【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和需要解決的問題，提出了相應(yīng)的對(duì)策及建議，為該黨組織日后發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和成功案例。關(guān)鍵詞：市直工委，學(xué)習(xí)型黨組織，黨建工作目錄引言1一、河南省鶴壁市市直工委黨組織現(xiàn)狀及學(xué)習(xí)過程1河南省鶴壁市市直工委黨組織現(xiàn)狀1開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動(dòng)基本情況2二、河南省鶴壁市直工委學(xué)習(xí)過程中取得的主要成效及成功經(jīng)驗(yàn)5三、存在的主要問題10四、河南省鶴壁市市直工委發(fā)展中主要問題的原因及應(yīng)對(duì)方法15五、此次活動(dòng)的意義 結(jié)束語21引 言為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》、《中共河南省委關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》新要求，指導(dǎo)市直機(jī)關(guān)黨組織進(jìn)一步研究探索加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的新途徑、新方法，鶴壁市直機(jī)關(guān)工委于八月上旬，組成專題調(diào)研組，深入?？h、淇縣、山城區(qū)、鶴山區(qū)、淇濱區(qū)等5個(gè)縣區(qū)和市民政局、教育局、衛(wèi)生局等22個(gè)市直單位，就各單位開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織爭(zhēng)做學(xué)習(xí)黨員”活動(dòng)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。按照黨的十七屆四中全會(huì)精神和省、市委的要求，鶴壁市直工委結(jié)合市直機(jī)關(guān)實(shí)際，從去年下半年開始在鶴壁市所轄的五個(gè)縣區(qū)和市直機(jī)關(guān)五百多個(gè)基層黨組織中深入開展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動(dòng)，并取得了積極的成效。一、河南省鶴壁市市直工委黨組織現(xiàn)狀及學(xué)習(xí)過程河南省鶴壁市市直工委黨組織現(xiàn)狀鶴壁市委市直機(jī)關(guān)工委直接管理市直單位56個(gè)黨委，32個(gè)黨總支，557個(gè)黨支部，10187名黨員。其中在職黨員7496名，離退休黨員2257名,%； 35歲以下的黨員2461名，%；大專以上文化程度的黨員5680名，%。2009年，市直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織緊緊圍繞我市加快“兩個(gè)構(gòu)建”，實(shí)現(xiàn)“兩?！蹦繕?biāo)等中心工作和重點(diǎn)工作，以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，集中精力戰(zhàn)危機(jī)，爭(zhēng)分奪秒抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了積極的成效，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供了思想和組織保證。開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動(dòng)基本情況按照黨的十七屆四中全會(huì)精神和省、市委的要求，鶴壁市直工委結(jié)合市直機(jī)關(guān)實(shí)際，在鶴壁市所轄的五個(gè)縣區(qū)和市直機(jī)關(guān)五百多個(gè)基層黨組織中深入開展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動(dòng)，并取得了積極的成效。一是下發(fā)了《中共鶴壁市委市直工委關(guān)于開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動(dòng)的通知》和《中共鶴壁市委市直工委關(guān)于印發(fā)“全民閱讀集中活動(dòng)月”方案的通知》，對(duì)“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動(dòng)進(jìn)行了具體安排部署，及時(shí)出臺(tái)了《市委市直工委2010中心組分專題集體學(xué)習(xí)的安排意見》。特別是結(jié)合今年四月份的集中讀書月活動(dòng)，我們?cè)谑兄睓C(jī)關(guān)開展了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部推薦優(yōu)秀書目、帶頭上黨課或作專題報(bào)告、撰寫心得體會(huì)、季讀一本好書等活動(dòng)。市直工委向市直基層黨組織推薦了《中南海歷史文化講座》、《資政全鑒》、《中國(guó)大趨勢(shì)》和《金融的邏輯》等書籍，定購(gòu)下發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和《中共河南省委關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》1800本供各基層黨組織學(xué)習(xí)，安排組織收看《創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織》和《黨的十七屆五中全會(huì)》光盤講座等，積極引導(dǎo)黨員干部樹立“學(xué)習(xí)為本”的理念。二是6月下旬在市民政局召開了由市直40個(gè)單位的黨委、總支、支部書記參加的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，采取影視介紹、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)介紹等形式，推廣市直機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)好的經(jīng)驗(yàn)做法。