【文章內(nèi)容簡介】 自治區(qū)財政廳及其他行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理。資產(chǎn)信息化管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)購置計劃、資產(chǎn)出租出借、對外投資、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益、產(chǎn)權(quán)變更、產(chǎn)權(quán)登記和年檢等資產(chǎn)管理事項。第六十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)將本單位管理的各類國有資產(chǎn)的信息（包括資產(chǎn)數(shù)量、結(jié)構(gòu)、原值、現(xiàn)值、實物圖片）等資料，錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告工作。第六十二條 自治區(qū)財政廳應(yīng)當(dāng)建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況及國有資產(chǎn)收益情況統(tǒng)計報告制度。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告，是行政事業(yè)單位財務(wù)會計報告的重要組成部分。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)財政廳規(guī)定的資產(chǎn)統(tǒng)計報告格式、內(nèi)容及要求，對其占有、使用的國有資產(chǎn)狀況定期做出報告。行政事業(yè)單位報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告應(yīng)做到真實、準確、及時、完整，并對國有資產(chǎn)占有、使用、變動、處置等情況做出文字分析說明。第六十三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，是自治區(qū) 財政廳編制和安排行政事業(yè)單位部門預(yù)算的重要參考依據(jù)。自治區(qū)財政廳應(yīng)當(dāng)利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)統(tǒng)計報告，全面、動態(tài)掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立國有資產(chǎn)績效管理制度。第九章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任第六十四條 財政部門等行政事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)認真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護國有資產(chǎn)的安全、完整。第六十五條 財政部門等行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督和檢查，堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督和專項檢查相結(jié)合。審計、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。第六十六條 自治區(qū)財政廳應(yīng)當(dāng)建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)稽查管理制度，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用和資產(chǎn)處置等活動實施日?；楹投ㄆ诨椤５诹邨l 財政部門等行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）處理。（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的；（二）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的；（三）擅自提供擔(dān)保的；（四）未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。違反國家和自治區(qū)國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，按照國家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)處理。第十章 附 則第六十八條 自治區(qū)本級社會團體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。第六十九條 行政單位所屬獨立核算的企業(yè)（包括未脫鉤的經(jīng)濟實體），實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，其國有資產(chǎn)由自治區(qū)財政廳按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。第七十條 本辦法所稱財政性資金，包括財政年初預(yù)算安排的資金、各類財政專項資金、預(yù)算執(zhí)行中財政追加的資金，以及納入財政專戶管理的非稅收入。使用財政性資金購置資產(chǎn)，是指全部或部分使用財政性資金購置資產(chǎn)的行為，以及使用需要財政性資金償還的借款、貸款等購置資產(chǎn)的行為。第七十一條 行政事業(yè)單位境外國有資產(chǎn)管理辦法另行制定。第七十二條 本辦法由自治區(qū)財政廳負責(zé)解釋。第七十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。此前自治區(qū)有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的文件規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為 準。第三篇：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法第一章總則第一條為了規(guī)范全省行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處置行為，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，防止國有資產(chǎn)流失，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，保障國家所有者權(quán)益，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《陜西省產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》（省政府令第120號）、和《陜西省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法》（陜財辦資〔2007〕4號）以及國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條全省各級黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)和各級各類事業(yè)單位（以下簡稱行政事業(yè)單位）處置所占有、使用的國有資產(chǎn)適用本辦法。第三條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的行為。包括各類國有資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報損、報廢、捐贈以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。第四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則，出售、出讓和置換的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)通過政府批準的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)采取拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、電子競價等市場競價方式以及國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進行（國家另有規(guī)定的除外）。