【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 配合）三、加強(qiáng)立法工作，進(jìn)一步提高制度建設(shè)質(zhì)量（十七）認(rèn)真實(shí)施2008年政府立法計(jì)劃，改進(jìn)立法方法，提高立法質(zhì)量。對(duì)省政府第89次常務(wù)會(huì)議確定的需修改的政府規(guī)章，抓緊研究提出修訂草案，按程序報(bào)審。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）（十八）完善科學(xué)立法、民主立法工作方法和機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大法規(guī)、規(guī)章草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的范圍；對(duì)與人民群眾切身利益關(guān)系密切的法規(guī)、規(guī)章草案，繼續(xù)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、研討會(huì)等多種形式聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)；逐步實(shí)施法規(guī)、規(guī)章草案通過(guò)網(wǎng)上向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）（十九）繼續(xù)探索政府立法后評(píng)估制度。選擇一至兩項(xiàng)省政府規(guī)章進(jìn)行效果評(píng)估。舉辦提高政府立法質(zhì)量研討會(huì)。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）四、認(rèn)真履行行政執(zhí)法職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為（二十）繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。認(rèn)真總結(jié)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的做法和經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題，加快推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。加強(qiáng)對(duì)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作的指導(dǎo)。（省政府法制辦牽頭，省編辦等有關(guān)部門(mén)配合）（二十一）繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制。進(jìn)一步完善相關(guān)制度和機(jī)制，健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法，全面實(shí)施行政執(zhí)法主體資格制度，繼續(xù)做好行政執(zhí)法主體的清理、確認(rèn)、公告工作。建立并完善行政執(zhí)法評(píng)議考核體系，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究。繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法證件動(dòng)態(tài)管理，上網(wǎng)公布持有行政執(zhí)法證的人員名單。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）（二十二）繼續(xù)深化政府及其部門(mén)績(jī)效評(píng)估，完善政府績(jī)效管理制度。（省效能辦牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）（二十三）進(jìn)一步規(guī)范行政自由裁量權(quán)。在開(kāi)展規(guī)范行政自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，探索建立統(tǒng)一的行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，明確行政處罰裁量權(quán)行使的具體標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施規(guī)范行政審批自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作。（省政府法制辦、效能辦牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）（二十四）繼續(xù)健全行政執(zhí)法程序制度。適時(shí)按程序修訂《福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定》，完善行政執(zhí)法要求。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）五、進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督（二十五）自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》，自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺(jué)接受人民法院的司法監(jiān)督。（省政府辦公廳、法制辦牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）（二十六）加大行政復(fù)議監(jiān)督力度。做好行政復(fù)議基礎(chǔ)工作，推行行政復(fù)議聽(tīng)證制度，落實(shí)行政復(fù)議和解、調(diào)解制度，注意采取協(xié)調(diào)方式解決爭(zhēng)議，積極促進(jìn)政府改進(jìn)工作。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）（二十七）強(qiáng)化政府法制監(jiān)督。繼續(xù)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)行政許可法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、政府信息公開(kāi)條例等法律、法規(guī)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。（省監(jiān)察廳、法制辦牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）（二十八）健全規(guī)范性文件備案審查制度。認(rèn)真貫徹實(shí)施《福建省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》。出臺(tái)規(guī)范性文件備案審查規(guī)定，明確規(guī)范性文件的制定和備案審查程序，保證規(guī)范性文件質(zhì)量。建立規(guī)范性文件異議處理、定期清理制度。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）（二十九）推行行政問(wèn)責(zé)制度。