【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)模迅速擴大。原有的國企及集體經(jīng)濟由于經(jīng)營不善等原因逐漸退出或經(jīng)過改制轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)或個體私營企業(yè)。其規(guī)模得到進一步擴大。（一）目前我國非公經(jīng)濟主要集中于傳統(tǒng)行業(yè)，產(chǎn)業(yè)相似或相同特征明顯 我國非公經(jīng)濟主要分布于勞動密集型產(chǎn)業(yè)和簡單的加工產(chǎn)業(yè)，如建筑裝潢和房地產(chǎn)業(yè)、冶金機械及加工制造業(yè)、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、紡織服裝業(yè)、運輸業(yè)、餐飲業(yè)。這些行業(yè)進入門檻低，制造技術(shù)及工藝簡單，因此初期有利于民營經(jīng)濟的進入和資本的積累，隨著國內(nèi)的市場由買方向賣方市場的轉(zhuǎn)變以及行業(yè)競爭的不斷加劇，非公經(jīng)濟在傳統(tǒng)行業(yè)中的原始競爭優(yōu)勢開始面臨來自其他方面的嚴峻挑戰(zhàn)。（二）非公經(jīng)濟中，企業(yè)和個體戶經(jīng)營規(guī)模較小近10 年來，私營企業(yè)平均注冊資金由 萬元，增加了六倍多，但是與國有企業(yè)及外資企業(yè)比，增速較慢，資金規(guī)模依然相差很大。而個體戶的注冊資金平均只有 萬元。近幾年，個體工商戶的增長速度已經(jīng)放慢，私營經(jīng)濟正處于快速發(fā)展的階段。（三）目前非公經(jīng)濟主要還是以家族式的管理模式為主 由于特定的發(fā)展環(huán)境，在發(fā)展的初級階段，非公經(jīng)濟表現(xiàn)出很強的家族控制特色，“董事長兼總經(jīng)理”是普遍的老板身份，大部分企業(yè)是投資者與經(jīng)營者一體化。私營企業(yè)中，、營銷副廠長（經(jīng)理）企業(yè)廠長（經(jīng)理）、總管等主要管理人員是家庭夫妻關(guān)系的比例較大；是父子、母子、兄弟姐妹等直系血緣關(guān)系的也依然普遍存在。幾年來非公經(jīng)濟發(fā)展的幾個特點： ，依托本地特色發(fā)展。，其發(fā)展模式和途徑也出現(xiàn)新的變化，隨之出現(xiàn)企業(yè)吸收就業(yè)能力弱化，固定資產(chǎn)增長乏力等現(xiàn)象。近10 年來，中國私營企業(yè)平均從業(yè)人數(shù)從 人減少到 人。發(fā)達地區(qū)非公經(jīng)濟在資本積累完成后，已步入產(chǎn)業(yè)升級和擴大產(chǎn)品外銷比例的階段，雖然中西部地區(qū)也正在著力培養(yǎng)后發(fā)優(yōu)勢，但是民營企業(yè)的規(guī)模和經(jīng)營與發(fā)達地區(qū)相比仍有很大差距，地區(qū)差異仍然很明顯。，行業(yè)內(nèi)競爭加劇，中小企業(yè)的穩(wěn)定性降低。民營企業(yè)由于過分集中于傳統(tǒng)的行業(yè)，因此出現(xiàn)了過度競爭的現(xiàn)象，新生和倒閉的企業(yè)數(shù)量都很多。在激烈的競爭壓力下，企業(yè)規(guī)模擴大，從分散走向集中，逐漸對傳統(tǒng)產(chǎn)品的生產(chǎn)進行改造，提高產(chǎn)品競爭能力。非公經(jīng)濟發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題二、非公經(jīng)濟發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題（一）非公經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境欠佳 ，民營經(jīng)濟的合法權(quán)益保護存在問題 盡管民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位一再得到肯定，但是還有相當一部分人對于民營經(jīng)濟的認識存在誤區(qū)，使民營企業(yè)在與集體和國有企業(yè)競爭中處于不公平的地位。