【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，在標(biāo)的物被移轉(zhuǎn)時(shí)，物權(quán)的權(quán)利人得直接基于物權(quán)追及到該物行使權(quán)利，從而可以充分保障物權(quán)人的權(quán)利實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，物權(quán)的追及效力是有限制的。當(dāng)取得財(cái)產(chǎn)的第三人為善意有償取得財(cái)產(chǎn)時(shí)，即構(gòu)成善意取得時(shí)，則物權(quán)的追及效力被中斷，第三人可取得轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，原所有人只能通過(guò)其他方法加以救濟(jì)。？物權(quán)的妨害排除效力又稱(chēng)為物上請(qǐng)求權(quán)，是指物權(quán)人于其物被侵害或有被侵害之虞時(shí)，物權(quán)人得請(qǐng)求排除侵害或防止侵害，以恢復(fù)其物權(quán)的圓滿(mǎn)狀態(tài)的權(quán)利。物權(quán)的妨害排除效力是物權(quán)在保護(hù)方面的效力。因?yàn)槲餀?quán)是對(duì)標(biāo)的物的一種直接支配權(quán)，為絕對(duì)權(quán)，具有排他性。為保障權(quán)利人對(duì)標(biāo)的物的支配，以排除他人的非法干涉或侵害，確保物權(quán)的圓滿(mǎn)狀態(tài)，法律自應(yīng)賦予物權(quán)以妨害排除效力。因此，物權(quán)的妨害排除效力是以物權(quán)的存在為前提，是以排除對(duì)物權(quán)的妨害使物權(quán)處于圓滿(mǎn)狀態(tài)為目的的，是對(duì)物權(quán)的一種救濟(jì)。因而，物權(quán)請(qǐng)求權(quán)是依存于物權(quán)的獨(dú)立的請(qǐng)求權(quán)。一般而言，物上請(qǐng)求權(quán)包括返還請(qǐng)求權(quán)，排除妨害請(qǐng)求權(quán)和預(yù)防妨害請(qǐng)求權(quán)三項(xiàng)內(nèi)容。返還請(qǐng)求權(quán)是物權(quán)人在其標(biāo)的物被他人非法侵占時(shí)，得請(qǐng)求返還的權(quán)利；排除妨害請(qǐng)求權(quán)是物權(quán)人于其物權(quán)的圓滿(mǎn)狀態(tài)被占有以外的其他方法妨害時(shí)，得請(qǐng)求除去妨害的權(quán)利；預(yù)防妨害請(qǐng)求權(quán)是物權(quán)人于有妨害其物權(quán)之虞時(shí)，得請(qǐng)求防止妨害發(fā)生的權(quán)利。？所有權(quán)是指所有人依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有占有，使用，收益和處分的權(quán)利。所有權(quán)作為物權(quán)除具有物權(quán)的一般特征即所有權(quán)為對(duì)世權(quán)，支配權(quán)，絕對(duì)權(quán)和以物為客體的權(quán)利外，所有權(quán)還具有如下特征：（1）所有權(quán)具有自權(quán)性，即所有權(quán)是所有人對(duì)自己的物享有的物權(quán)。（2）所有權(quán)具有全面性，即在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，所有人對(duì)于所有物得為占有，使用，收益以及處分等全面的概括的支配。（3）所有權(quán)具有彈力性，即在所有權(quán)之上設(shè)定限制物權(quán)時(shí)，所有人對(duì)所有物的全面支配權(quán)將因受到限制而減縮，而于該限制解除時(shí)，所有人又恢復(fù)了對(duì)所有物的圓滿(mǎn)支配狀態(tài)。（4）所有權(quán)具有恒久性，是指所有權(quán)因標(biāo)的物的存在而永久存續(xù)，不得預(yù)定其存續(xù)期間。？善意取得，是指無(wú)權(quán)處分他人動(dòng)產(chǎn)的占有人，將動(dòng)產(chǎn)非法轉(zhuǎn)讓于第三人時(shí)，如果第三人取得該動(dòng)產(chǎn)時(shí)出于善意，則取得該動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)。