三是建立學(xué)習(xí)激勵(lì)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，成立督促檢查組，對(duì)市直機(jī)關(guān)開展學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)進(jìn)行“明查暗訪”，定期抽查學(xué)習(xí)筆記，并將學(xué)習(xí)情況納入考核內(nèi)容，半年進(jìn)行一次考評(píng)，年底對(duì)市直機(jī)關(guān)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)情況進(jìn)行總評(píng)和表彰。四是要求市直各單位結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，增加學(xué)習(xí)創(chuàng)建內(nèi)容。如市民政局5月中旬召開了有市委組織部、市委宣傳部、市直工委等單位領(lǐng)導(dǎo)和各縣（區(qū)）民政局長(zhǎng)參加的鶴壁民政創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”黨組織論壇，全面總結(jié)了該局近年來加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的做法。市檢察院建成以“禮儀文化、行為文化、法律文化、廉政文化”等為主題的“文化長(zhǎng)廊”，通過宣傳檢察文化，陶冶了干警的情操，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力。市糧食局堅(jiān)持在“新”字上求突破，“載體”上求新穎，充分利用“七一”、“十一”等重大節(jié)日廣泛開展“唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言”活動(dòng)，在基層廣大黨員中開展了以“我參與、我承諾、我奉獻(xiàn)、我光榮”為主題的“立足崗位做貢獻(xiàn)，奮發(fā)有為當(dāng)先鋒”演講比賽，充分體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，寓教于樂。五是由市直工委牽頭與市委組織部、市委宣傳部相配合，在全市開展了《關(guān)于評(píng)選“十佳學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”、“十佳學(xué)習(xí)型黨組織”、“十佳學(xué)習(xí)型黨員”》活動(dòng)?；顒?dòng)方案明確了評(píng)先的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容要求、方法標(biāo)準(zhǔn)和組織領(lǐng)導(dǎo)等，并對(duì)在“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)單位進(jìn)行通報(bào)表彰。二、河南省鶴壁市市直工委學(xué)習(xí)過程中取得的主要成效及成功經(jīng)驗(yàn)扎實(shí)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，不斷提高推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的能力，是今年機(jī)關(guān)黨建工作的重中之重。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，鶴壁市直機(jī)關(guān)各單位黨組織能夠著力破解制約科學(xué)發(fā)展的難題，著力構(gòu)建有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，真正做到了使黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠。（一）普遍樹立了科學(xué)發(fā)展理念。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，廣大機(jī)關(guān)黨員干部普遍受到了一次全面、系統(tǒng)、深刻的科學(xué)發(fā)展觀教育，深刻理解了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，樹立了全面、辯證、前瞻的思維觀念，思想認(rèn)識(shí)逐步從那些違背科學(xué)發(fā)展的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來，解決了發(fā)展觀偏頗的問題，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，特別是在事關(guān)改革發(fā)展的重大問題上統(tǒng)一了思想，凝聚了以下共識(shí)：只有深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，才能實(shí)現(xiàn)鶴壁又好又快發(fā)展；只有堅(jiān)持解放思想、更新觀念，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，才能不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面；只有堅(jiān)持“以人為本”，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；只有以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，造就一支高素質(zhì)的、忠誠(chéng)踐行科學(xué)發(fā)展觀的機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍，才能促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，較好地完成市委加快“兩個(gè)構(gòu)建”，實(shí)現(xiàn)“兩?！蹦繕?biāo)的重要任務(wù)。（二）完善了符合科學(xué)發(fā)展的黨建工作制度。在新的歷史條件下，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要保證，是保持和發(fā)揚(yáng)黨的先進(jìn)性、使機(jī)關(guān)黨員干部始終走在時(shí)代前列的必然要求，也是解決當(dāng)前黨建工作中的突出問題的現(xiàn)實(shí)需要。