由于目前國家沒有較完備的保護民營投資權(quán)益的法規(guī)，各地區(qū)只有依靠地方性規(guī)章予以保障，缺乏明確的法律界定，因而對非公經(jīng)濟經(jīng)營過程中的各種經(jīng)濟糾紛的處理和裁定具有很大的主觀性和隨意性，民營企業(yè)的利益受損現(xiàn)象屢見不鮮。 有的執(zhí)法部門（包括上級部門為了某種利益將“執(zhí)法”變成“執(zhí)罰”，以各種名目收費。有的則對民營企業(yè)吃、拿、卡、要，直接或間接地影響了民營企業(yè)的生存和發(fā)展。同時民營企業(yè)審批程序仍很繁瑣。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，私營工業(yè)企業(yè)，從考察、立項、審批、籌建、運營到產(chǎn)品投放市場，關(guān)卡達20 余個，正常辦理需要 3 個月，如果不順利，則需要更長時間。 水電等基礎設施跟不上民營經(jīng)濟的發(fā)展。近幾年由于經(jīng)濟增長較快，各地方普遍出現(xiàn)了基礎設施建設滯后的現(xiàn)象，成為制約地方經(jīng)濟增長的瓶頸，由于民營經(jīng)濟的發(fā)展也不例外，因此對于硬件設施的投入需加大力度，改善基礎設施環(huán)境，也可以采取措施引導民營投資積極參與，促進非公經(jīng)濟的發(fā)展。（二）中小企業(yè)發(fā)展缺乏國家有關(guān)部門足夠的信貸支持 盡管近年來國家有關(guān)部門提出了加大對中小企業(yè)信貸支持的要求，但在實際落實過程中，由于種種原因，其效果不如人意，特別是去年以來由于金融危機此現(xiàn)象表現(xiàn)的尤為突出。一是融資渠道單一。我國縣域民營企業(yè)在發(fā)展過程中主要是以民間借貸資金、職工保險金、社會集資金等有限形式籌集發(fā)展資金，只有少數(shù)民營企業(yè)能夠從信用社、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行等機構(gòu)貸款融資?？h域民營企業(yè)很難通過風險投資基金、資本市場等融資方式籌集資金；二是貸款困難。民營企業(yè)難以真正享受“國民待遇”，民營企業(yè)在貸款過程中條件相當苛刻，與國有企業(yè)相比較，在貸款資質(zhì)方面處于明顯的劣勢。有資料顯示，我國民營企業(yè)通過銀行貸款獲得的資金占其發(fā)展資金的 15，這與其對國民經(jīng)濟發(fā)展高達 80的貢獻率很不相稱，我國縣域民營企業(yè)也是如此。擔保難、抵押難是非國企業(yè)貸款難的主要表現(xiàn)。導致我國非公經(jīng)濟融資難的原因是多方面的，主要有： ，由于民營經(jīng)濟是非國有經(jīng)濟，所有制歧視導致民營企業(yè)在銀行貸款過程中困難重重。相當一部分民營企業(yè)發(fā)展?jié)摿τ邢?，因而無法獲得銀行的青睞，不在融資的行列，同時由于某些民營企業(yè)管理上的非規(guī)范性，導致民營企業(yè)資信度偏低。特別是個別不良企業(yè)主采取違法手段偷逃稅款的做法給非國有企業(yè)融資帶來負面影響。一些地方民營企業(yè)還存在惡意逃債的現(xiàn)象，影響了同類企業(yè)的信譽，導致銀企關(guān)系緊張。一是大中型國有商業(yè)銀行貸款條件苛刻，在對民營企業(yè)貸款過程中還要附加很多額外條件，同時對能夠獲得貸款的民營企業(yè)貸款額度限制比較普遍，一定程度上制約了民營經(jīng)濟的規(guī)模；二是缺乏針對民營企業(yè)的中小型銀行。