節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展(編輯修改稿)
2024-10-25 02:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 銳減，加劇了土地沙漠化，生物多樣性減少，地球增溫等一系列全球性的生態(tài)危機(jī)。這些嚴(yán)重的環(huán)境問題給人類敲響了警鐘。目前世界各國認(rèn)識到生態(tài)惡化將嚴(yán)重影響人類的生存，不僅紛紛出臺各種法律法規(guī)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源，而且開始思考如何謀求人類和自然的和諧統(tǒng)一。我國是一個(gè)資源短缺的國家，人均水資源擁有量不到世界平均水平的1／4，耕地不到1／2，森林不到1／7。我國自然資源總量大、種類齊全，但人均占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平；自然資源分布不平衡，開發(fā)利用難度大，同時(shí)開發(fā)不盡合理、科學(xué)，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；資源利用率低，對外依賴程度強(qiáng)。我國的人口大量增加、資源消耗過多、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)平衡遭到破壞，這嚴(yán)重制約著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高。在相當(dāng)長的時(shí)間里，資源短缺都將是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不能不考慮的一件大事。面對人口、資源、環(huán)境方面的國情，我們在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。針對我國出現(xiàn)的各種現(xiàn)象，國家明確的提出“節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境”是立足我國國情的兩項(xiàng)基本國策。為了可持續(xù)的發(fā)展，我們必須走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展之路。節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容和必然要求，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長力方式轉(zhuǎn)變和提高增長質(zhì)量與效益的切入點(diǎn)和抓手。國家要走出一條低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的新型發(fā)展道路。就應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：（一）以結(jié)構(gòu)調(diào)整促資源節(jié)約、環(huán)境友好。嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，依法淘汰耗能高、污染重的落后生產(chǎn)能力、工藝裝置和技術(shù)設(shè)備；積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展可再生能源，穩(wěn)步發(fā)展替代能源；加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，從根本上改變經(jīng)濟(jì)增長對第二產(chǎn)業(yè)特別是重化工業(yè)的過分依賴；合理引導(dǎo)生產(chǎn)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源集約化利用水平。（二）以自主創(chuàng)新促資源節(jié)約、環(huán)境友好。建立健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新和成果推廣體系，盡快攻克一批、研發(fā)一批、推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)；以節(jié)能減排為目標(biāo)，積極推進(jìn)有色金屬、電力等重點(diǎn)行業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造步伐，鼓勵(lì)企業(yè)采用有利于節(jié)能環(huán)保的新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)；加快建立節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系，培育節(jié)能環(huán)保服務(wù)市場，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展。（三）以加強(qiáng)管理促資源節(jié)約、環(huán)境友好。將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各市、縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績評價(jià)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格問責(zé)，一票否決；強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和環(huán)境評價(jià)，提高市場準(zhǔn)入門檻，實(shí)行耗能產(chǎn)品最低能效標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大強(qiáng)制性標(biāo)識實(shí)施范圍；加大節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作力度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理，加強(qiáng)自然生態(tài)的保護(hù)和修復(fù)。要警惕“污染下鄉(xiāng)”，防止環(huán)境污染由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，努力彌補(bǔ)農(nóng)村環(huán)境欠賬，以環(huán)境公平促進(jìn)社會公平和城鄉(xiāng)和諧。（四）以政策支持促資源節(jié)約、環(huán)境友好。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，將資源能源的壓力轉(zhuǎn)化為價(jià)格信號，逐步使資源性產(chǎn)品價(jià)格真正反映資源的稀缺程度，發(fā)揮價(jià)格杠桿抑制不合理資源消耗和污染排放的作用。進(jìn)一步加大財(cái)政建設(shè)性投資對節(jié)能環(huán)保的支持力度，把節(jié)能環(huán)保投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，優(yōu)先安排，?？顚Ｓ茫桓骷壵谪?cái)政預(yù)算中要安排一定資金，采用補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，扶持高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、節(jié)能管理能力建設(shè)及污染減排監(jiān)管體系建設(shè)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持；不斷擴(kuò)大對節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的政府采購范圍。（五）以強(qiáng)化法制促資源節(jié)約、環(huán)境友好。積極推動節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律的制定和修訂工作，并據(jù)此制定和完善本地區(qū)主要耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)；適時(shí)開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查和監(jiān)察行動，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，對違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位，要公開曝光，依法查處；建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制度，堅(jiān)決防止有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象發(fā)生。要變補(bǔ)救性干預(yù)為預(yù)防性干預(yù)，從傳統(tǒng)的末端治理轉(zhuǎn)向全過程治理，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的同時(shí)鑄就環(huán)境奇跡。（六）以營造氛圍促資源節(jié)約、環(huán)境友好。廣泛運(yùn)用各種方式和手段，大力開展節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)、改善環(huán)境、合理消費(fèi)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)等觀念和知識的宣傳教育，增強(qiáng)公眾的資源憂患意識、節(jié)約意識和參與意識，積極培育科學(xué)、文明、健康的生活方
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