【文章內(nèi)容簡介】 對基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)的問題應(yīng)該標(biāo)本兼治、綜合施策，從選拔、培訓(xùn)、管理、激勵等多個方面同時改進(jìn)、形成合力，全面提高基層黨組織帶頭人隊伍的素質(zhì)能力。完善選拔任用機制，把好基層黨組織帶頭人隊伍的入口關(guān)。改善基層黨組織帶頭人隊伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，要從源頭上抓起，注重完善培養(yǎng)選拔任用的機制。一要堅持標(biāo)準(zhǔn)、公開考選。要細(xì)化和明確基層黨組織帶頭人的任職條件和標(biāo)準(zhǔn)，比如黨齡的要求，政治方面的要求，黨務(wù)和業(yè)務(wù)經(jīng)歷的要求，黨性修養(yǎng)和黨務(wù)素質(zhì)的要求等等，然后通過考試、考察、測試等途徑進(jìn)行甄別，在黨組織帶頭人推薦提名和批準(zhǔn)的環(huán)節(jié)上進(jìn)行把關(guān)。二要注重黨組織書記隊伍的培養(yǎng)儲備。需要有意識地對黨組織帶頭人的后備隊伍進(jìn)行培養(yǎng)，把他們放在黨小組長、支部委員、副書記等黨內(nèi)崗位上進(jìn)行鍛煉，提前熟悉和掌握黨務(wù)工作，吸取營養(yǎng)，增長才干。對于重點培養(yǎng)的黨組織帶頭人后備人選，根據(jù)情況可以安排到機關(guān)部門跟班學(xué)習(xí)，以增強黨務(wù)工作能力和政治敏感性。三要推廣和完善黨組織帶頭人的競爭上崗機制。擴大基層黨組織帶頭人的競爭選拔范圍，調(diào)動廣大黨員參與黨組織建設(shè)的積極性，也可增加完善管理使用機制，充分發(fā)揮基層黨組織帶頭人隊伍的作用。要科學(xué)地管理和使用基層黨組織帶頭人隊伍，充分調(diào)動其主觀能力性，對其明確職能、充分信任、大力支持、給予尊重。一要落實黨組織書記作為黨組織建設(shè)第一責(zé)任人的要求。作為黨組織書記要親自抓支部建設(shè)，肩負(fù)應(yīng)有的職責(zé)，黨組織的工作計劃要由黨組織書記親自組織進(jìn)行謀劃制定，黨組織的階段性、重要工作應(yīng)當(dāng)由黨組織書記親自部署，黨組織會議應(yīng)當(dāng)由黨組織書記主持召開。黨組織書記要定期與所屬黨員進(jìn)行逐個談心，做好思想工作，要帶頭進(jìn)行自我批評，定期聽取黨員群眾對黨組織工作的意見建議；上級黨組織要切實督促基層黨組織書記履行抓黨建工作的職責(zé)，對疏于黨務(wù)工作、違反以上要求的黨組織書記要提出批評、責(zé)令改正。二要引導(dǎo)黨組織書記正確認(rèn)識“一崗雙責(zé)”的內(nèi)涵?！耙粛忞p責(zé)”是把黨組織書記和部門行政領(lǐng)導(dǎo)合為一個崗位，由一人擔(dān)任但其實是兩個角色，擔(dān)負(fù)雙重職能，其出發(fā)點是便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，力爭互相促進(jìn)。具體工作中要堅持黨政“分工不分家”，既不能各搞一套，也不能包辦代替。三要為黨組織書記履職盡責(zé)賦予職權(quán)、提供支持?！饵h章》明確規(guī)定，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治上、思想上、組織上的領(lǐng)導(dǎo)。在實際工作中應(yīng)當(dāng)由黨組織書記代表黨組織履行基層黨組織的各方面職權(quán)，充分聽取并尊重黨組織對單位各方面工作的意見。另外，還應(yīng)當(dāng)在人力、物力、財力上對黨組織書記開展黨務(wù)工作提供盡可能的支持，減少黨組織工作因客觀原因而難以開展的情況。完善服務(wù)與激勵機制，激發(fā)基層黨組織書記的工作活力。建立和完善對基層黨組織書記隊伍的激勵機制是加強黨組織書記隊伍建設(shè)的重要方面，要及早著力構(gòu)建。一是造輿論、營氛圍，10第三篇：基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)圍繞兩大目標(biāo)完善五項機制努力建設(shè)高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍中共卓尼縣委常委、組織部部長楊扎西（2009年12月）黨的十七屆四中全會對新形勢下如何加強黨的建設(shè)特別是基層組織建設(shè)作出了全面部署，提出了“建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍”的要求，這是新形勢下加強基層組織建設(shè)的戰(zhàn)略部署，也是當(dāng)前黨的基層組織建設(shè)一項十分重要而緊迫的任務(wù)。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族地區(qū)，尤其要把基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)作為基層黨建工作的重中之重，堅持從完善培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、考核評價和激勵關(guān)懷等五個機制入手，著力培養(yǎng)和造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、重品行、作表率、有本領(lǐng)、靠得住的基層黨組織帶頭人隊伍，為推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會長治久安提供堅強有力的組織保證。