在機(jī)關(guān)黨建中要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真正做到黨建工作服務(wù)于科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)黨的自身建設(shè)科學(xué)發(fā)展，就必需建立符合科學(xué)發(fā)展觀的黨建工作制度。一是建立了促進(jìn)人的全面發(fā)展的有效機(jī)制。黨的建設(shè)說到底是做人的工作，這就需要貫穿以人為本的理念。如市政府辦公室在推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作中，制定了“五抓五促”制度，通過抓效能、抓責(zé)任、抓重點(diǎn)、抓精品、抓作風(fēng)，把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立促進(jìn)人的全面發(fā)展的有效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是建立以黨員干部為主的培訓(xùn)機(jī)制。黨員干部是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的主體，也是機(jī)關(guān)黨建工作的主體，改革創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建，關(guān)鍵是提升機(jī)關(guān)黨員干部為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的本領(lǐng)。如市發(fā)改委以黨員干部為主體，科學(xué)謀劃，合理安排，建立衛(wèi)星遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)制度，為改革創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。三是建立了服務(wù)基層、服務(wù)群眾制度。堅(jiān)持以人民群眾為本，聽民意、順民心，貫徹群眾路線，人民群眾得實(shí)惠，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要原則和基本要求，也是對(duì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的根本要求。為此，市教育局開展了“教育服務(wù)年”活動(dòng)，建立了領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)群眾、機(jī)關(guān)服務(wù)基層、學(xué)校服務(wù)社會(huì)制度。通過幫助基層、困難群眾解決實(shí)際問題，保證了機(jī)關(guān)黨的建設(shè)取得實(shí)效。（三）確立了機(jī)關(guān)黨建為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的觀念。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。機(jī)關(guān)黨的工作，只有扣緊謀科學(xué)發(fā)展、抓科學(xué)發(fā)展、促科學(xué)發(fā)展的中心任務(wù)，牢固樹立圍繞中心抓機(jī)關(guān)黨建、抓好黨建促科學(xué)發(fā)展的工作理念才能出成效。堅(jiān)持為科學(xué)發(fā)展服務(wù)，就是要著力提高機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員干部科學(xué)民主決策的能力、正確處理利益關(guān)系的能力、依法行政的能力、預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的能力、營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境的能力，更好地發(fā)揮參謀助手作用，更好地貫徹落實(shí)市委、政府的各項(xiàng)決策部署，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。市發(fā)改委、市商務(wù)局、市招商辦等單位黨員干部帶頭以“臨戰(zhàn)”狀態(tài)，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；市工商局開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)、市質(zhì)監(jiān)局出臺(tái)了“讓利于企”八項(xiàng)措施幫扶企業(yè)度危機(jī)等。他們把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效作為檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨建工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，使機(jī)關(guān)黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來，主動(dòng)融入到構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)振興的大局之中，在服務(wù)改革發(fā)展中增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨組織的活力。（四）堅(jiān)持機(jī)關(guān)黨建為基層服務(wù)的理念。構(gòu)建和諧社會(huì)的主要工作空間在社會(huì)的基層，主要成效也體現(xiàn)在基層。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)堅(jiān)持為基層服務(wù)，就必須要拓展工作內(nèi)容，把機(jī)關(guān)黨建工作的觸角延伸到基層，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的政治、組織、人才優(yōu)勢(shì)和基層黨組織聯(lián)系群眾緊密的優(yōu)勢(shì)，著力完善基層黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和民主自治機(jī)制，更好地履行服務(wù)社會(huì)、服務(wù)基層的職責(zé)。