當(dāng)前社會管理中的一個突出問題。要堅持以推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾為主題，深入一線，深入實際，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。4月7日，中央召開創(chuàng)先爭優(yōu)座談會，李源潮同志作重要講話，要求以窗口單位和服務(wù)行業(yè)為重點，把為民服務(wù)作為推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，大力推進窗口單位和服務(wù)行業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)，并提出具體要求。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，張春賢同志提出了一系列新思路新要求。如在推動科學(xué)跨越發(fā)展方面，強調(diào)加速發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)；在促進社會和諧方面，強調(diào)堅持一手抓發(fā)展、一手抓穩(wěn)定，把維護穩(wěn)定置于重中之重位置，落實標本兼治措施、夯實穩(wěn)定基礎(chǔ)，實現(xiàn)各項維穩(wěn)工作常態(tài)化；在推動工作方面，強調(diào)落實中央新疆工作座談會精神會遇到許多新問題，不要輕易的說不行，而要思考怎樣才行，怎樣才能把事情辦好，提倡變化變革創(chuàng)新意識，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要用解放了的思想去落實中央精神，面向?qū)嵺`、面向現(xiàn)代化建設(shè)主戰(zhàn)場，迎難而上、排難而進，敢為人先，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于突破，開創(chuàng)新局面，進入新天地；在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，強調(diào)建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，創(chuàng)造寬松的經(jīng)濟環(huán)境，創(chuàng)造“新疆效率”；在改進作風(fēng)方面，強調(diào)始終堅持群眾第一、民生優(yōu)先，愛人民、抓落實、敢創(chuàng)新、講奉獻，加倍做好工作，努力為群眾排憂解難；在加強基層工作方面，強調(diào)始終重視基層、加強基層、服務(wù)基層，樹立“三個不吃虧”的用人導(dǎo)向，形成風(fēng)清氣正的良好局面等等。3月20日，自治區(qū)黨委常委（擴大）會議提出今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動要有新成效。4月14日，自治區(qū)黨委常委會傳達學(xué)習(xí)中央精神，聽取自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)情況匯報，張春賢同志作重要講話，強調(diào)突出抓好窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各地各部門要融會貫通學(xué)習(xí)、深入深刻領(lǐng)會、全面抓好落實。自治區(qū)啟動創(chuàng)先爭優(yōu)活動，特別是自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動經(jīng)驗交流會以來，總體上看，全區(qū)窗口單位和服務(wù)行業(yè)按照自治區(qū)黨委和上級行業(yè)部門的統(tǒng)一部署，圍繞中心、服務(wù)大局，結(jié)合實際、豐富載體，深入動員、廣泛參與，行業(yè)共創(chuàng)、單位齊爭，推進了思想解放、觀念轉(zhuǎn)變，作風(fēng)務(wù)實、工作落實，取得了初步成效。同時，我們也應(yīng)清醒地看到存在的問題和不足，主要是：窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動進展不平衡；少數(shù)單位、行業(yè)主管部門重視不夠，分類指導(dǎo)不到位；一些單位、行業(yè)開展活動與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠緊密，措施不得力，效果不明顯等等。對這些問題要高度重視，認真加以解決。各地各部門特別是窗口單位和服務(wù)行業(yè)，要自覺地把思想認識統(tǒng)一到中央精神、上級行業(yè)要求，以及自治區(qū)黨委部署和張春賢同志的全面要求上來，切實把創(chuàng)先爭優(yōu)作為實現(xiàn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的強大動力和政治保障，增強時不我待的責(zé)任感和緊迫感，進一步動員各級組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進、廣大黨員立足本職爭優(yōu)秀、各族干部示范引領(lǐng)作表率，為實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安開好局、邁大步作出新貢獻。