善意取得作為動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的一種取得方法，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）標(biāo)的物須為動(dòng)產(chǎn)（2）讓與人須為無(wú)權(quán)處分動(dòng)產(chǎn)的占有人（3）受讓人須基于交易行為而取得動(dòng)產(chǎn)的占有且須支付對(duì)價(jià)（4）受讓人受讓財(cái)產(chǎn)時(shí)須為善意。？按份共有是指共有人按照確定的份額對(duì)共有財(cái)產(chǎn)分享權(quán)利，分擔(dān)義務(wù)的共有。其特征如下：（1）按份共有人的權(quán)利義務(wù)體現(xiàn)在一定份額之上，在按份共有中，按份花花公子有人享有權(quán)利和分擔(dān)義務(wù)的多少，取決于共有人擁有份額的大?。?）按份共有對(duì)其應(yīng)有部分享有相當(dāng)于所有權(quán)的權(quán)利。按份共有人按照其份額享有權(quán)利，分擔(dān)義務(wù)。（3）按份共有的權(quán)利義務(wù)及于共有物的全部。按份共有人并不是就共有物的特定部分享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)，而是就自己的份額比例對(duì)整個(gè)共有物享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)。？共同共有是指共有人基于共同關(guān)系，對(duì)共有物不分份額地享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)的共有。其特征如下：（1）共同共有是不分份額的共有。在共同共有關(guān)系存續(xù)期間，各共有人對(duì)共有物并沒(méi)有份額之分。只有在共同關(guān)系消滅時(shí)，才能確定各共有人的應(yīng)有份額。（2）共同共有的發(fā)生以共有人之間存在共同關(guān)系為前提。共同共有以共有之間存在共同關(guān)系為成立的前提，沒(méi)有共同關(guān)系的存在，就不能成立共同共有，只能成立按份共有（3）共同共有人平等地享有權(quán)利和義務(wù)。在共同共有關(guān)系中，各共同共有人對(duì)于共有物，享有平等的占有，使用，收益和處分的權(quán)利。同時(shí)，對(duì)共有物也承擔(dān)平等義務(wù)。？用益物權(quán)是指對(duì)于他人之物，以物的使用收益為目的而設(shè)立的物權(quán)。其法律特征如下：（1）用益物權(quán)具有用益性，即用益物權(quán)是以物的使用收益為目的而設(shè)立的物權(quán)（2）用益物權(quán)具有獨(dú)立性，即用益物權(quán)不以用益物權(quán)對(duì)所有人享有其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利為其存在的前提。（3）用益物權(quán)具有獨(dú)占性，即用益物權(quán)須以實(shí)體上支配用益物為成立條件（4）用益物權(quán)的客體是不動(dòng)產(chǎn)，而不包括動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利。？國(guó)有土地使用權(quán)是指土地使用人為營(yíng)造建筑或其他工作物而使用國(guó)有土地的權(quán)利。其特征如下：（1）國(guó)有土地使用權(quán)是以國(guó)有土地為標(biāo)的物而成立的用益物權(quán)（2）國(guó)有土地使用權(quán)是以國(guó)有土地的開(kāi)發(fā)為目的而成立的用益物權(quán)（3）國(guó)有土地使用權(quán)是具有期限性和讓與性的用益物權(quán)。期限性是指國(guó)有土地使用權(quán)有一定的存續(xù)期間，除非法律另有規(guī)定。讓與性是指法律允許土地使用人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，同時(shí)法律也允許國(guó)有土地使用權(quán)的繼承。？典權(quán)是指支付典價(jià)，占有他人之不動(dòng)產(chǎn)而進(jìn)行使用收益的權(quán)利。典權(quán)具有如下特征；（1）典權(quán)是存在于他人不動(dòng)產(chǎn)之上的物權(quán)（2）典權(quán)是以使用收益為目的物權(quán)（3）典權(quán)是以占有典物為成立要件的物權(quán)。（4）典權(quán)是以支付典價(jià)為對(duì)價(jià)的物權(quán)（5）典權(quán)是有期物權(quán)。