【文章內(nèi)容簡介】 套人馬按照同一定額，同一圖紙，相同的施工方案，相同的技術(shù)規(guī)范重復(fù)工程量的計算工作和套定額工作，沒有反映投標單位“價”的競爭水平和工程管理水平。而采用工程量清單計價招標，是按照“控制量，放開價，競爭費”的原則。在量相同的條件下，各投標單位可結(jié)合企業(yè)實力及市場情況綜合考慮施工期間的各種消耗、風險、費用和期望利潤，按清單逐項計算出單價及合價，進而匯總得出投標報價。，由過去政府控制的指令性定額計價方式轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律需要的工程量清單計價，能有效增強政府對工程造價宏觀控制能力，變過去行政直接干預(yù)為對工程造價依法監(jiān)督管理，逐步建立：“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場形成價格、社會全面監(jiān)督”的工程造價管理新思路。二、工程量清單招標的具體操作。業(yè)主應(yīng)按《招標投標法》規(guī)定，自行或委托招標代理機構(gòu)，編制招標文件，在招標文件中規(guī)定編制工程量清單的各項依據(jù)，并附工程量清單，顯示工程量的編制原則和工程的每一類目或分部分項工程的名稱、估計數(shù)量及單位。工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單三部分組成。分部分項工程量清單計價表的格式如下表1。分部分項工程量清單計價表表1序號 分部分項 工程名稱 單位 工 程 量 單 價（元）合 價（元）2 3 4 5 6表中第1~4欄由招標單位填寫，第56欄由投標人填寫，每一頁標明頁碼，并在頁末寫明該頁所列項目的金額。投標單位接到招標文件，首先對招標文件進行透徹的分析研究，對圖紙進行仔細的理解。其次，要對招標文件中所列的工程量清單內(nèi)容進行審核，要看招標單位是否允許對工程量清單中所列內(nèi)容誤差進行調(diào)整來決定審核辦法。如果允許調(diào)整，就詳細審核，對有較大誤差的通過招標單位答疑會提出調(diào)整意見，取得招標單位同意后進行調(diào)整；如果不允許調(diào)整工程量，則不需要對工程量進行詳細審核，只對主要項目或工程量大的項目進行審核，發(fā)現(xiàn)這些項目有較大誤差時可以利用調(diào)整項目單價的方法解決。然后，工程量套用定額及匯總計算。工程量套用定額有兩種方法，一種是工料單價法，一種是綜合單價法。工料單價法是按照先現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機消耗標準及預(yù)算價格確定。其他直接費、間接費、利潤、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、風險金、稅金等費用計入其他相應(yīng)計算表格。綜合單價法是工程量清單的單價綜合了直接費、間接費、工程取費、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、材料價格差價、利潤、風險金及稅金等一切費用。工料單價雖然價格的構(gòu)成比較清楚，但缺點是反映不出工程實際的質(zhì)量要求和投標企業(yè)的真實技術(shù)水平，容易使企業(yè)陷入定額單價的老路。綜合單價法的優(yōu)點是當工程發(fā)生變更時易于查對；能夠反映企業(yè)的技術(shù)實力及管理水平。工程量單價的確定有工料單價法和綜合單價法。通過實踐綜合單價法較為適用。它既避免了采用工料單價法會重新陷入求出直接費后按費率計取相應(yīng)費用的老套子，又可在工程決算對工程量增減做費用調(diào)整時有一個較完整的固定單價，便于量化、簡化核算過程。綜合單價要綜合考慮工程的實體性消耗（人工費、材料費、機械費），措施性消耗（周轉(zhuǎn)材料、安全措施等）及其他各項稅、費（開辦費、管理費、保險、營業(yè)稅等），期望利潤、各種風險（漲價、通貨膨脹等）因數(shù)。綜合單價求出后，再對應(yīng)清單中子項的工程量計算出合價，然后匯總出工程總造價，即投標報價。投標單位作出預(yù)備投標的初步報價后，根據(jù)工程量清單計價模式的特點，采取恰當?shù)耐稑藞髢r策略（不平衡標價法，多方案報價法，突然降價法，先虧后贏法）。投標報價策略是指承包商在投標競爭中指導(dǎo)思想和系統(tǒng)工作部署及參與競爭的方式和手段。按招標文件規(guī)定的格式填寫標書，內(nèi)容齊全，字跡清楚，裝訂美觀，填寫后認真校核無誤后，加蓋單位印章及法人代表印章，按照招標文件規(guī)定密封。