【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，摸清毀田挖沙底數(shù)，依法取締、關(guān)閉無(wú)證開(kāi)采的違法企業(yè)，查清犯罪嫌疑人，落實(shí)責(zé)任主體，嚴(yán)肅追究責(zé)任。公、檢、法等部門(mén)要密切配合，依法快立案、快查處、快結(jié)案。國(guó)土資源管理部門(mén)要嚴(yán)格核查采沙企業(yè)及沙場(chǎng)的用地手續(xù)，進(jìn)一步規(guī)范沙石開(kāi)采秩序。交警和城管部門(mén)要加強(qiáng)運(yùn)沙車(chē)輛管理，切斷非法沙石交易通道，遏制毀田挖沙勢(shì)頭蔓延。監(jiān)察部門(mén)要對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、整治不力及違反廉政規(guī)定的公務(wù)人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處。四、實(shí)施步驟（一）調(diào)查摸底（1月24日至2月15日）。重點(diǎn)摸清毀田挖沙的宗數(shù)、畝數(shù)，土地類別、承包人、挖沙者，登記造冊(cè)，加蓋區(qū)縣政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)公章后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（電話/傳真：88232975）。（二）集中整治（2月16日至3月20日）。在摸清底數(shù)、掌握實(shí)情的基礎(chǔ)上，由相關(guān)區(qū)縣政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織聯(lián)合執(zhí)法，扣押違法拉沙車(chē)輛和挖沙設(shè)備，清理違法現(xiàn)場(chǎng)，封堵沙場(chǎng)道路，并按照“既查事、又查人”、“處罰到位，追究責(zé)任到位”的要求，對(duì)違法當(dāng)事人依法進(jìn)行處理。（三）恢復(fù)土地原狀（3月21日至4月20日）。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)要按照土地原狀，對(duì)沙坑進(jìn)行回填、覆土、復(fù)耕、復(fù)種。（四）檢查驗(yàn)收（4月21日至4月30日）。市領(lǐng)導(dǎo)小組組成驗(yàn)收組對(duì)各區(qū)縣、各開(kāi)發(fā)區(qū)整治、恢復(fù)土地情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。五、要求一是思想高度重視。各區(qū)縣政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的整治小組。自覺(jué)承擔(dān)起區(qū)縣政府是耕地保護(hù)第一主體的責(zé)任，切實(shí)把這次專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，擺在突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，務(wù)求取得實(shí)效。二是廣泛宣傳教育。相關(guān)區(qū)縣政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要在毀田挖沙的重點(diǎn)區(qū)域和村組走村入戶宣傳土地和礦產(chǎn)資源管理法律、法規(guī)，及時(shí)宣傳整治工作采取的措施和效果，讓群眾、采沙業(yè)主和運(yùn)輸人員了解沙石開(kāi)采、運(yùn)輸管理的有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)法律意識(shí)，依法有序開(kāi)采沙石，營(yíng)造沙石資源合法有序開(kāi)采的良好社會(huì)氛圍。三是從嚴(yán)分類查處。對(duì)個(gè)體出租土地的群眾，要加強(qiáng)批評(píng)教育，要求其立即解除合同，迅速恢復(fù)土地；對(duì)私自出租土地用于挖沙的村組干部，要依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任；對(duì)毀田挖沙者，責(zé)令限期治理恢復(fù)土地原狀，并依法處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。四是堅(jiān)持疏堵結(jié)合。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)要堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以疏為主”的原則，把引導(dǎo)市場(chǎng)需求與防治毀田挖沙緊密結(jié)合起來(lái)，在堅(jiān)決制止、嚴(yán)肅查處的同時(shí)，在落實(shí)土地復(fù)墾措施的前提下，充分考慮當(dāng)?shù)厝罕娎妫髦剡x擇并科學(xué)規(guī)劃少處沙源地，為城鄉(xiāng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供沙石資源保障。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)確定的開(kāi)采區(qū)域要報(bào)市國(guó)土資源局備案。五是建立長(zhǎng)效機(jī)制。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)及市級(jí)相關(guān)職能部門(mén)要鞏固專項(xiàng)整治成果，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行業(yè)管理，加強(qiáng)對(duì)毀田挖沙重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段的動(dòng)態(tài)巡查，摸清采沙運(yùn)沙規(guī)律，適時(shí)開(kāi)展打擊行動(dòng)，逐步建立規(guī)范沙石開(kāi)采、運(yùn)輸管理的長(zhǎng)效機(jī)制，確保非法采沙、運(yùn)輸現(xiàn)象不反彈，嚴(yán)防毀田挖沙死灰復(fù)燃。六是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作，整治專項(xiàng)行動(dòng)既要嚴(yán)，又要穩(wěn)，不能激化矛盾，確保行動(dòng)扎實(shí)有序推進(jìn)。七是按時(shí)完成任務(wù)。整治毀田挖沙專項(xiàng)行動(dòng)從文件下發(fā)之日起實(shí)施，至2011年4月底結(jié)束。4月20日前，各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)將專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)市政府，同時(shí)抄送市國(guó)土資源局?！镀揭乜h河道采砂專項(xiàng)整治實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二Ｏ一一年七月二十八日平邑縣河道采砂專項(xiàng)整治實(shí)施方案為貫徹落實(shí)水利部、省市河道采砂專項(xiàng)整治工作會(huì)議精神，加強(qiáng)我縣河道采砂管理，嚴(yán)厲打擊非法采砂，按照《臨沂市河道采砂專項(xiàng)整治實(shí)施方案》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、整治意義我縣河砂資源豐富，境內(nèi)10公里以上河流30條，其他大小支流120余條，在這些河流中均具有可采性砂源。多年來(lái)，通過(guò)科學(xué)合理、有序可控地開(kāi)采河砂資源，為我縣加快城鄉(xiāng)建設(shè)提供了可靠保障。但近年來(lái)，在高額經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，無(wú)證開(kāi)采、亂挖濫采等非法違規(guī)采砂行為較為普遍，不僅造成國(guó)有資源大量流失，還嚴(yán)重威脅到水利、交通、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施和防洪安全，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。