【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 行的程序和標(biāo)準(zhǔn)，也就是標(biāo)準(zhǔn)化。制度化：指在各項(xiàng)秘書(shū)工作中，明文制定嚴(yán)格的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事?？茖W(xué)化：指各項(xiàng)秘書(shū)工作必須遵循秘書(shū)工作本身的客觀規(guī)律，選擇符合這些規(guī)律的最佳方案進(jìn)行工作，以取得質(zhì)量最好，效率最高的效果。規(guī)范是基礎(chǔ)，制度是保證，科學(xué)化是目標(biāo)。秘書(shū)工作管理的內(nèi)容秘書(shū)工作的管理涉及的內(nèi)容很多，如機(jī)構(gòu)的設(shè)置，秘書(shū)的崗位職責(zé)設(shè)置，秘書(shū)工作任務(wù)分配，秘書(shū)具體工作的制度規(guī)范，工作方法，人員的選用、考核培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲等多方面。對(duì)秘書(shū)人員的管理 對(duì)秘書(shū)工作的管理建立系統(tǒng)科學(xué)的秘書(shū)工作規(guī)范和制度?！皼](méi)有規(guī)范不成方圓”秘書(shū)工作規(guī)范和制度是指秘書(shū)工作的法律準(zhǔn)則和行為標(biāo)準(zhǔn)。包括：法律、法規(guī)、規(guī)章、內(nèi)部規(guī)章制度等內(nèi)容涉及多方面。問(wèn)題：（1）、制度規(guī)范的合理性、完善性、可行性、有效性存在問(wèn)題。（2）、制度的落實(shí)與執(zhí)行存在問(wèn)題完善秘書(shū)任用、考核、獎(jiǎng)懲、培養(yǎng)等機(jī)制問(wèn)題1：選拔任用機(jī)制不完善，導(dǎo)致不合格秘書(shū)被選用，影響秘書(shū)工作的質(zhì)量，易滋生腐敗，領(lǐng)導(dǎo)滿意與否？具有很大程度的主觀隨意性；可能影響組織整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；易形成人身依附關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)秘書(shū)工作人員的領(lǐng)導(dǎo)和管理。領(lǐng)導(dǎo)同志的秘書(shū)，行政上受各自領(lǐng)導(dǎo)同志和領(lǐng)導(dǎo)同志所在部門(mén)的辦公廳（室）領(lǐng)導(dǎo)。秘書(shū)工作人員考核和獎(jiǎng)懲由領(lǐng)導(dǎo)同志所在部門(mén)的辦公廳（室）和同級(jí)組織部門(mén)負(fù)責(zé)?？己伺c獎(jiǎng)懲、晉級(jí)等掛鉤評(píng)估中心（assessment center)崗位責(zé)任制與崗位目標(biāo)管理應(yīng)與考核、獎(jiǎng)懲結(jié)合，形成有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制，才能收到應(yīng)有效果。問(wèn)題3：在職教育、培養(yǎng)機(jī)制不完善影響秘書(shū)的職業(yè)操守與專業(yè)能力提升。如：入職培訓(xùn) 秘書(shū)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)遵循必要、合理、精簡(jiǎn)、應(yīng)變的原則，以達(dá)精簡(jiǎn)節(jié)約、提高工作效能的目的。問(wèn)題：機(jī)構(gòu)臃腫，層次繁多，關(guān)系不順，人浮于事。應(yīng)減少層次，人事結(jié)合，避免分工過(guò)細(xì)，因人設(shè)崗。我國(guó)政府的秘書(shū)工作是秘書(shū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的辦公廳（室）統(tǒng)管秘書(shū)業(yè)務(wù)、研究工作、機(jī)關(guān)事務(wù)工作的形式。