按照《招標投標法》第四十一條的規(guī)定：“中標人的投標應(yīng)當符合下列條件之一，能夠最大限度地滿足招標文件規(guī)定的各項綜合指標；能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并經(jīng)評審的投標報價最低，但低于工程成本價的除外?！痹賹嵺`操作中，多指標綜合量化評標法是一個比較好的方法，以為工程量清單招標的報價、工期、質(zhì)量、施工組織設(shè)計、企業(yè)社會信譽等方面使個企業(yè)站在同一起跑線上，競爭更為公平合理，更有利于實現(xiàn)優(yōu)勝略汰。多指標綜合量化評標法的具體步驟：。如報價合理、工期適當、保證質(zhì)量、信譽良好、施工組織設(shè)計等。實踐中也可以采用兩階段評標法，第一階段先對投標單位進行技術(shù)評審，通過者再進行第二階段商務(wù)標評審，這樣既保證工程質(zhì)量，又有利于業(yè)主選擇一個合理的、低報價的中標單位。三、實施工程量清單招標投標的環(huán)境條件。技術(shù)進步對建筑施工企業(yè)的作用好比“四兩拔千斤”，工程量清單招標要求施工企業(yè)不斷進行技術(shù)創(chuàng)新，向新工藝、新技術(shù)要效益。要求施工企業(yè)改變觀念善于應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新生產(chǎn)經(jīng)營方式。提高企業(yè)的機械化施工水平和技術(shù)水平。提高勞動生產(chǎn)率，努力先進的技術(shù)縮短工期、提高質(zhì)量、降低造價，使企業(yè) 在招標和施工過程中占據(jù)有利優(yōu)勢。建設(shè)部《關(guān)于進一步推進建設(shè)企業(yè)國有企業(yè)改革和發(fā)展的指導(dǎo)意見》中指出：“加強基礎(chǔ)工作，進一步強化成本、質(zhì)量為中心的各項基礎(chǔ)管理?！苯ㄔO(shè)部《關(guān)于進一步加強招標投標管理的規(guī)定》中指出：“引導(dǎo)企業(yè)在國有定額的指導(dǎo)下，依據(jù)自身技術(shù)和管理情況建立內(nèi)部定額，提高投標報價的水平和技巧?！笆┕て髽I(yè)參加工程清單招標，對其編制企業(yè)定額、施工定額、工期頂額、消耗定額、費用定額、掌握市場材料價格等方面提出了新要求。施工企業(yè)必須加強”定額“這一基礎(chǔ)工作在經(jīng)營管理中的作用。要認識到：企業(yè)定額是進行經(jīng)濟活動分析的依據(jù)，是評價企業(yè)工作的重要標準，是決定企業(yè)收入的重要因素。企業(yè)只有達到或超過定額水平才能在施工中提高勞動生產(chǎn)率，減低消耗，提高企業(yè)效益；才能在工程清單報價中心中有數(shù)，穩(wěn)操勝券。人是創(chuàng)造價值的根本力量，是提高勞動生產(chǎn)率和企業(yè)經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力。工程量清單招標要求施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和項目負責人必須深入地學習《建筑法 》和《招標投標法 》《建筑工程質(zhì)量管理條例》，把建筑施工的全過程 都納入法制軌道，嚴格執(zhí)行各項制度和規(guī)定，抓好專業(yè)技術(shù)和上崗培訓(xùn)，尤其是項目經(jīng)理和工地班長。工程量清單招標要求根據(jù)工程特點和工程建設(shè)的不同階段，合理安排人力，努力降低人工費用，以最少的人力投入，取得最大的經(jīng)濟效益。工程量清單招標要求施工企業(yè)制定合理的支出限額，控制企業(yè)的其他直接費用和間接費用，努力挖掘內(nèi)部潛力，盡可能地降低間接費用支出，實現(xiàn)成本控制目標。在《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的指導(dǎo)下，投標人根據(jù)招標文件提供的工程量清單、企業(yè)定額和人工、材料、施工機械臺班等市場價格進行投標報價。市場價格的準確與否是決定投標報價是否準確、合理的主要因素之一。目前，可以通過多種媒體查詢，價格信息的發(fā)布人和服務(wù)對象形形色色，真正為投標報價服務(wù)的價格信息較少。而且，價格信息在質(zhì)量和時效上難以保證。因此，首先，應(yīng)當建立專業(yè)的工程建設(shè)價格信息發(fā)布的服務(wù)機構(gòu)。提高價格信息發(fā)布的質(zhì)量，在準確性和品種規(guī)格上，滿足一般工程報價的需要；保證價格信息發(fā)布的時效性，縮短信息發(fā)布的間隔時間，對主要價格的突然變化要做到及時發(fā)布。二要加強工程建設(shè)價格的研究和預(yù)測工作。還有，工程造價管理系統(tǒng)的價格信息發(fā)布，應(yīng)當形成統(tǒng)一工程價格信息網(wǎng)。