【文章內容簡介】 廣大殘疾人殘有所助、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，已成為全面建設小康社會、構建和諧涼山的一項重要而緊迫的任務。歷年來我州各級黨委、政府高度重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，特別是近年來，采取了一系列措施，有力推動了殘疾人事業(yè)發(fā)展。但是，殘疾人工作中還存在一些突出問題，法規(guī)政策還不夠健全，社會保障措施還不夠完善，殘疾人的康復、教育、就業(yè)等基本需求還難以得到滿足，總體生活狀況與社會平均水平還存在較大差距，參與社會生活還有許多障礙，歧視殘疾人、侵害殘疾人權益的現(xiàn)象還時有發(fā)生。各級黨委、政府要切實增強工作責任感和歷史使命感，采取有力措施，努力開創(chuàng)我州殘疾人工作新局面。（三）明確促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的總體要求。促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞全面建設小康社會、構建和諧涼山目標，突出殘疾人社會保障體系和服務體系建設，著力解決殘疾人最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，堅持“政府主導、社會參與，國家扶持、市場推動，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展，分類指導、突出重點，立足基層、面向群眾”的原則，促進我州殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。二、加強殘疾人醫(yī)療衛(wèi)生康復和殘疾預防工作（四）保障殘疾人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。將殘疾人納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療制度，落實和完善殘疾人醫(yī)療保障有關補貼政策。逐步將殘疾人醫(yī)療康復費用納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療報銷范圍，保障殘疾人的基本醫(yī)療康復需求。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度要將貧困殘疾人作為重點救助對象，對參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農村合作醫(yī)療的持證重度殘疾人，由各級政府代其繳納個人應負擔的參保資金或參合資金。特殊困難的非重度殘疾人按照現(xiàn)行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度給予適當補助。城鎮(zhèn)殘疾職工參加職工基本醫(yī)療保險個人繳費部分有困難的，由所在單位給予補助；因災致殘人員、無依無靠殘疾人和未就業(yè)孤殘人員的醫(yī)療費用在相關規(guī)定范圍內報銷。參加工傷保險的,按工傷保險規(guī)定報銷。在按規(guī)定報銷后,仍無力支付醫(yī)療費用的貧困殘疾人, 各地要按照重點保障和特殊扶助的要求，研究制定針對殘疾人特殊困難和需求的社會保障政策措施。（五）健全殘疾人康復服務保障措施。將殘疾人康復納入各級基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務內容，逐步實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”。各縣市政府要積極建立健全殘疾人康復服務網(wǎng)絡，落實和完善殘疾人醫(yī)療保障、輔助用具和康復訓練等有關政府補貼政策，保障殘疾人的基本醫(yī)療康復需求。廣泛開展以社區(qū)為基礎的殘疾人康復工作。各地要在政府的領導下采取社會化工作方式，利用社區(qū)內的人力、物力、財力、文化等資源，以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為平臺，為殘疾人提供就近就便的康復醫(yī)療、訓練指導、心理支持、知識普及、用品用具以及康復咨詢、轉介、信息等多種服務。實施重點康復工程，著力解決孤殘人員、農村及邊遠地區(qū)貧困殘疾人康復問題。優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復，對貧困殘疾兒童康復給予醫(yī)療救助。（六）建立健全殘疾預防體系。將殘疾預防、提高人口素質納入政府議事日程。衛(wèi)生部門要協(xié)同人口計生、民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門制定殘疾預防計劃，形成信息準確、方法科學、管理完善、監(jiān)控有效的殘疾預防機制。廣泛開展以社區(qū)為基礎、以一級預防為重點的三級預防工作。做好補碘、改水、孕婦環(huán)境改善、孕期保健服務和孕期安全用藥等工作，提高出生人口素質。