秘書(shū)業(yè)務(wù)部門(mén)秘書(shū)長(zhǎng)――辦公廳 政策研究部門(mén)機(jī)關(guān)事務(wù)部門(mén)以某直轄市委的秘書(shū)工作機(jī)構(gòu)及其部門(mén)為例： 市委辦公廳（局級(jí)）：秘書(shū)一處（文件處理、會(huì)議工作）、秘書(shū)二處（值班、接待工作）、秘書(shū)三處（搜集信息、動(dòng)態(tài)，起草文件，編寫(xiě)簡(jiǎn)報(bào)）、信訪處（人民來(lái)信、來(lái)訪工作）、巡視處（督辦、查辦）、機(jī)要處（機(jī)要工作與保密工作）、行政處（機(jī)關(guān)日常行政事務(wù)工作）、政策研究室（政策研究工作）政策研究室原屬辦公廳領(lǐng)導(dǎo)，１９８４年獨(dú)立建制，升格為與市委辦公廳平級(jí)的局級(jí)機(jī)構(gòu)，直屬市委領(lǐng)導(dǎo)，組織如下： 市委研究室（局級(jí)）：秘書(shū)處（文件、會(huì)議、接待等工作）、經(jīng)濟(jì)處（研究城市經(jīng)濟(jì)政策）、科教處（研究科技、教育政策）、農(nóng)村處（研究農(nóng)村政策）、宣傳處（政策宣傳工作）、黨群處（研究黨群關(guān)系）采用先進(jìn)的辦公技術(shù)與辦公方法，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化十 秘書(shū)工作的起源與發(fā)展我國(guó)古代秘書(shū)工作古代官職的職責(zé)范圍、官僚機(jī)構(gòu)設(shè)置與現(xiàn)代有所不同，把某個(gè)職位比為秘書(shū)職位，某個(gè)機(jī)構(gòu)比為秘書(shū)機(jī)構(gòu)，有時(shí)可能不完全準(zhǔn)確。同一官名，同一機(jī)構(gòu)，朝代不同其職掌權(quán)限也有變化。如“尚書(shū)”為了限制秘書(shū)弄權(quán)，歷代帝王往往不斷設(shè)立新的秘書(shū)機(jī)構(gòu)，于是數(shù)千年封建社會(huì)中重復(fù)出現(xiàn)一現(xiàn)象：某一時(shí)期大權(quán)在握的官員，往往是前一時(shí)期皇帝秘書(shū)的較低的內(nèi)廷官，到下一時(shí)期，又逐漸被新起來(lái)的皇帝秘書(shū)取代。秘書(shū)與秘書(shū)工作的起源古代秘書(shū)名與實(shí)不符，主要從現(xiàn)代秘書(shū)的基本職能去考察。（1）傳說(shuō)中的黃帝時(shí)代 倉(cāng)頡造字，任黃帝的史官?！丁贰褒??命汝作納言，夙夜出納聯(lián)命”－－《》 “納言，喉舌之官。聽(tīng)下言納于上，受上言宣于下?！保渡袝?shū)》孔氏傳 “古代之治天下，朝有進(jìn)善之旌，誹謗之木，所以通治道而來(lái)諫者” －－《》（2）、奴隸社會(huì)時(shí)期的秘書(shū)工作隨著國(guó)家職能的發(fā)展，秘書(shū)工作逐步完善、成型 早期“巫”、“史”不分、后逐步有了專門(mén)的機(jī)構(gòu)及官員配置、商末周初：秘書(shū)機(jī)構(gòu)－－太史寮、天府、太史，左、右、內(nèi)、外四史，椽史，掌節(jié)，守藏史等 出現(xiàn)了一些處理行政事務(wù)的專門(mén)文書(shū)，形成了最初的文書(shū)工作如：典志、誥、命、諭等最早的政治文件匯編《尚書(shū)》典：上古帝王分布政令、法典的文書(shū)。命：下達(dá)文武百官的文書(shū)。誥：君王對(duì)臣下的命令。諭：君王對(duì)臣下的訓(xùn)示。