四、工程量清單招標的合同管理和竣工結(jié)算招標完成后，建設(shè)單位和中標的施工單位簽訂施工合同，完成工程定價。采用工程量清單招標，合同管理與結(jié)算也發(fā)生相應(yīng)變化，合同管理必須與FIDIC條件相一致，工程進度款的支付將根據(jù)施工單位實際完成的工程量計算。工程結(jié)算時，承包人可依據(jù)竣工圖紙，設(shè)計變更和工程簽證等質(zhì)料計算實際完成的工程量，如果實際完成的工程量與工程量清單中的工程量差額在正負20%以內(nèi)，此項綜合單價不作調(diào)整，工程結(jié)算按完成的合格工程量和原綜合單價結(jié)算。如果工程量增加超過20%時，業(yè)主可要求承包人適當該項綜合單價；如果工程量減少超過20%時，承包人可要求業(yè)主適當提高綜合單價。一般情況，竣工結(jié)算應(yīng)以實際完成的工程量為準乘以相應(yīng)綜合單價確定最終結(jié)算額。綜上所述，改革我國現(xiàn)行的工程計價體制，采用工程量清單報價，大力推行施工企業(yè)定額，是我國建筑市場健康發(fā)展的需要，是我國與國際慣例接軌的需要，盡管目前仍處于不斷摸索階段，但由于其不可代替的優(yōu)越性，使得我們必須加快實踐的步伐，加大推進力度，使之逐步完善并日臻成熟。第三篇：工程量清單與招投標淺議工程量清單計價方式與招投標目 錄摘要 ???????????????????????????????5 ?????????????????????????5 工程量清概念??????????????????????????5 工程量清單特點?????????????????????????5 強制性 ???????????????????????????5 實用性 ???????????????????????????6 競爭性????????????????????????????6 通用性 ???????????????????????????6 、意義????????????????? 6 2 工程招標投標 ??????????????????????????7 招標投標的概念 ????????????????????????7工程量清單計價模式下實施招投標工作的主要程序 ????????? 7 ????????????????????????????8 ???????????????????????????8 ????????????????????????????9 中標條件分析?????????????????????????9 投標策略分析 ????????????????????????9 合理低價的確定 ???????????????????????9 ?????????????????????????????9 參考文獻 ?????????????????????????????10 致謝詞 ??????????????????????????????10摘要：工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭姓型稑酥贫?，是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的客觀要求，通過競爭機制，優(yōu)化資源配置，低成本，高質(zhì)量，高效的完成工程項目。在工期和質(zhì)量有保障的前提下，招標方就是選擇投標價最低或評標價最低的投標人，因此價格的競爭成了投標工作的核心工內(nèi)容無疑成為雙方關(guān)注的焦點。在《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》未實行頒布實施前，招投標采用預(yù)算定額計價方式是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物。隨著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，這種以政府定價色彩的預(yù)算定額計價方式越來越不適應(yīng)建筑市場發(fā)展的需求。這與招投標通過市場競爭，形成工程價格的目的相矛盾，急需進行改革。目前國際上通行的工程量清單計已經(jīng)比較成熟和完善，借鑒市場發(fā)達國家的方法，考慮建筑市場的現(xiàn)狀，通過試點和摸索我國形成具有中國特色的工程量清單計方式。這種計價方式從招標文件的組成，投標報價及相應(yīng)的評標辦法與預(yù)算定額計價方式有較大的區(qū)別。本文根據(jù)本人在造價工作中實踐與學習《工程量清單計價規(guī)范》的心得體會，從招標文件編制、施工企業(yè)投標、評委評標三個方面環(huán)節(jié)，對工程量清單計價模式下實施招投標工作初步認識。