第三篇：民法學(xué)自然災(zāi)害救助問(wèn)題一、背景鏈接2011年，南方持續(xù)大旱。2010年，舟曲泥石流。2009年，冬小麥主產(chǎn)區(qū)30年一遇的嚴(yán)重冬春連旱。2008年，南方冰凍雨雪災(zāi)害。2008年，舉世震驚的四川汶川地震。2007年，淮河流域發(fā)生了僅次于1954年的大洪水。2006年，第8號(hào)臺(tái)風(fēng)“桑美”......中國(guó)是一個(gè)氣象災(zāi)害和自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，其中氣象災(zāi)害占自然災(zāi)害的71%，地震災(zāi)害占7%，海洋災(zāi)害占8%，農(nóng)林牧生物災(zāi)害占6%，其他災(zāi)害占8%。而氣象災(zāi)害中，旱災(zāi)排在首位占53%，洪澇災(zāi)害位列第二占28%，風(fēng)雹8%，冷凍7%，臺(tái)風(fēng)4%。自然災(zāi)害已經(jīng)給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)造成巨大損失，據(jù)中國(guó)氣象局透露，1990年2000年，造成人員傷亡4500人，%，2001年2008年，%，已經(jīng)嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。面對(duì)種種自然災(zāi)害的發(fā)生，中國(guó)政府相關(guān)部門(mén)雖然也在努力地推進(jìn)災(zāi)害救助工作，但在巨大的損失和公眾質(zhì)疑面前，災(zāi)害救助工作仍然面臨著許多亟待解決的問(wèn)題和困惑。二、事件觀點(diǎn)災(zāi)害救助面臨的問(wèn)題我國(guó)災(zāi)害社會(huì)救濟(jì)制度經(jīng)歷了無(wú)數(shù)的考驗(yàn)，在災(zāi)害來(lái)臨時(shí)發(fā)揮了巨大的作用，為災(zāi)區(qū)的救濟(jì)和重建發(fā)揮了重要的作用。但是在由于各種因素，我國(guó)的災(zāi)害救濟(jì)制度依然還是存在很多不足。一是救災(zāi)法律制度不健全?，F(xiàn)行的救災(zāi)工作指導(dǎo)規(guī)范中，多是以部長(zhǎng)令或政府行政命令的形式出現(xiàn)的，這些命令和行政條例是沒(méi)有較高的法律效力的。這些法規(guī)重視災(zāi)后救濟(jì)，輕視災(zāi)前的預(yù)防和應(yīng)急機(jī)制的建立，對(duì)災(zāi)害社會(huì)救濟(jì)提供的幫助是有限的。二是缺乏完善統(tǒng)一的國(guó)家救災(zāi)管理體系。中央政府目前尚沒(méi)有對(duì)災(zāi)害統(tǒng)一管理的機(jī)構(gòu)，財(cái)政部也沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)的減災(zāi)基金，這極大的影響了我國(guó)減災(zāi)工作的深入發(fā)展。三是缺乏完善的災(zāi)害社會(huì)救濟(jì)志愿者制度。我國(guó)在災(zāi)害社會(huì)救濟(jì)志愿的實(shí)踐尚處于空白。設(shè)立災(zāi)害救援志愿者制度，可動(dòng)員全社會(huì)的力量參與救災(zāi)，彌補(bǔ)救災(zāi)力量的不足。對(duì)救災(zāi)志愿者進(jìn)行防災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)，也是全面安全教育的好途徑，更有利于形成互愛(ài)的良好社會(huì)風(fēng)尚。四是救災(zāi)監(jiān)督機(jī)制尚不完善。當(dāng)前存在一些截留、挪用、擠占、侵吞、浪費(fèi)、貪污救災(zāi)款物以及弄虛作假、營(yíng)私舞弊等各種違法犯罪行為，說(shuō)明尚未發(fā)揮有限救災(zāi)款物最大效益的重要保障。在一些受災(zāi)區(qū)域存在著挪用專(zhuān)款的現(xiàn)象，盡管這些情況的發(fā)生主要是由于個(gè)別干部利欲熏心，以身試法所致，但也反映出救災(zāi)款物的監(jiān)督機(jī)制還有待于進(jìn)一步完善。三、事件對(duì)策措施 未來(lái)，自然災(zāi)害發(fā)生的概率和風(fēng)險(xiǎn)有進(jìn)一步增大的趨勢(shì)。這樣的實(shí)際情況對(duì)我國(guó)的災(zāi)害救濟(jì)提出了許多的要求，需要進(jìn)一步的完善。一是各級(jí)政府要進(jìn)一步提高管理水平和應(yīng)急能力。