因采砂帶來(lái)的利益分配問(wèn)題，形成重大的社會(huì)不穩(wěn)定因素，甚至引發(fā)群體性事件。目前，我縣有些河段的河砂資源已處于嚴(yán)重輸采失衡狀態(tài)，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。加強(qiáng)河道采砂管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)管理工作，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，同時(shí)涉及河庫(kù)岸線的綜合利用。中央水利工作會(huì)議和今年中央1號(hào)文件提出，要進(jìn)一步加強(qiáng)河湖管理，到2020年基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障體系。河道采砂管理是確保防洪安全和河湖健康的重要內(nèi)容，全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)河道采砂管理工作的重要性和必要性，準(zhǔn)確把握中央、省市的決策部署，在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)，通過(guò)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大管理力度，健全長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)河道治理、開(kāi)發(fā)和保護(hù)大局，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。二、指導(dǎo)思想深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央水利工作會(huì)議和中央、省、市1號(hào)文件精神，按照加強(qiáng)社會(huì)管理、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，根據(jù)水利部組織開(kāi)展的淮河流域河道采砂專項(xiàng)整治工作的總體部署和《臨沂市河道采砂專項(xiàng)整治實(shí)施方案》要求，堅(jiān)持重點(diǎn)打擊、綜合整治、標(biāo)本兼治、著眼長(zhǎng)效，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣河道采砂管理，形成統(tǒng)一管理、規(guī)范有序、責(zé)權(quán)利明確的河道采砂管理機(jī)制，保障防洪安全、供水安全和生態(tài)安全。三、整治范圍全縣所有河道內(nèi)的采砂活動(dòng)。四、整治目標(biāo)通過(guò)專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決打擊和遏制全縣河道非法采砂活動(dòng)，查找問(wèn)題，分析原因，強(qiáng)化措施，督促整改，建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全縣河道采砂管理依法科學(xué)有序可控。（一）建立健全責(zé)任制。全縣河道采砂專項(xiàng)整治和管理實(shí)行地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。縣政府成立河道采砂管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，對(duì)全縣河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)及今后河道采砂管理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)要按照縣里統(tǒng)一要求，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，切實(shí)做好河道采砂專項(xiàng)整治和今后的管理工作。（二）理順管理體制機(jī)制。進(jìn)一步理順河道采砂管理體制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。建立由水利部門(mén)牽頭，公安、國(guó)土、安監(jiān)等相關(guān)部門(mén)和縣黃沙管理辦公室共同參與的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)力推進(jìn)河道采砂專項(xiàng)整治和今后管理工作。各有關(guān)部門(mén)要立足各自職能職責(zé)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，努力形成齊抓共管的工作合力，共同打擊非法采砂行為，不斷加強(qiáng)河道采砂管理。（三）切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。盡快制定出臺(tái)全縣《河道采砂管理辦法》，確保全縣河道采砂活動(dòng)有章可循、有法可依。（四）科學(xué)編制采砂規(guī)劃。迅速組織開(kāi)展全縣河道采砂規(guī)劃修編工作，嚴(yán)格劃定禁采區(qū)、禁采期。嚴(yán)格規(guī)劃管理和實(shí)施，凡是不符合采砂規(guī)劃的，一律不得設(shè)置采砂場(chǎng)。（五）嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）為單位，對(duì)全縣采砂情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查和清理整頓，對(duì)非法采砂行為進(jìn)行專項(xiàng)打擊。對(duì)全縣區(qū)域的采砂船、運(yùn)砂船進(jìn)行重新登記造冊(cè)，明確數(shù)量、規(guī)格型號(hào)和主要?？奎c(diǎn)。從現(xiàn)在起，停止一切河道水庫(kù)內(nèi)的采砂活動(dòng)。主汛期后，也不再審批新的沙場(chǎng)，確需建立新的沙場(chǎng)的，報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。（六）加強(qiáng)沿岸灘地砂場(chǎng)管理。以河道管理范圍內(nèi)的采砂場(chǎng)為重點(diǎn)，對(duì)采砂場(chǎng)砂的來(lái)源、數(shù)量、規(guī)模、分布進(jìn)行全面托底，徹底清查采砂場(chǎng)是否經(jīng)過(guò)河道管理部門(mén)審批，是否存在超深、超范圍、超期、超量開(kāi)采，以及亂堆亂棄等違規(guī)采砂行為，并重點(diǎn)解決好采砂場(chǎng)影響河勢(shì)穩(wěn)定、行洪安全和防汛搶險(xiǎn)問(wèn)題。（七）強(qiáng)化管理能力建設(shè)。進(jìn)一步健全完善河道采砂管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和裝備配置。五、實(shí)施步驟全縣河道采砂綜合整治行動(dòng)分三個(gè)階段，用4個(gè)月時(shí)間完成。第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)（7月28日7月31日）。成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，根據(jù)全市河道采砂專項(xiàng)整治實(shí)施方案的要求和部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定專項(xiàng)整治方案和計(jì)劃；部署專項(xiàng)行動(dòng)方案，提出相關(guān)要求；充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，采取設(shè)立宣傳專欄、電視滾動(dòng)播出、發(fā)放明白紙等多種形式，向社會(huì)宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的目的、意義，努力營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，贏得廣大群眾的理解和支持。