二、圍繞中心，服務(wù)大局，找準創(chuàng)先爭優(yōu)的著力點要緊緊圍繞實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務(wù)來進行，緊緊圍繞高起點、高水平、高效益為發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)的目標來推進。第一，要在解放思想、推進落實上創(chuàng)先爭優(yōu)。思想決定行動、行動體現(xiàn)落實。一年的創(chuàng)先爭優(yōu)，有力地推進了思想解放，創(chuàng)造了新疆效率，提升了工作效能，但與實現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求相對照，還有不小的差距。在一些地方和部門，因循守舊、狹隘封閉、守攤等靠思想仍較嚴重，不敢觸及矛盾、不愿解決難題，按部就班、節(jié)奏不快、機械僵化、環(huán)節(jié)繁瑣、辦事拖拉等問題仍較突出。深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)，第一位的任務(wù)還是要繼續(xù)推進解放思想、推進工作落實。要圍繞落實中央重大決策部署，堅持在實踐中解放思想，針對存在的突出問題，深入查找根源，拿出切實措施，破除思想障礙。要在增強憂患意識上進一步解放思想，與兄弟省區(qū)同行看齊對標，正視差距，跳起來摸高，把科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的干勁和信心鼓得更足。要在健全現(xiàn)代服務(wù)體系上進一步解放思想，堅持高起點規(guī)劃、高水平推進各項工作，強化服務(wù)意識，切實解決重管理、輕服務(wù)等問題。要在擴大開放中進一步解放思想，消除封閉保守、條塊分割等狹隘觀念，樹立世界眼光、戰(zhàn)略思維，優(yōu)化開放環(huán)境、擴展發(fā)展空間，增強服務(wù)發(fā)展能力。要在營造良好發(fā)展環(huán)境上進一步解放思想，全區(qū)上下各個方面都要為發(fā)展服務(wù)，堅決糾正不作為、慢作為和亂作為現(xiàn)象，形成主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、推動發(fā)展的合力。要在實現(xiàn)文化引領(lǐng)上進一步解放思想，加強各行各業(yè)文化建設(shè)，用現(xiàn)代文化引領(lǐng)全社會創(chuàng)先爭優(yōu)。第二，要在服務(wù)發(fā)展、促進發(fā)展上創(chuàng)先爭優(yōu)。新疆跨越式發(fā)展和長治久安五年見成效，今年必須邁大步，窗口單位和服務(wù)行業(yè)要先行。要對照本單位本行業(yè)“十二五”時期的工作目標，進一步明確創(chuàng)先爭優(yōu)的主題和載體，找準創(chuàng)先爭優(yōu)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的結(jié)合點和著力點，把解決影響跨越發(fā)展和長治久安的突出問題作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重點，動員基層黨組織和黨員在重大項目、重要行動和重點工作中勇挑重擔(dān)，團結(jié)帶領(lǐng)各族干部職工為推動跨越發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式多作貢獻，在貫徹落實中央關(guān)于維護新疆穩(wěn)定的各項重大決策，維護穩(wěn)定、加強團結(jié)、促進和諧中率先垂范，團結(jié)帶領(lǐng)各族群眾自覺維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定。第三，要在改進作風(fēng)、提高效能上創(chuàng)先爭優(yōu)。要把作風(fēng)建設(shè)作為一項長期任務(wù)堅持不懈抓下去，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把心思放到干事創(chuàng)業(yè)上，把功夫用到創(chuàng)先爭優(yōu)上。要牢固樹立效能意識、效能理念，以敢于突破、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于爭先的態(tài)度，用變化、變革、創(chuàng)新的理念指導(dǎo)新形勢下的各項工作，不斷提高工作效率和水平。各地各部門都要按照自治區(qū)黨委、政府關(guān)于行政效能考評工作的部署和要求，深化建章立制工作，廣泛征求社會各界的意見和建議，認真梳理效能效率方面存在的問題，拿出切實可行的措施，努力克服懶、散、庸、拖、貪等現(xiàn)象，催生提升更多的“新疆效率”，推動黨員和干部爭分奪秒地干事、團結(jié)一心地干事、開拓創(chuàng)新地干事、務(wù)求實效地干事、干干凈凈地干事，推進工作重心下移，推進發(fā)展取得新飛躍、團結(jié)穩(wěn)定取得新進展、文化建設(shè)取得新進步、社會管理取得新探索。第四，要在服務(wù)群眾、民生建設(shè)上創(chuàng)先爭優(yōu)。