只有各級(jí)黨委、政府在部署工作時(shí)充分考慮各種可能發(fā)生的情況，認(rèn)真制訂相應(yīng)預(yù)案，一旦災(zāi)情發(fā)生，才能有序進(jìn)行抗災(zāi)救災(zāi)，把受災(zāi)損失減少到最低限度。二是要建立救災(zāi)資金多元投入機(jī)制。要在加大政府救災(zāi)投入，發(fā)揮財(cái)政主渠道作用的同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，拓寬救災(zāi)資金和物資籌集渠道，建立社會(huì)化救災(zāi)資金投入體系，使災(zāi)害救助工作更具開(kāi)放性。三是要盡快建立綜合減災(zāi)管理體系。建議成立由政府及公安、消防、軍隊(duì)、信息、氣象、地震、防汛、交通等職能部門(mén)共同組成的防災(zāi)減災(zāi)體系，建立中央和本地區(qū)的救災(zāi)物資儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)。四是要加強(qiáng)災(zāi)害救助的資金管理。各級(jí)政府要加強(qiáng)救災(zāi)款的使用管理，明確救災(zāi)資金的使用范圍，制定救災(zāi)資金“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用”的原則，規(guī)范救災(zāi)款物基層發(fā)放程序，做到發(fā)放救災(zāi)捐贈(zèng)款物政策公開(kāi)、數(shù)額公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。五是要建立救助物資倉(cāng)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)。各地特別是經(jīng)常發(fā)生自然災(zāi)害的地區(qū)都要積極落實(shí)救災(zāi)儲(chǔ)備制度，建立了救災(zāi)物資倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，開(kāi)始儲(chǔ)備救災(zāi)物資。救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理制度的建立，在緊急安排災(zāi)區(qū)群眾生活方面發(fā)揮著不可替代的作用。公車(chē)選自主品牌【背景鏈接】一年來(lái)，中國(guó)自主品牌汽車(chē)一路敗退，市場(chǎng)份額接連下滑，寸土寸金的領(lǐng)土拱手讓人。限購(gòu)和優(yōu)惠政策的取消，成為產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力本就不強(qiáng)、品牌議價(jià)能力低的自主品牌一退再退、難見(jiàn)好轉(zhuǎn)的導(dǎo)火索。2月24日，政府在危機(jī)中首次向自主品牌伸出援手。在工信部發(fā)布的《2012黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄(征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)“《目錄》”)中，我國(guó)25家企業(yè)412款車(chē)型入選，全部為自主品牌車(chē)型?！赌夸洝返摹敖K極版”出臺(tái)前，各級(jí)政府仍在觀望，有的地方甚至出現(xiàn)搶購(gòu)合資品牌車(chē)的現(xiàn)象。公務(wù)車(chē)采購(gòu)政策不統(tǒng)一、難落實(shí)，還有許多需要進(jìn)一步厘定、規(guī)范的條款?！驹蚍治觥?012年2月，在中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)例行的信息發(fā)布會(huì)上，董揚(yáng)回答記者的提問(wèn)時(shí)指出，中國(guó)自主品牌汽車(chē)份額下跌的深層原因是自身產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、品牌議價(jià)能力低，中國(guó)汽車(chē)自主品牌面臨的形勢(shì)在未來(lái)一段時(shí)期可能不會(huì)有好轉(zhuǎn)，而且會(huì)越來(lái)越嚴(yán)峻。自主品牌的危機(jī)從2011年初便開(kāi)始顯現(xiàn)。限購(gòu)政策出臺(tái)、小排量汽車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠政策取消，直接影響自主品牌汽車(chē)市場(chǎng)。2011年4月前后，國(guó)家工信部和中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)曾召集各車(chē)企領(lǐng)導(dǎo)座談，了解自主品牌面臨的形勢(shì)。