研究制定我省行政問(wèn)責(zé)辦法，明確問(wèn)責(zé)主體及權(quán)力權(quán)限，規(guī)范問(wèn)責(zé)客體及職責(zé)，明晰問(wèn)責(zé)事由和情形，建立科學(xué)有效的問(wèn)責(zé)程序，并把行政問(wèn)責(zé)與政府法制監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。（省監(jiān)察廳牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）六、加強(qiáng)社會(huì)管理，健全社會(huì)矛盾防范、化解機(jī)制（三十）完善信訪(fǎng)制度。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，拓寬訴求表達(dá)渠道，依法規(guī)范信訪(fǎng)工作行為和信訪(fǎng)秩序，認(rèn)真解決信訪(fǎng)問(wèn)題。繼續(xù)強(qiáng)化信訪(fǎng)工作責(zé)任制，加強(qiáng)基層信訪(fǎng)工作，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層。（省信訪(fǎng)局牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）（三十一）探索建立多元化糾紛解決機(jī)制。加大排查調(diào)處力度，重點(diǎn)排查農(nóng)村土地征收、城鎮(zhèn)房屋拆遷、山林權(quán)權(quán)屬爭(zhēng)議、海域使用補(bǔ)償、企業(yè)改制、礦山灘涂糾紛等容易引起群體性事件的問(wèn)題（省信訪(fǎng)局牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）。進(jìn)一步拓展人民調(diào)解與行政調(diào)解的銜接領(lǐng)域，探索建立勞動(dòng)、工商、土地、建設(shè)、衛(wèi)生、林業(yè)等專(zhuān)業(yè)調(diào)解委員會(huì)。（省司法廳牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）（三十二）健全仲裁工作制度。加強(qiáng)涉臺(tái)法律法規(guī)政策研究，促進(jìn)兩岸法律服務(wù)交流，及時(shí)化解兩岸合作交流中的法律糾紛。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全推進(jìn)依法行政工作機(jī)制（三十三）全面落實(shí)推進(jìn)依法行政工作情況定期報(bào)告制度。（省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)、各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）（三十四）舉辦省政府依法行政講座。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政研討班。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）（三十五）定期組織行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)，開(kāi)展新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的學(xué)習(xí)。（省人事廳、司法廳牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）（三十六）完善對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政的績(jī)效評(píng)估，制定具體的評(píng)估措施和辦法。（省政府法制辦牽頭，省效能辦等有關(guān)部門(mén)配合）（三十七）健全市、縣（區(qū)）政府推進(jìn)依法行政工作制度。待國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》出臺(tái)后，制定我省推進(jìn)市、縣政府依法行政實(shí)施意見(jiàn)。加強(qiáng)對(duì)基層政府全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并加以推廣。（省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門(mén)、各設(shè)區(qū)市政府配合）（三十八）加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)政府、各部門(mén)推進(jìn)依法行政工作的分類(lèi)指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推廣，確保工作實(shí)效。（省推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省政府法制辦牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。第三篇：2014全縣推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)2014全縣推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)2014年，全縣依法行政工作以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以服務(wù)發(fā)展為己任，以推進(jìn)依法行政為主線(xiàn)，以行政程序法治化和政府服務(wù)法治化為重點(diǎn)，深入貫徹實(shí)施《法治湖南建設(shè)綱要》、“一規(guī)劃兩規(guī)定六辦法”等依法行政制度，改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作方式、奮力開(kāi)拓進(jìn)取、勇于爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，推動(dòng)法治政府建設(shè)不斷取得新成效，為加快富民強(qiáng)縣步伐提供有力的法治保障。一、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，深入推進(jìn)依法行政（一）按照十八屆三中全會(huì)關(guān)于“建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)”要求，切實(shí)做好我縣2014依法行政責(zé)任目標(biāo)考核工作。針對(duì)在2013我縣依法行政責(zé)任目標(biāo)考核中存在的問(wèn)題，制定完善依法行政目標(biāo)管理考核方案，細(xì)化量化考核內(nèi)容，完善考核體系和標(biāo)準(zhǔn)，把依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)、重大行政決策聽(tīng)證、規(guī)范性文件管理、行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度、完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、受理辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件、政府服務(wù)法治化建設(shè)、學(xué)法制度等作為考核的重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府工作部門(mén)依法行政工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核和監(jiān)督。