第五條財政部門負責(zé)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批及監(jiān)督管理，并可授權(quán)同級主管部門及有關(guān)單位相應(yīng)的審批權(quán)限進行審批。第六條主管部門負責(zé)本部門或所屬單位國有資產(chǎn)處置的審核，并按規(guī)定的審批程序和權(quán)限履行報批手續(xù)。第七條行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴格履行審批程序，未經(jīng)批準不得自行處置。第八條財政部門和主管部門批復(fù)的資產(chǎn)處置文件是辦理產(chǎn)權(quán)變動和安排有關(guān)單位資產(chǎn)配置預(yù)算項目的依據(jù)，也是調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目的原始憑證。資產(chǎn)處置中涉及預(yù)算、財務(wù)與會計事項的，按照現(xiàn)行預(yù)算、財務(wù)會計制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，包括各類資產(chǎn)的出售收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等，屬于政府非稅收入，應(yīng)按照非稅收入有關(guān)規(guī)定，實行“收支兩條線”上繳同級財政管理。第二章資產(chǎn)處置的范圍和方式第十條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的范圍主要包括：（一）閑置資產(chǎn)；（二）低效運轉(zhuǎn)或超標準配置的資產(chǎn)；（三）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；（四）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；（五）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；（六）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；（七）依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。第十一條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報損、報廢、捐贈以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更行政事業(yè)單位所有權(quán)或占有、使用權(quán)并相應(yīng)取得處置收益的行為。（二）置換是指以非貨幣性交易的方式變更國有資產(chǎn)的所有權(quán)或占有權(quán)、使用權(quán)的行為。（三）報廢是指經(jīng)有關(guān)部門科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，對已經(jīng)不能繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)注銷產(chǎn)權(quán)的行為。（四）報損是指單位國有資產(chǎn)發(fā)生的呆賬損失、非正常損失，按照有關(guān)規(guī)定進行注銷產(chǎn)權(quán)的行為。（五）捐贈是指行政事業(yè)單位依法自愿無償將其有權(quán)處分的國有資產(chǎn)贈與他人的行為。（六）貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指行政事業(yè)單位按現(xiàn)行財務(wù)與會計制度確認的債權(quán)、債務(wù)等壞賬損失，進行核銷的行為。（七）無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指國有資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。（八）國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。第三章資產(chǎn)處置權(quán)限和程序第十二條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的批準權(quán)限：（一）下列資產(chǎn)處置事項，由省財政廳審批：省級行政事業(yè)單位占有使用的土地、房屋及建筑物(省政府機關(guān)事務(wù)管理局管理的，由省政府機關(guān)事務(wù)管理局負責(zé)審核上報)、機動車輛等具有特定經(jīng)濟用途的專項資產(chǎn)；省級行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷及處置資產(chǎn)單位價值（或批量價值）在20萬元（原值、含20萬元）以上的其他資產(chǎn)；省級行政事業(yè)單位組建的臨時機構(gòu)或召開和舉辦重大會議、大型活動等而臨時購置的國有資產(chǎn)；省級行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等處置資產(chǎn)及跨部門、跨政府級次處置資產(chǎn)；對受讓方有特殊要求，須通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓的國有資產(chǎn)。（二）省級行政事業(yè)單位處置專項資產(chǎn)以外的單位價值（或批量價值）在20萬元（原值）以下的資產(chǎn)，資產(chǎn)為省政府機關(guān)事務(wù)管理局管理的，由省政府機關(guān)事務(wù)管理局負責(zé)審批，報省財政廳備案。（三）省級行政事業(yè)單位處置專項資產(chǎn)以外的單位價值（或批量價值）在20萬元（原值）以下的資產(chǎn)，資產(chǎn)為主管部門管理的，由主管部門審批，報省財政廳備案。（四）省級專項資產(chǎn)或賬面價值特別巨大的資產(chǎn)，由省財政廳報省政府審批。（五）法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十三條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在同一主管部門內(nèi)部之間進行無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），按本辦法規(guī)定權(quán)限審批；跨級次、跨部門的資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），接收方和劃出方主管部門協(xié)調(diào)一致后，劃出方主管部門按審批權(quán)限報同級財政部門審批。第十四條行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)按以下程序進行：（一）申報。行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用部門提出意見，資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽字后，向主管部門提交資產(chǎn)處置申請，填報《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》（表樣附后），并提供有關(guān)文件、證件及資料。（二）評估。行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報損、報廢等資產(chǎn)處置需要評估鑒定、鑒證的，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)部門對其進行評估專項審計或技術(shù)鑒定，評估、專項審計、鑒定報告書須按有關(guān)規(guī)定，報主管部門和同級財政部門核準或備案。（三）審批。同級財政部門、主管部門根據(jù)國家和省上的有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定進行審核審批；（四）處理。行政事業(yè)單位應(yīng)按照財政部門、主管部門的資產(chǎn)處置批復(fù)進行資產(chǎn)處置。資產(chǎn)處置價低于評估價90%的，須報同級財政部門批準。（五）備案。