一、完善培養(yǎng)選拔機制。要按照新農(nóng)牧村建設(shè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部隊伍建設(shè)提出的新要求，擴大選人視野，拓寬選任渠道，不斷創(chuàng)新基層黨組織帶頭人選拔任用機制。一要加強后備干部隊伍建設(shè)。堅持早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早使用原則, 有計劃地從各級各部門選拔優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位上歷練，對素質(zhì)好、能力強、表現(xiàn)優(yōu)秀的，及時納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職后備人才庫。要抓好村級后備干部隊伍建設(shè)，注重從回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的高中以上畢業(yè) 1生、退伍軍人、致富帶頭人以及其他先進(jìn)青年中培養(yǎng)村級后備干部。同時，要對鄉(xiāng)村后備干部進(jìn)行重點培養(yǎng)、動態(tài)管理、嚴(yán)格教育，逐步建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)需求的基層后備干部隊伍。二要加強實踐鍛煉。完善培養(yǎng)機制，有意識的安排后備干部參加一些重大活動，分配一些急、難、復(fù)雜的社會和群眾工作，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓他們熟悉各方面的情況，積累各方面的經(jīng)驗。要加強基層黨組織書記后備人選在艱苦復(fù)雜環(huán)境和不同工作崗位的輪崗鍛煉，有計劃的選派他們到州直機關(guān)和省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，組織外出考察學(xué)習(xí)，開闊視野，增長才干，使后備干部在實踐中經(jīng)受鍛煉，錘煉黨性，提高素質(zhì)，增強本領(lǐng)。三要擇優(yōu)選拔。按照素質(zhì)高、能力強、想干事、能干事、干成事的要求，完善選拔機制，采取“兩推一選”、“兩推直選”和“公推直選”等辦法，真正把政治過硬、群眾公認(rèn)、作風(fēng)扎實、致富帶富能力較強的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)基層黨組織班子，特別是選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記，不斷優(yōu)化基層黨組織班子結(jié)構(gòu)，增強班子整體功能。二、完善教育培訓(xùn)機制。堅持把教育培訓(xùn)作為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重要前提來抓，常抓不懈。一要加強任職培訓(xùn)。根據(jù)基層黨組織帶頭人隊伍特點，以縣鄉(xiāng)黨校為依托，每年有計劃地舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記培訓(xùn)班，對他們進(jìn)行理想信念教育、宗旨教育、作風(fēng)教育和科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀等方面的教育，強化任職培訓(xùn)，以進(jìn)一步增強基層黨組織帶頭2人的群眾觀念、政策觀念、法制觀念和履職的責(zé)任感。二要加強崗位培訓(xùn)。按照“缺什么、補什么”的原則，制訂培訓(xùn)規(guī)劃和計劃，采取定期培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)、外出考察、參加電大、函授和高等院校學(xué)習(xí)教育等，大規(guī)模對基層黨組織書記進(jìn)行政治理論、黨的方針政策、黨建業(yè)務(wù)知識等方面內(nèi)容的培訓(xùn)，提高基層黨組織帶頭人履行崗位職責(zé)的能力。三要加強教育管理。按照“簡便、易行、管用”的要求，建立健全基層黨組織議事規(guī)則、決策程序和集體領(lǐng)導(dǎo)制度，健全以黨務(wù)村務(wù)公開、民主評議和基層黨組織定期報告工作等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，擴大黨內(nèi)基層民主，進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織書記的職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)。認(rèn)真落實“三會一課”、“雙管三評”、述職述廉、群眾評議等制度，著力解決基層黨組織帶頭人隊伍思想、工作、作風(fēng)等方面存在的突出問題，提高綜合素質(zhì)。三、完善監(jiān)督管理機制。積極探索建立基層黨組織書記工作承諾、目標(biāo)管理、督查考核、責(zé)任追究等制度，逐步形成科學(xué)有效的基層黨組織帶頭人監(jiān)督管理機制。一要制定目標(biāo)。按照新農(nóng)牧村建設(shè)的總體要求，結(jié)合基層黨組織的職責(zé)任務(wù)，進(jìn)一步明確新形勢下基層黨組織書記的崗位職責(zé)，建立完善基層黨組織帶頭人任期工作目標(biāo)責(zé)任制，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實際制定長遠(yuǎn)