（二）加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門(mén)分工落實(shí)、社會(huì)公眾參與的推進(jìn)機(jī)制。政府各工作部門(mén)研究制定本部門(mén)《2014依法行政工作計(jì)劃》，推動(dòng)依法行政各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。（三）貫徹落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》，確定縣依法行政工作示范單位和示范點(diǎn)，并加強(qiáng)對(duì)其依法行政工作的全面指導(dǎo)，切實(shí)保障其在依法行政工作上發(fā)揮好典型示范作用。以縣人民政府為主體積極推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)上報(bào)創(chuàng)建成果和經(jīng)驗(yàn)。二、努力落實(shí)重大行政決策程序，提高行政決策的科學(xué)民主化水平（一）嚴(yán)格重大決策程序。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體研究決定必經(jīng)程序。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題為內(nèi)容，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中。對(duì)于重大決策中涉及的民商事合同等法律文件應(yīng)事先交由政府法制機(jī)構(gòu)或部門(mén)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，并出具法律意見(jiàn)書(shū)。全面落實(shí)決策聽(tīng)證程序，確保聽(tīng)證參加人的廣泛代表性和直接利害關(guān)系聽(tīng)證參加人占比，并將意見(jiàn)采納情況及時(shí)反饋或公布。重大決策事項(xiàng)提出部門(mén)和重要項(xiàng)目報(bào)建部門(mén)、改革牽頭部門(mén)作為承辦單位，牽頭組織或委托社會(huì)組織和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)提出決策、暫緩決策或不予決策建議。政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告。（二）加強(qiáng)決策規(guī)范建設(shè)。政府及其部門(mén)要明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)（股室）負(fù)責(zé)重大行政決策的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范決策過(guò)程和決策事項(xiàng)實(shí)施。實(shí)行重大行政決策目錄登記管理制度，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)的提出、確定、調(diào)整、公布、備案進(jìn)行規(guī)范。（三）嚴(yán)格落實(shí)決策責(zé)任。明確決策主體、決策實(shí)施單位職責(zé)，對(duì)決策實(shí)施情況、執(zhí)行效果，作出決策的政府及其部門(mén)應(yīng)跟蹤檢查；對(duì)決策執(zhí)行情況和社會(huì)反應(yīng)，決策實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告，適時(shí)開(kāi)展后評(píng)估。建立完善行政決策責(zé)任追究制度機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)重大行政決策事項(xiàng)監(jiān)察督查，組織開(kāi)展重大行政決策聽(tīng)證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作檢查，對(duì)于不執(zhí)行決策程序或搞形式主義的應(yīng)嚴(yán)肅處理，對(duì)于違反決策權(quán)限和程序?qū)е轮卮鬀Q策失誤、造成重大損失的，按照誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則依法追究責(zé)任。三、嚴(yán)格管理規(guī)范性文件，確保法制統(tǒng)一和政令暢通（一）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定權(quán)限和程序。抓好《古丈縣規(guī)范性文件管理規(guī)則》（古政發(fā)〔2013〕11號(hào)）的落實(shí)，切實(shí)規(guī)范規(guī)范性文件制定程序。規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審查、集體討論的，一律不得發(fā)布施行；規(guī)范性文件未經(jīng)本級(jí)政府統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布的，不得作為行政管理的依據(jù)。（二）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自印發(fā)之日起15日內(nèi)報(bào)上一級(jí)政府和縣級(jí)人大常委會(huì)備案。（三）落實(shí)規(guī)范性文件申請(qǐng)審查制度。認(rèn)真處理公民、法人和其他組織提出的規(guī)范性文件審查申請(qǐng)。建立健全社會(huì)公眾對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)不符合規(guī)范性要求的文件，要責(zé)令制定機(jī)關(guān)限期糾正；逾期不糾正的，依法予以撤銷(xiāo)并通報(bào)。（四）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期和及時(shí)清理制度。對(duì)明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，與上位法規(guī)定不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件，起草單位或者實(shí)施單位要及時(shí)提出處理意見(jiàn)，由制定機(jī)關(guān)組織修改或者廢止，并向社會(huì)公布清理結(jié)果。四、努力增強(qiáng)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督效能，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法（一）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。通過(guò)開(kāi)展全縣行政執(zhí)法檢查、案卷評(píng)查等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣人民政府工作部門(mén)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)于在監(jiān)督檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改要求，確保整改到位。繼續(xù)推行行