資產(chǎn)處置后，行政事業(yè)單位主管部門每季度結(jié)束后，10日內(nèi)將資產(chǎn)處置結(jié)果報同級財政部門備案。第十五條行政事業(yè)單位資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），須向?qū)徟块T提交以下資料：（一）資產(chǎn)調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）申請書；（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》；（三）資產(chǎn)價值憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）復(fù)印件、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)（復(fù)印件應(yīng)加蓋單位公章）；（四）因單位撤銷、合并、分立等原因而調(diào)撥資產(chǎn)，需提供撤銷、合并、分立的批文；（五）擬移交資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價清冊；（六）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。第十六條行政事業(yè)單位對外捐贈資產(chǎn)，須向?qū)徟块T提交如下資料：（一）對外捐贈申請書；（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》；（三）捐贈單位出具的捐贈事項對本單位財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動影響的分析報告，對使用貨幣資金對外捐贈的，提供貨幣資金的來源說明等；（四）部門、單位決定捐贈事項的有關(guān)文件；（五）能夠證明捐贈資產(chǎn)價值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；（六）其他需要提交的資料。實際發(fā)生的對外捐贈支出，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈方出具的同級財政部門或主管部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的捐贈資產(chǎn)交接清單確認；對無法索取同級財政部門或主管部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的捐贈收據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認。第十七條行政事業(yè)單位應(yīng)與受贈人就捐贈資產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量和用途等訂立捐贈協(xié)議，并按照協(xié)議約定的期限和方式，將捐贈資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受贈人。第十八條接受捐贈資產(chǎn)的單位及時辦理入賬手續(xù)，并函告財政部門。第十九條行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，須向?qū)徟块T提供如下文件和資料：（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓的申請書；（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》；（三）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如合法的購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片、土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)（復(fù)印件應(yīng)加蓋單位公章）；（四）法定鑒定機構(gòu)、具有法定資格的中介機構(gòu)或符合規(guī)定的內(nèi)部鑒定小組出具的資產(chǎn)鑒定報告、專項審計報告、有關(guān)資產(chǎn)評估報告，相關(guān)備案或核準文件；（五）資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案及其合同草案，股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)當(dāng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報告；（六）受讓方必備的基本條件；（七）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。第二十條行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)政府批準設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)按規(guī)定程序公開處置，并將交易結(jié)果報審批部門備案。第二十一條行政事業(yè)單位資產(chǎn)置換，須向?qū)徟块T提交如下文件和資料：（一）資產(chǎn)置換申請書；（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》；（三）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如合法的購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片、土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)（復(fù)印件加蓋單位公章）；（四）對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物；（五）本單位上一經(jīng)審計的財務(wù)報告和近期的財務(wù)報告及資產(chǎn)評估報告；（六）置換協(xié)議；（七）對方單位的營業(yè)執(zhí)照；（八）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。第二十二條行政事業(yè)單位資產(chǎn)報廢、報損，須向?qū)徟块T提供如下文件和資料：（一）資產(chǎn)報廢、報損申請書；（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》；（三）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片、盤點表等）及產(chǎn)權(quán)證明（復(fù)印件加蓋單位公章）；（四）報廢、報損價值清單；（五）非正常損失責(zé)任的技術(shù)鑒定意見及對責(zé)任者的處理文件；（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項目拆建立項文件、雙方簽訂房屋拆遷補償協(xié)議（備留電子圖文擋案等）。（七）其他相關(guān)文件或需要說明的文件。第二十三條行政事業(yè)單位對外投資、擔(dān)保（抵押）損失等申報，須向?qū)徟块T提供以下文件資料：（一）對外投資、擔(dān)保（抵押）損失處置申請書；（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》；（三）被投資單位的清算審計報告及注銷文件；（四）債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞賬的情況說明書和具有法定依據(jù)的證明材料；（五）申請仲裁或提起訴訟的，提交相關(guān)法律文書；（六）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。第二十四條行政事業(yè)單位申請貨幣性資產(chǎn)損失核銷，應(yīng)向?qū)徟块T提供如下資料：（一）貨幣性資產(chǎn)損失核銷申請書；（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》；（三）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，對扣除債務(wù)人清算財產(chǎn)清償部分后仍不能收回的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財產(chǎn)清算報告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)