開展心理健康教育和保健，注重精神殘疾預防。強化安全生產(chǎn)、勞動保護和交通安全等措施，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。普及殘疾預防知識，提高公眾殘疾預防意識。三、保障殘疾人基本生活（七）做好救助工作。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農村五保供養(yǎng)等生活救助制度，保證符合條件的殘疾人享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障和有關生活救助待遇。著力解決好重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭的基本生活保障問題，符合城鄉(xiāng)低保條件的應當納入最低生活保障范圍，予以重點保障。對持證重度殘疾人進行特別救助，并隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，逐步擴大救助范圍，提高救助標準。要認真組織實施涉及殘疾人的民生工程項目，確保項目任務順利完成。妥善解決因公致殘和見義勇為致殘人員的生活救助問題。按照有關規(guī)定安置和照顧傷殘軍人。將無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的殘疾人，納入城鄉(xiāng)社會福利機構集中供養(yǎng)。（八）完善殘疾人社會保險政策。按照有關規(guī)定，認真落實好城鎮(zhèn)殘疾職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。落實城鎮(zhèn)貧困殘疾人個體戶參加基本養(yǎng)老保險補貼政策，鼓勵自謀職業(yè)的殘疾人參加社會保險，并予以適當補貼。對企業(yè)吸納或公益崗位安置的貧困殘疾人給予養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險補貼。農村社會養(yǎng)老保險試點地區(qū)，要幫助農村殘疾人參加養(yǎng)老保險。（九）發(fā)展殘疾人社會福利和慈善事業(yè)。完善殘疾人社會福利政策，逐步擴大殘疾人社會福利范圍，適當提高殘疾人社會福利水平。研究制定孤殘人員的社會福利綜合性政策。做好殘疾老人、殘疾兒童的福利服務。支持發(fā)展殘疾人社會福利和慈善事業(yè)，逐步加大彩票公益金支持殘疾人事業(yè)的工作力度，提高用于發(fā)展殘疾人事業(yè)的彩票公益金在總量中所占的比例。四、促進殘疾人全面發(fā)展（十）發(fā)展殘疾人教育。建立完善以經(jīng)費保障為主要內容的發(fā)展特殊教育政策保障體系。加強特殊教育學校建設，人口在30萬以上的縣市要建立特殊教育學校（中心）。發(fā)展殘疾兒童學前教育，鼓勵各類教育、福利、康復和其他社會力量辦學機構舉辦殘疾兒童學前班，或接受學前殘疾兒童入園（院）。完善殘疾學生助學機制，保障殘疾學生和殘疾人家庭子女免費接受義務教育。教育部門要制定發(fā)展高中階段特殊教育、職業(yè)教育方案積極和掃除殘疾青壯年文盲的措施。開展殘疾人職業(yè)教育與培訓，支持特殊教育學校開設職業(yè)教育課程，對殘疾人就讀中等職業(yè)學校給予學費減免等優(yōu)惠。各級各類學校在招生、入學等方面，不得拒收或歧視殘疾學生。認真落實扶持政策，對貧困殘疾大學生和殘疾人家庭的大學生給予資助。免除義務教育階段殘疾學生的學雜費、課本費、住校學生住宿費，給予住校學生生活補助。從事特殊教育的教師和從事手語、盲文翻譯的人員，享受國家規(guī)定的特殊教育津貼。從事特殊教育累計滿15年并在特殊教育崗位退休的，其享受的特殊教育津貼計入退休金。（十一）促進殘疾人就業(yè)。依法推進按比例安置殘疾人就業(yè)，鼓勵和扶持興辦福利企業(yè)、盲人按摩機構、工（農）療機構、輔助性工場等殘疾人集中就業(yè)單位，積極扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。多形式開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。新建彩票投注站、郵亭等，在滿足經(jīng)營要求的條件下，優(yōu)先安置殘疾人從事經(jīng)營。黨政機關、事業(yè)單位及國有企業(yè)要按照政策規(guī)定比例帶頭安置殘疾人就業(yè)。未達到安置殘疾人就業(yè)人數(shù)的單位，應當依法繳納殘疾人就業(yè)保障金。各級勞動和社會保障、財政、殘聯(lián)、稅務等相關部門，要將殘疾人按比例就業(yè)工作納入工作規(guī)劃和考核范圍。要做好依法足額征收殘疾人就業(yè)保障金工作，不得違反法律法規(guī)規(guī)定自定殘疾人就業(yè)保障金繳納標準。各地地稅和財政部門要配合當?shù)貧埪?lián)做好殘疾人就業(yè)保障金的代征和代扣工作，保證應繳盡繳，足額收取。拓寬使用渠道，發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金的作用，鼓勵和扶持興辦福利企業(yè)、盲人按摩機構等殘疾人集中就業(yè)單位，多形式開發(fā)