【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 對(duì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題應(yīng)該標(biāo)本兼治、綜合施策，從選拔、培訓(xùn)、管理、激勵(lì)等多個(gè)方面同時(shí)改進(jìn)、形成合力，全面提高基層黨組織帶頭人隊(duì)伍的素質(zhì)能力。完善選拔任用機(jī)制，把好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍的入口關(guān)。改善基層黨組織帶頭人隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，要從源頭上抓起，注重完善培養(yǎng)選拔任用的機(jī)制。一要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)考選。要細(xì)化和明確基層黨組織帶頭人的任職條件和標(biāo)準(zhǔn)，比如黨齡的要求，政治方面的要求，黨務(wù)和業(yè)務(wù)經(jīng)歷的要求，黨性修養(yǎng)和黨務(wù)素質(zhì)的要求等等，然后通過(guò)考試、考察、測(cè)試等途徑進(jìn)行甄別，在黨組織帶頭人推薦提名和批準(zhǔn)的環(huán)節(jié)上進(jìn)行把關(guān)。二要注重黨組織書(shū)記隊(duì)伍的培養(yǎng)儲(chǔ)備。需要有意識(shí)地對(duì)黨組織帶頭人的后備隊(duì)伍進(jìn)行培養(yǎng)，把他們放在黨小組長(zhǎng)、支部委員、副書(shū)記等黨內(nèi)崗位上進(jìn)行鍛煉，提前熟悉和掌握黨務(wù)工作，吸取營(yíng)養(yǎng)，增長(zhǎng)才干。對(duì)于重點(diǎn)培養(yǎng)的黨組織帶頭人后備人選，根據(jù)情況可以安排到機(jī)關(guān)部門跟班學(xué)習(xí)，以增強(qiáng)黨務(wù)工作能力和政治敏感性。三要推廣和完善黨組織帶頭人的競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制。擴(kuò)大基層黨組織帶頭人的競(jìng)爭(zhēng)選拔范圍，調(diào)動(dòng)廣大黨員參與黨組織建設(shè)的積極性，也可增加完善管理使用機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織帶頭人隊(duì)伍的作用。要科學(xué)地管理和使用基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)其主觀能力性，對(duì)其明確職能、充分信任、大力支持、給予尊重。一要落實(shí)黨組織書(shū)記作為黨組織建設(shè)第一責(zé)任人的要求。作為黨組織書(shū)記要親自抓支部建設(shè)，肩負(fù)應(yīng)有的職責(zé)，黨組織的工作計(jì)劃要由黨組織書(shū)記親自組織進(jìn)行謀劃制定，黨組織的階段性、重要工作應(yīng)當(dāng)由黨組織書(shū)記親自部署，黨組織會(huì)議應(yīng)當(dāng)由黨組織書(shū)記主持召開(kāi)。黨組織書(shū)記要定期與所屬黨員進(jìn)行逐個(gè)談心，做好思想工作，要帶頭進(jìn)行自我批評(píng)，定期聽(tīng)取黨員群眾對(duì)黨組織工作的意見(jiàn)建議；上級(jí)黨組織要切實(shí)督促基層黨組織書(shū)記履行抓黨建工作的職責(zé)，對(duì)疏于黨務(wù)工作、違反以上要求的黨組織書(shū)記要提出批評(píng)、責(zé)令改正。二要引導(dǎo)黨組織書(shū)記正確認(rèn)識(shí)“一崗雙責(zé)”的內(nèi)涵。“一崗雙責(zé)”是把黨組織書(shū)記和部門行政領(lǐng)導(dǎo)合為一個(gè)崗位，由一人擔(dān)任但其實(shí)是兩個(gè)角色，擔(dān)負(fù)雙重職能，其出發(fā)點(diǎn)是便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，力爭(zhēng)互相促進(jìn)。具體工作中要堅(jiān)持黨政“分工不分家”，既不能各搞一套，也不能包辦代替。三要為黨組織書(shū)記履職盡責(zé)賦予職權(quán)、提供支持。《黨章》明確規(guī)定，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治上、思想上、組織上的領(lǐng)導(dǎo)。在實(shí)際工作中應(yīng)當(dāng)由黨組織書(shū)記代表黨組織履行基層黨組織的各方面職權(quán)，充分聽(tīng)取并尊重黨組織對(duì)單位各方面工作的意見(jiàn)。另外，還應(yīng)當(dāng)在人力、物力、財(cái)力上對(duì)黨組織書(shū)記開(kāi)展黨務(wù)工作提供盡可能的支持，減少黨組織工作因客觀原因而難以開(kāi)展的情況。完善服務(wù)與激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)基層黨組織書(shū)記的工作活力。建立和完善對(duì)基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制是加強(qiáng)黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的重要方面，要及早著力構(gòu)建。一是造輿論、營(yíng)氛圍，10第三篇：基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)圍繞兩大目標(biāo)完善五項(xiàng)機(jī)制努力建設(shè)高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍中共卓尼縣委常委、組織部部長(zhǎng)楊扎西（2009年12月）黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)新形勢(shì)下如何加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是基層組織建設(shè)作出了全面部署，提出了“建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍”的要求，這是新形勢(shì)下加強(qiáng)基層組織建設(shè)的戰(zhàn)略部署，也是當(dāng)前黨的基層組織建設(shè)一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族地區(qū)，尤其要把基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)作為基層黨建工作的重中之重，堅(jiān)持從完善培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)關(guān)懷等五個(gè)機(jī)制入手，著力培養(yǎng)和造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、重品行、作表率、有本領(lǐng)、靠得住的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，為推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。