西方市場經(jīng)濟發(fā)達國家通常建立針對民營企業(yè)貸款融資的政策性銀行，對企業(yè)的發(fā)展壯大發(fā)揮了重要作用；三是現(xiàn)行中小金融機構(gòu)（信用社）自身發(fā)展不完善，在發(fā)展過程中面臨諸多困難，對民營經(jīng)濟的金融支持力不從心。（三）以家族式企業(yè)為主的非公經(jīng)濟隨著規(guī)模不斷擴大，管理機制問題逐步凸現(xiàn) 在非公經(jīng)濟的發(fā)展初期，家族式企業(yè)能夠充分調(diào)動既有的人力資源，降低機會成本，理順利益關(guān)系，降低內(nèi)部溝通成本，降低監(jiān)督、代理費用，有利于有效地完成原始積累的過程。隨著家族式企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，企業(yè)家族管理機制的問題凸現(xiàn)出來。家族式民營企業(yè)在人力資源利用方面具有很大的局限性，存在裙帶之風，績效評價不公平，壓抑了家族外員工的創(chuàng)新和工作積極性，不利于管理和技術(shù)人才的引進。民企雖然可以利用親朋好友的可信度來降低企業(yè)內(nèi)部“交易成本”，隨著“關(guān)系”資源的枯竭，再增加這種資源成本就會很高。，決策隨意化，對企業(yè)難有長遠規(guī)劃。在碰到需要作出重大決策的時候，民營企業(yè)往往要么憑借自己的經(jīng)驗，要么跟別人學，缺乏符合市場和自身條件的長遠規(guī)劃。，由于公司治理結(jié)構(gòu)薄弱，導致公司財務狀況復雜，賬目混亂，有的甚至做假賬，做二套賬，偷逃國家稅收。企業(yè)信用狀況堪憂。（四）經(jīng)營策略和經(jīng)營手段上短期行為嚴重 私營、個體經(jīng)濟在經(jīng)營策略和經(jīng)營手段上追求眼前利益的短期行為比較嚴重。一些私營、個體企業(yè)不是通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本來獲得經(jīng)濟效益，而是通過各種不正當手段，侵害國家和消費者利益。有相當一部分企業(yè)經(jīng)營思想不端正，違法經(jīng)營，生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品。（五）企業(yè)升級困難較大 當前非國企業(yè)中的一些佼佼者已經(jīng)發(fā)展到較高水平，但大多數(shù)仍處于小規(guī)模粗放發(fā)展階段。表現(xiàn)為企業(yè)規(guī)模小、布局分散、產(chǎn)品技術(shù)水平低、質(zhì)量差、污染嚴重、資源浪費、經(jīng)營中存在無序和違規(guī)問題、管理水平和經(jīng)營者素質(zhì)較低、市場競爭意識滯后等。、“ 大生產(chǎn)小銷售”“ 坐店經(jīng)營”這些陳舊觀念仍在民營經(jīng)濟中占據(jù)一定地位。企業(yè)仍停留在勞動密集型的一般工業(yè)產(chǎn)品加工領域，目前有過度競爭的傾向，倒閉和新建的頻率加快。受籌資能力、經(jīng)營者素質(zhì)、技術(shù)開發(fā)能力等限制，產(chǎn)業(yè)升級進展緩慢。（六）民營經(jīng)濟中的勞資狀況較差 民企中工人的利益往往被業(yè)主忽視，農(nóng)民工常常超時工作，工資卻不能按時發(fā)放，住宿、醫(yī)療、工作條件都很差，有的沒有保險和養(yǎng)老金，經(jīng)常引起勞資糾紛，勞資雙方缺乏溝通的渠道。（七）民營企業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)急需提高 在民營經(jīng)濟從業(yè)人員中，具有大中專文化的占約 ，高中文化的占 30多，其余的均為初中和初中以下文化。文化素質(zhì)低下使他們難以適應市場經(jīng)濟的瞬息萬變。同時，民營企業(yè)技術(shù)人才十分