逐步形成了一些秘書(shū)工作制度西周至春秋時(shí)期：正副本制度、保密制度、用印制度等（3）、封建社會(huì)時(shí)期的秘書(shū)工作秘書(shū)人員、機(jī)構(gòu)：秦以后從中央到地方（郡、縣）形成了一支龐大的秘書(shū)隊(duì)伍，主要有：御史 尚書(shū) 尚書(shū)令（尚書(shū)仆射、尚書(shū)郎）、博士、主璽令史、謁者令、中書(shū)令（中書(shū)監(jiān)、中書(shū)侍郎、中書(shū)舍人）、黃門(mén)侍郎、翰林學(xué)士 長(zhǎng)史、主簿、記室令史、掌書(shū)記、令史、書(shū)吏殊現(xiàn)象：宦官秘書(shū) 非官方秘書(shū)：門(mén)客、幕僚 清末幕僚興盛及幕學(xué)產(chǎn)生：紹興師爺，幕館，《幕學(xué)舉要》、《入幕須知》等秘書(shū)機(jī)構(gòu)主要有：西漢成帝 “尚書(shū)臺(tái)”（后改為“尚書(shū)省”）魏文帝 “中書(shū)省”、“門(mén)下省”隋唐“中書(shū)省”、“門(mén)下省”、“學(xué)士院”（翰林院）宋“中書(shū)省”、“門(mén)下省”、“樞密院”元“中書(shū)省”、“行中書(shū)省”、“行樞密院”明“內(nèi)閣”（設(shè)中書(shū)科、誥敕房、制敕房）“通政使司”、“司務(wù)廳”、“尚寶司”清 “內(nèi)閣”、“翰林院”、“軍機(jī)處”（設(shè)方略館、內(nèi)翻書(shū)房）、“通政使司”、“奏事處”主要秘書(shū)工作文書(shū)工作和檔案管理工作、參謀言諫、上下信息傳遞溝通工作社會(huì)調(diào)查（了解民情）、信訪工作、會(huì)務(wù)工作（典禮活動(dòng)組織）秘書(shū)工作制度文書(shū)工作制度：保密制度行文制度三省制度請(qǐng)示類公文一文一事制文書(shū)立卷制限期承辦制 貼黃、引黃制（公文摘要制度）批紅、票擬制（條旨制）行移勘合制度催辦制等戰(zhàn)國(guó)：主官簽發(fā)制度秦漢：對(duì)公文的名稱、用途，甚至用語(yǔ)都作了嚴(yán)格的規(guī)定。有專門(mén)的文書(shū)傳遞制度 “郵”、“亭”后代改為“驛”、“驛站” 魏晉南北朝：請(qǐng)示類公文一文一事制度唐：對(duì)公文的用紙、撰制用語(yǔ)、折疊、謄寫(xiě)、用印、封存裝、收發(fā)登記、移交有明確的細(xì)則 貼黃制度：貼黃，公文如有變動(dòng)，可另寫(xiě)小塊黃紙補(bǔ)貼。保密制度：唐對(duì)中書(shū)舍人有四禁“一曰漏泄，二曰稽緩，三曰違失，四曰誤忘。”凡泄密者輕則杖責(zé)，重則絞刑宋元宋保密制度：樞密院專管機(jī)要文書(shū)的官員不準(zhǔn)私出訪問(wèn)，也不準(zhǔn)接見(jiàn)客人。引黃（公文摘要制度）：章奏文書(shū)須將內(nèi)容要點(diǎn)、呈遞日月寫(xiě)于黃紙，貼于封面或正文之前，稱為“引黃”催辦制度：專事催辦、限期催辦。宋：催驅(qū)房，元：急傳鋪、元公文照刷、磨勘，文書(shū)立卷等制度明： 批紅：根據(jù)皇帝親批字樣或奉旨由司禮監(jiān)太監(jiān)替皇帝批答章奏。票擬（條旨）：百官奏章先由內(nèi)閣大學(xué)士用小紙條寫(xiě)上初步處理意見(jiàn)，貼在文書(shū)上供皇帝參考。限期承辦制度：小事5日，中事10日，大事20日，限期內(nèi)完成，誤期受罰。行移勘合制：提倡公文“辭尚簡(jiǎn)要”、“直言簡(jiǎn)易”，三令五申禁止浮文妨要，要求“刪去煩文，務(wù)從簡(jiǎn)要” 清：統(tǒng)一奏本格式，限定題奏本章及貼黃的字?jǐn)?shù)，書(shū)寫(xiě)規(guī)則 秘書(shū)的選拔、使用、考核、監(jiān)察制度隋唐、宋元、明清都有嚴(yán)格的秘書(shū)選拔、選拔、使用、考核、監(jiān)察制度唐：官吏銓選標(biāo)準(zhǔn)：身、言、書(shū)、判。身，體貌豐偉；言，言辭辯正；書(shū)，文筆流暢，文字楷法遒美；判，文理優(yōu)長(zhǎng)和實(shí)際工作能力強(qiáng) 考核制度：德、行。德的標(biāo)準(zhǔn)是“四善”，德、慎、公、勤。行的考核標(biāo)準(zhǔn)有27條明： 明朝規(guī)定，四品以上的官員，九年任滿時(shí)自我鑒定，由皇帝親自考核裁決優(yōu)劣。五品以下的在一考、再考、通考后，由吏部、都察院再出題考核，之后再鑒定工作成績(jī)?？荚噧?nèi)容有三項(xiàng)：文理粗曉、行移得當(dāng)、書(shū)札不謬。