一、完善培養(yǎng)選拔機(jī)制。要按照新農(nóng)牧村建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求，擴(kuò)大選人視野，拓寬選任渠道，不斷創(chuàng)新基層黨組織帶頭人選拔任用機(jī)制。一要加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早使用原則, 有計(jì)劃地從各級(jí)各部門選拔優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位上歷練，對(duì)素質(zhì)好、能力強(qiáng)、表現(xiàn)優(yōu)秀的，及時(shí)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職后備人才庫(kù)。要抓好村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，注重從回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的高中以上畢業(yè) 1生、退伍軍人、致富帶頭人以及其他先進(jìn)青年中培養(yǎng)村級(jí)后備干部。同時(shí)，要對(duì)鄉(xiāng)村后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)、動(dòng)態(tài)管理、嚴(yán)格教育，逐步建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)需求的基層后備干部隊(duì)伍。二要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。完善培養(yǎng)機(jī)制，有意識(shí)的安排后備干部參加一些重大活動(dòng)，分配一些急、難、復(fù)雜的社會(huì)和群眾工作，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓他們熟悉各方面的情況，積累各方面的經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記后備人選在艱苦復(fù)雜環(huán)境和不同工作崗位的輪崗鍛煉，有計(jì)劃的選派他們到州直機(jī)關(guān)和省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，組織外出考察學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)才干，使后備干部在實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，錘煉黨性，提高素質(zhì)，增強(qiáng)本領(lǐng)。三要擇優(yōu)選拔。按照素質(zhì)高、能力強(qiáng)、想干事、能干事、干成事的要求，完善選拔機(jī)制，采取“兩推一選”、“兩推直選”和“公推直選”等辦法，真正把政治過(guò)硬、群眾公認(rèn)、作風(fēng)扎實(shí)、致富帶富能力較強(qiáng)的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)基層黨組織班子，特別是選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和村黨組織書(shū)記，不斷優(yōu)化基層黨組織班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能。二、完善教育培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持把教育培訓(xùn)作為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要前提來(lái)抓，常抓不懈。一要加強(qiáng)任職培訓(xùn)。根據(jù)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍特點(diǎn)，以縣鄉(xiāng)黨校為依托，每年有計(jì)劃地舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村黨支部書(shū)記培訓(xùn)班，對(duì)他們進(jìn)行理想信念教育、宗旨教育、作風(fēng)教育和科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀等方面的教育，強(qiáng)化任職培訓(xùn)，以進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織帶頭2人的群眾觀念、政策觀念、法制觀念和履職的責(zé)任感。二要加強(qiáng)崗位培訓(xùn)。按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，制訂培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃，采取定期培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)、外出考察、參加電大、函授和高等院校學(xué)習(xí)教育等，大規(guī)模對(duì)基層黨組織書(shū)記進(jìn)行政治理論、黨的方針政策、黨建業(yè)務(wù)知識(shí)等方面內(nèi)容的培訓(xùn)，提高基層黨組織帶頭人履行崗位職責(zé)的能力。三要加強(qiáng)教育管理。按照“簡(jiǎn)便、易行、管用”的要求，建立健全基層黨組織議事規(guī)則、決策程序和集體領(lǐng)導(dǎo)制度，健全以黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議和基層黨組織定期報(bào)告工作等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織書(shū)記的職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、“雙管三評(píng)”、述職述廉、群眾評(píng)議等制度，著力解決基層黨組織帶頭人隊(duì)伍思想、工作、作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，提高綜合素質(zhì)。三、完善監(jiān)督管理機(jī)制。積極探索建立基層黨組織書(shū)記工作承諾、目標(biāo)管理、督查考核、責(zé)任追究等制度，逐步形成科學(xué)有效的基層黨組織帶頭人監(jiān)督管理機(jī)制。一要制定目標(biāo)。按照新農(nóng)牧村建設(shè)的總體要求，結(jié)合基層黨組織的職責(zé)任務(wù)，進(jìn)一步明確新形勢(shì)下基層黨組織書(shū)記的崗位職責(zé)，建立完善基層黨組織帶頭人任期工作目標(biāo)責(zé)任制，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)際制定長(zhǎng)遠(yuǎn)