【影響】 地方采購(gòu)在市場(chǎng)銷(xiāo)售過(guò)程中，他們遇到的情況大致可以分為三類(lèi)，第一類(lèi)是較為嚴(yán)格地遵從現(xiàn)在的政策導(dǎo)向，優(yōu)先考慮自主品牌作為公務(wù)車(chē)。第二類(lèi)是回避、拖延，以各種理由不按照目錄執(zhí)行。第三類(lèi)是明確表示，按照地方的采購(gòu)目錄，而地方采購(gòu)目錄與《目錄》不一致，有些車(chē)型甚至超出了《目錄》。甚至有一些機(jī)關(guān)單位開(kāi)始集中采購(gòu)合資品牌汽車(chē)，希望在《目錄》執(zhí)行之前完成對(duì)合資品牌車(chē)的購(gòu)置。【預(yù)測(cè)】《目錄》能最終落實(shí)嗎? 黨政機(jī)關(guān)單位在選擇公務(wù)車(chē)時(shí)，首先考慮的是品牌，其次是當(dāng)?shù)氐恼邔?dǎo)向，再次才是車(chē)本身的質(zhì)量和服務(wù)。這就意味著，在以往的推銷(xiāo)過(guò)程中，合資品牌往往作為公務(wù)購(gòu)車(chē)的第一選擇，自主品牌需要付出更多溝通和服務(wù)上的努力才能夠擠進(jìn)這一行列。公共采購(gòu)還是人在操作，地方黨政機(jī)關(guān)各部門(mén)想要用哪個(gè)牌子的車(chē)，只要符合國(guó)家對(duì)于價(jià)格、排量和車(chē)型的政策，即使選用外資品牌，地方政府采購(gòu)中心也沒(méi)有異議?！倦y題】①關(guān)鍵是對(duì)于《目錄》的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格按照《目錄》來(lái)操作執(zhí)行，此次政策對(duì)自主品牌要真的發(fā)揮作用。②公務(wù)車(chē)監(jiān)管措施對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)干部”的概念。如果一般公務(wù)車(chē)不包括領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)，那么，領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)將不受《目錄》的限制，領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)被獨(dú)立于公車(chē)監(jiān)管政策之外。(根據(jù)2011年3月，財(cái)政部印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)預(yù)算決算管理辦法》，公務(wù)車(chē)是指黨政機(jī)關(guān)用于履行公務(wù)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，分為一般公務(wù)用車(chē)、領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)、執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和其他用車(chē)。領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)，是指用于領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛。一般公務(wù)用車(chē)，是指用于辦理公務(wù)、機(jī)要通信等公務(wù)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛。)公務(wù)車(chē)分類(lèi)的模糊，給公務(wù)車(chē)“國(guó)產(chǎn)化”留下了太大的機(jī)動(dòng)操作空間，想通過(guò)“領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭”爭(zhēng)臉面、帶動(dòng)市場(chǎng)的自主品牌們，恐怕要失望了。③自主品牌劣勢(shì)和地方保護(hù)政府公務(wù)用車(chē)采購(gòu)“看不上”自主品牌，還是與其本身的車(chē)型、檔次和品牌有關(guān)。由于缺乏中高端車(chē)型，再加上品牌的積累較淺，自主品牌之前很難入采購(gòu)人員的法眼。各級(jí)政府出臺(tái)一個(gè)自己的協(xié)議供貨商目錄，目錄不統(tǒng)一，又導(dǎo)致品牌力較弱的自主品牌很難在異地開(kāi)拓市場(chǎng)。