關(guān)鍵詞：工程量清單計價工程招標投標工程量清單計價方法，是建設(shè)工程招標投標中，招標人或委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制反映工程實體消耗和措施消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據(jù)工程量清單自主報價的計價方式。是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單。是由招標人按照“計價規(guī)范“附錄中統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。包括分部分項工程清單、措施項目清單、其他項目清單。是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金。主要表現(xiàn)在，一是由建設(shè)主管部門按照強制性國家標準的要求批準頒布，規(guī)定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按計價規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。二是明確工程量清單是招標文件的組成部分，并規(guī)定了招標人在編制工程量清單時必須遵守的規(guī)則，做到四統(tǒng)一，即統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則。第5頁附錄中工程量清單項目及計算規(guī)則的項目名稱表現(xiàn)的是工程實體項目，項目名稱明確清晰，工程量計算規(guī)則簡潔明了，特別還列有項目特征和工程內(nèi)容，易于編制工程量清單時確定具體項目名稱和投標報價。一是“計價規(guī)范”中的措施項目，在工程量清單中只列“措施項目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時設(shè)施、施工排水等詳細內(nèi)容由投標人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計，視具體情況報價，因為這些項目在各個企業(yè)間各有不同，是企業(yè)競爭項目，是留給企業(yè)競爭的空間。二是“計價規(guī)范”中人工、材料和施工機械沒有具體的消耗量，投標企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)的定額和市場價格信息，也可以參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額進行報價，“計價規(guī)范”將報價權(quán)交給了企業(yè)。采用工程量清單計價將與國際慣例接軌，符合工程量計算方法標準化、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價確定市場化的要求。、意義長期以來，我國發(fā)承包計價、定價以工程預(yù)算定額作為主要依據(jù)。1992年為了適應(yīng)建設(shè)市場改革的要求，針對工程預(yù)算定額編制和使用中存在的問題，提出了“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的改革措施，工程造價管理由靜態(tài)管理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理模式。其中對工程預(yù)算定額改革的主要思路和原則是：將工程預(yù)算定額中的人工、材料、機械的消耗量和相應(yīng)的單價分離，人、材、機的消耗量是國家根據(jù)有關(guān)規(guī)范、標準以及社會的平均水平來確定。控制量目的就是保證工程質(zhì)量，指導(dǎo)價就是要逐步走向市場形成價格，這一措施對在我國實行社會主義市場經(jīng)濟初期起到了積極的作用。但隨著建設(shè)市場化進程的發(fā)展，這種做法仍然難以改變工程預(yù)算定額中國家指令性的狀況，難以滿足招標投標和評標的要求。因為，控制的量是反映的社會平均消耗水平，不能準確的反映各個企業(yè)的實際消耗量，不能全面地體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動生產(chǎn)率，還不能充分體現(xiàn)市場公平競爭，工程量清單計價將改革以工程預(yù)算定額為計價依據(jù)的計價模式。工程造價是工程建設(shè)的核心內(nèi)容，也是建設(shè)市場運行的核心內(nèi)容，建設(shè)市場上存在許多不規(guī)范行為，大多與工程造價有關(guān)。過去工程預(yù)算定額在工程發(fā)包與承包工程計價中調(diào)節(jié)雙方利益、反映市場價格等