晚清時(shí)期的秘書(shū)工作政府秘書(shū)工作開(kāi)始參照外國(guó)制度1911年5月《內(nèi)閣屬官制》規(guī)定內(nèi)閣設(shè)“承宣廳、制誥局”，負(fù)責(zé)秘書(shū)工作。陸軍部首先設(shè)置“承政司”，下設(shè)“秘書(shū)科”等四科。地方總督、巡撫等大員身邊設(shè)“秘書(shū)員”近代技術(shù)在文書(shū)檔案中得到應(yīng)用適應(yīng)洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，一些廠礦企業(yè)中也設(shè)有文書(shū)檔案機(jī)構(gòu)。如：文案處中華民國(guó)臨時(shí)政府時(shí)期總統(tǒng)府下設(shè)秘書(shū)處，設(shè)秘書(shū)長(zhǎng)一人（總攬各項(xiàng)文秘事務(wù)和日常工作），設(shè)秘書(shū)若干。各省都督府設(shè)秘書(shū)廳（處、局）、文書(shū)局（部）貫徹反封建的思想，文書(shū)工作進(jìn)行了各種改革《公文程式條例》 出現(xiàn)私人秘書(shū)北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期的秘書(shū)工作為適應(yīng)對(duì)外交往的需要，國(guó)務(wù)院設(shè)有各種專門(mén)的外事秘書(shū)，如英文秘書(shū)、日文秘書(shū)。建立常任文官制度培養(yǎng)官吏的學(xué)校里設(shè)置了公文課程?！豆某淌健罚ㄖ彪`法政專門(mén)學(xué)校編制）國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期的秘書(shū)工作 政府、軍隊(duì)設(shè)立了一整套秘書(shū)機(jī)構(gòu)，各級(jí)政府都設(shè)有專門(mén)的秘書(shū)工作機(jī)構(gòu) 文官處 秘書(shū)處(總務(wù)、機(jī)要、撰擬)秘書(shū)室待從室（蔣介石親信秘書(shū)機(jī)構(gòu)，處于蔣介石與政府各部之間的樞紐位置）副官處、機(jī)要科 文官長(zhǎng) 秘書(shū)長(zhǎng) 秘書(shū) 錄事 事務(wù)員 書(shū)記官 文書(shū) 1927－1945年進(jìn)行了三次“文書(shū)改革”運(yùn)動(dòng)?！肮母牧挤ā?“文書(shū)檔案連鎖法” 提出了秘書(shū)的任職資格問(wèn)題《國(guó)民政府秘書(shū)及科員任用規(guī)則》：國(guó)民黨黨員；國(guó)內(nèi)外大學(xué)或?qū)ｉT(mén)學(xué)校以上畢業(yè)的學(xué)歷；具備任文職三至四年的資歷，有特殊的學(xué)識(shí)經(jīng)驗(yàn)；由國(guó)民黨委員二人推薦或主管長(zhǎng)官保準(zhǔn)。十一、中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上的秘書(shū)工作和新中國(guó)的秘書(shū)工作 民主革命時(shí)期中共領(lǐng)導(dǎo)下的秘書(shū)工作的特點(diǎn) 老一輩革命家非常重視秘書(shū)工作秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)工作方式、工作內(nèi)容靈活多樣 秘書(shū)工作條件極其艱苦善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成一些比較成熟的制度建黨初期的秘書(shū)工作1923年第三次代表大會(huì)上決定建立秘書(shū)制，大會(huì)選出中央秘書(shū)為毛澤東1926年四屆三中全會(huì)決定中央設(shè)秘書(shū)處，下設(shè)五科（文書(shū)、會(huì)計(jì)、交通、翻譯、出版）。各省委也分別設(shè)秘書(shū)處或秘書(shū)科。第二次國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的秘書(shū)工作秘書(shū)廳 秘書(shū)科 秘書(shū)處 總務(wù)處（文書(shū)、收發(fā)、