④公務(wù)用車(chē)有限，無(wú)法救市。全國(guó)各地情況大同小異，自主品牌在公務(wù)車(chē)市場(chǎng)的效率少則上千輛，多則上萬(wàn)輛，自主品牌在整個(gè)公務(wù)車(chē)的份額不足20%，而公務(wù)車(chē)市場(chǎng)僅占國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)份額的2%。即使公務(wù)車(chē)全部采購(gòu)自主品牌，依然不能托起自主品牌未來(lái)的發(fā)展，自主品牌面臨的形勢(shì)不會(huì)因此就發(fā)生大的改變?！緦?zhuān)家提議】中國(guó)自主品牌汽車(chē)要成功，必須要從態(tài)度上重視，從戰(zhàn)略上有科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，重視合作，而且零部件和相關(guān)產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)，要有海外戰(zhàn)略一是政府的支持，政府要在符合WTO規(guī)則的前提下支持自主品牌轎車(chē)，政府官員還應(yīng)該帶頭使用自主品牌轎車(chē)。二是全國(guó)人民的支持。懇請(qǐng)大家以更多的平常心看待轎車(chē)產(chǎn)品，把它看成僅是一種交通工具，更注重性能價(jià)格比，給自主品牌轎車(chē)以公平的消費(fèi)環(huán)境。殘疾人乘火車(chē)票半價(jià)非一部門(mén)能實(shí)施【背景鏈接】針對(duì)殘疾人乘坐火車(chē)享受半價(jià)票優(yōu)待的提議，鐵道部日前書(shū)面回復(fù)，稱(chēng)無(wú)能力承擔(dān)更多票價(jià)優(yōu)惠。11月9日，記者從鐵路部門(mén)獲悉，每列火車(chē)將至少預(yù)留5張殘疾人專(zhuān)用火車(chē)票。該舉措有望在11月底前實(shí)施，具體實(shí)施日期尚未確定?！揪唧w分析】作為弱勢(shì)群體的殘疾人乘坐火車(chē)等公共交通工具享受優(yōu)惠政策和便利條件是文明社會(huì)成熟的標(biāo)志之一，也是文明發(fā)展的必然形勢(shì)，這一點(diǎn)毋庸置疑。不過(guò)，鐵道部以無(wú)力承擔(dān)殘疾人半價(jià)票優(yōu)惠為由拒絕殘疾人乘坐火車(chē)半價(jià)票政策其實(shí)并非假話(huà)，實(shí)際上就是如實(shí)。一方面鐵道部對(duì)于全國(guó)千萬(wàn)大學(xué)生給予了半價(jià)票優(yōu)惠，并且客運(yùn)基準(zhǔn)票價(jià)率的確十幾年沒(méi)有調(diào)整，始終實(shí)施低運(yùn)價(jià)政策，利潤(rùn)有限。另一方面鐵道部門(mén)由于高速等建設(shè)擴(kuò)張，的確也無(wú)能力再讓利給消費(fèi)者。當(dāng)然這不是說(shuō)，殘疾人半價(jià)票乘火車(chē)的優(yōu)惠政策就不能實(shí)施，關(guān)鍵是不能依靠和指望鐵道部一個(gè)部門(mén)單兵突進(jìn)，而是要協(xié)同作戰(zhàn)，共同推動(dòng)。首先，立法確定殘疾人半價(jià)票乘火車(chē)的優(yōu)惠政策，以法律形式明確規(guī)定殘疾人享有這項(xiàng)優(yōu)惠權(quán)利，而不是模糊的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予殘疾人乘車(chē)優(yōu)惠和便利。按照當(dāng)前法律政策，鐵道部沒(méi)有義務(wù)必須給予殘疾人半價(jià)票的優(yōu)惠政策，鐵道部可以實(shí)施這項(xiàng)優(yōu)惠政策，也可以不實(shí)施，實(shí)施是恩惠，不實(shí)施不違法。其次，實(shí)施殘疾人乘坐火車(chē)半價(jià)票優(yōu)惠政策，政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼政策。很多人拿殘疾人乘坐公交車(chē)享受半價(jià)票或者免票優(yōu)惠與乘坐火車(chē)不享受半價(jià)票比較，看上去很有道理，都是乘坐公共交通工具，但是忽視了殘疾人乘坐公交車(chē)半價(jià)票的前提條件，就是公交車(chē)得到政府的補(bǔ)貼，虧損部分由政府補(bǔ)貼彌補(bǔ)，才保證了殘疾人乘車(chē)半價(jià)票政策的落實(shí)。從這個(gè)角度說(shuō)，要讓殘疾人乘坐火車(chē)也享有半價(jià)票優(yōu)惠，財(cái)政就必須出錢(qián)，對(duì)鐵路系統(tǒng)給予一定的補(bǔ)貼，不