群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，群眾立場決定我們黨的性質(zhì)和根本政治問題，群眾工作貫穿各領(lǐng)域各部門各項工作的方方面面。要堅持以群眾滿意為導(dǎo)向，突出民生優(yōu)先，認真落實“民生建設(shè)年”各項部署，緊密聯(lián)系實際，開展能夠充分體現(xiàn)為民務(wù)實清廉、體現(xiàn)窗口和服務(wù)行業(yè)特點、深受廣大群眾歡迎的活動，全面落實自治區(qū)黨委確定的各項惠民政策。大力推進領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)問政和深入一線、深入實際服務(wù)群眾，鍵對鍵、面對面、心連心地做好群眾工作，推動解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、收入分配、社會保障、住房、食品安全等方面的突出問題，讓群眾深切感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的新變化、新氣象，得到更多更實在的利益。大力推進服務(wù)創(chuàng)新，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富服務(wù)內(nèi)容，改進服務(wù)方式，切實把主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)和廉潔服務(wù)變?yōu)閺V大黨員干部的自覺行動，真正使創(chuàng)先爭優(yōu)的過程成為錘煉作風(fēng)、提升服務(wù)的過程。從現(xiàn)在起到年底，在自治區(qū)直屬機關(guān)組織開展“百日下基層”活動，有計劃地安排部門領(lǐng)導(dǎo)、處室主要負責(zé)人，帶著責(zé)任、帶著問題、帶著感情，深入基層單位特別是幫扶的扶貧開發(fā)村、聯(lián)系的社區(qū)以及民生工程、建設(shè)項目、維護穩(wěn)定的第一線，吃住在基層、工作在一線，掌握基層群眾真實情況，了解當(dāng)前實際困難，查實情、出實招、辦實事，設(shè)身處地地幫助解決問題、督查推動工作，做到情況在一線掌握、問題在一線解決、作用在一線發(fā)揮、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。要把創(chuàng)先爭優(yōu)的要求落實到窗口，水平體現(xiàn)到窗口，效果展現(xiàn)在窗口，充分展示依法、務(wù)實、勤政、廉潔、優(yōu)質(zhì)、高效、為民的窗口服務(wù)形象，打造一批具有行業(yè)特色的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。三、創(chuàng)新載體，突出特色，為創(chuàng)先爭優(yōu)注入新的活力窗口單位和服務(wù)行業(yè)要根據(jù)不同領(lǐng)域、層次、崗位黨組織和黨員特點，確定創(chuàng)爭主題、明確創(chuàng)爭重點、完善創(chuàng)爭措施，充分激發(fā)各級黨組織和廣大黨員的內(nèi)生動力。一是全面完善公開承諾。前段時間，各地各部門單位按照自治區(qū)要求，組織開展了公開承諾“回頭看”，取得了階段性成效，自治區(qū)部分廳局又在新疆日報向社會公開效能建設(shè)承諾。這項工作要進一步深化，承諾的事項要實實在在，具體可行，不能講空話套話。要在總結(jié)活動開展以來公開承諾經(jīng)驗、督促兌現(xiàn)承諾事項的基礎(chǔ)上，把履諾踐諾作為重要內(nèi)容，及時修定完善承諾和即時承諾，認真研究制定踐諾措施，以實際成效取信于民。二是全面推行亮牌上崗。要組織開展黨員掛牌上崗、亮身份活動，引導(dǎo)黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，爭創(chuàng)群眾滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、爭創(chuàng)優(yōu)秀服務(wù)標兵。黨員在日常工作中要佩戴黨徽，把黨員身份亮出來，進一步強化黨員意識、責(zé)任意識、創(chuàng)爭意識。窗口崗位工作的黨員，要設(shè)立“黨員崗位牌”，公開姓名、職務(wù)、職責(zé)及服務(wù)承諾等內(nèi)容，推動樹立黨員新形象。三是全面推行崗位競賽。要廣泛開展?fàn)巹?chuàng)群眾滿意窗口、文明服務(wù)標兵等評比活動，按照干什么、練什么、比什么的原則，組織開展崗位大練兵、技能大比武，培育和推出一批素質(zhì)過硬、作風(fēng)扎實、群眾認可的崗位明星、業(yè)務(wù)標兵和技術(shù)能手。比如，巴州公安局交警支隊以降事故、保安全、促暢通為目標，組織開展奪標競賽活動；吐魯番市國稅局開展“服務(wù)之星”評選活動；哈密地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展“服務(wù)示范窗口”和“十佳醫(yī)護人員”評選活動等等，就很有特色。四是全面推行志愿服務(wù)。結(jié)合推進單位與社區(qū)共建，把推行志愿服務(wù)作為一項重要任務(wù)，大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，充分發(fā)揮窗口單位、服務(wù)行業(yè)優(yōu)勢，組織開展志愿服務(wù)、便民服務(wù)、結(jié)對幫扶、走訪