通過學(xué)教活動(dòng)的扎實(shí)開展，鶴壁市直機(jī)關(guān)普遍建立了聯(lián)系基層組織和群眾工作制度，積極構(gòu)建知民情、聚民智、暖民心的工作網(wǎng)絡(luò)，搭建思想感情雙向交流平臺(tái)，讓機(jī)關(guān)黨員干部充分了解基層工作實(shí)際和群眾的利益訴求，為制定政策、開展工作提供客觀依據(jù)，確保公共政策和公共服務(wù)充分體現(xiàn)公平正義，確保改革發(fā)展成果惠及大多數(shù)群眾。如市財(cái)政局住房公積金管理中心上門服務(wù)，解決停產(chǎn)企業(yè)職工個(gè)人住房公積金支取難的問題；市工商局圍繞放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，制定了6條措施，讓創(chuàng)業(yè)者切實(shí)享受到更加快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)；市建設(shè)局將供熱、供水、供氣等職能部門進(jìn)駐行政服務(wù)中心，實(shí)行一個(gè)窗口受理、一個(gè)窗口審批，提高了工作效率，提升了服務(wù)水平，為企業(yè)、群眾大大節(jié)省了時(shí)間。（五）轉(zhuǎn)變了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，市委建立健全了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實(shí)正確的政績(jī)觀。隨著一系列制度的建立，干部干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展的積極性明顯增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部下基層多了，調(diào)查研究、科學(xué)決策多了。為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，我市堅(jiān)持以上帶下、以下促上，既堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，又尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神；把以上帶下的過程，作為轉(zhuǎn)變黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作經(jīng)驗(yàn)的過程；把以下促上的過程，轉(zhuǎn)化為問計(jì)于民、典型引路的過程，敞開門面搞活動(dòng)，體現(xiàn)民意，集中民智，確保群眾的積極性得到充分發(fā)揮?；顒?dòng)期間，僅市四大班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就確定了32個(gè)調(diào)研專題，到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)一線開展調(diào)研；市公安局采取“六個(gè)一”、市發(fā)改委堅(jiān)持“四個(gè)貼近”、市民政局圍繞“四個(gè)促學(xué)”深入開展學(xué)習(xí)調(diào)研。通過活動(dòng)的開展，有效地轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)黨員干部的工作作風(fēng)。（六）豐富創(chuàng)新了活動(dòng)載體。市直機(jī)關(guān)各單位、各部門在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)每個(gè)階段都注意選擇一到兩個(gè)載體，確保活動(dòng)內(nèi)容生動(dòng)活潑。如舉辦深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題演講比賽、慶七一學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)競(jìng)賽、愛國(guó)歌曲大家唱暨第三屆“祖國(guó)頌”合唱比賽等。尤其是市直工委開展的“我為鶴壁發(fā)展獻(xiàn)一策”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)市直機(jī)關(guān)廣大黨員群眾與市委一道共話科學(xué)發(fā)展論題，共思科學(xué)發(fā)展良策，共聚科學(xué)發(fā)展心智，把市直機(jī)關(guān)群眾的參與熱情化作建言獻(xiàn)策的具體行動(dòng)。通過一系列主題實(shí)踐活動(dòng)，共收到社會(huì)各界意見建議7692條，調(diào)研報(bào)告213篇，可行性研究報(bào)告47篇。這些活動(dòng)載體的設(shè)立，有效激發(fā)了市直機(jī)關(guān)廣大黨員積極主動(dòng)投身學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的熱情，凝聚成了推進(jìn)鶴壁科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。三、存在的主要問題（一）“領(lǐng)導(dǎo)”與“指導(dǎo)”倒置。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的規(guī)定，機(jī)關(guān)黨的工作由本地區(qū)的機(jī)關(guān)黨工委“領(lǐng)導(dǎo)”，而部門黨組是“指導(dǎo)”機(jī)關(guān)黨的工作。但從一些部門和單位的實(shí)際情況看，機(jī)關(guān)黨工委變成了指導(dǎo)作用，部門黨組變成了領(lǐng)導(dǎo)作用，這就使得機(jī)關(guān)黨工委難以進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)角色，出現(xiàn)了外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行的現(xiàn)象，以致黨組織在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題的影響力不夠，影響了機(jī)關(guān)黨建工作的開展。（二）組織設(shè)置“虛化”。在一些單位和部門，黨組織的雙重工作機(jī)制沒有建立起來，