第二階段：專項(xiàng)整治和完善提高（8月1日8月10日）。對(duì)照《實(shí)施方案》確定的整治目標(biāo)，集中時(shí)間、集中人力組織開(kāi)展專項(xiàng)打擊行動(dòng)和集中整治；開(kāi)展自查自糾，對(duì)專項(xiàng)打擊中違法違規(guī)行為嚴(yán)肅處理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題切實(shí)加以整改。按照《實(shí)施方案》確定的整治目標(biāo)，建立健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，制定采砂管理辦法，建立責(zé)任制及各種規(guī)章制度，完善審批許可、管理費(fèi)征收、砂場(chǎng)船只管理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、能力建設(shè)等相關(guān)資料。第三階段：成果鞏固（8月11日11月10日）。以這次河道采砂專項(xiàng)整治為契機(jī)，在鞏固已取得的成果的基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，采取切實(shí)措施加以整改，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，明確整改時(shí)限和整改標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)研究治本之策，把專項(xiàng)整治成果轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度和管理措施，形成加強(qiáng)河道采砂管理的長(zhǎng)效機(jī)制。六、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視此次河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的工作方案，確保取得實(shí)效?？h水利部門(mén)、黃沙管理辦公室要牽頭做好相關(guān)檢查、迎查工作。（二）周密部署，精心組織。各有關(guān)部門(mén)要按照本次整治行動(dòng)的總體要求和安排，協(xié)調(diào)各方力量，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)組織好本次整治行動(dòng)。（三）邊查邊改，突出實(shí)效。要堅(jiān)持邊查邊改，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要落實(shí)責(zé)任，明確要求，限期整改；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要加強(qiáng)對(duì)河道非法采砂危害性和打擊非法采砂必要性的宣傳報(bào)道，宣傳專項(xiàng)整治取得的成效，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。（五）認(rèn)真總結(jié)，建立機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)，始終保持高壓嚴(yán)打非法采砂行為的態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制非法采砂活動(dòng)。堅(jiān)持專項(xiàng)整治、集中打擊和日常監(jiān)管相結(jié)合，健全完善政府負(fù)總責(zé)、水利部門(mén)牽頭、各相關(guān)部門(mén)和縣黃沙管理辦公室協(xié)調(diào)配合的采砂管理體制和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)日常管理，科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格審批、強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)肅執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)河道采砂正常秩序。肇慶市市管河道河砂開(kāi)采權(quán)管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○八年八月十二日第四篇：山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》辦法山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》辦法（1998年8月14日省九屆人大常委會(huì)第3次會(huì)議通過(guò)）第一條 為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。第三條 礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)采實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開(kāi)采和綜合利用的方針。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)并重的原則。第四條 縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門(mén)協(xié)助地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。上級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)對(duì)下級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)違法或者不適當(dāng)?shù)牡V產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采管理行政行為，有權(quán)予以改變或者撤銷。第五條 從事礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)采的，必須具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件。探礦權(quán)、采礦權(quán)實(shí)行有償取得的制度。第六條 勘查礦產(chǎn)資源，實(shí)行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。從事礦產(chǎn)資源勘查，必須依法申請(qǐng)登記。向省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)申請(qǐng)登記的，省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起40日內(nèi)，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并通知探礦權(quán)申請(qǐng)人。準(zhǔn)予登記的，探礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)，按照國(guó)家規(guī)定繳納探礦權(quán)使用費(fèi)和國(guó)家出資勘查形成的探礦權(quán)價(jià)款，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取勘查許可證，取得探礦權(quán)。不予登記的，省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向探礦權(quán)申請(qǐng)人說(shuō)明理由。省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自頒發(fā)勘查許可證之日起10日內(nèi)，將登記發(fā)證項(xiàng)目的名稱、探礦權(quán)人、區(qū)塊范圍和勘查許可證期限等事項(xiàng)，通知勘查項(xiàng)目所在地的市（地）、縣（市、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)主