【文章內(nèi)容簡介】 全事故應(yīng)急分預(yù)案，并以市政府辦公廳的正式文件，予以下發(fā)。各縣（市）區(qū)也制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。這項工作得到了省、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的肯定。為檢驗預(yù)案的實際效用，提高應(yīng)急救援能力，去年，全市組織了一系列的預(yù)案演練。通過演練，檢驗了應(yīng)急救援預(yù)案指揮、施救措施的實用性和救援隊伍及有關(guān)部門處置突發(fā)安全事故的綜合實戰(zhàn)能力，提高了救援水平，增強了人們安全意識和自防、自救、逃生技能。雖然我們?nèi)〉昧丝上渤煽?，但我市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作還存在一定問題，在有的縣（市）區(qū)安監(jiān)力量還相對薄弱，安監(jiān)工作措施還有落實不到位的問題，距離各級黨委、政府和廣大人民群眾對安全生產(chǎn)的期望值還有一定差距。最近遼寧省“”煤礦事故為我們加強安全監(jiān)管工作再次敲響了警鐘。我們要認(rèn)清形勢，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，正確認(rèn)識、科學(xué)把握安全生產(chǎn)的規(guī)律特點，增強做好安監(jiān)工作的使命感和緊迫感，增強搞好安全生產(chǎn)工作的信心，采取更加切實有效的政策措施，穩(wěn)步推進安全生產(chǎn)工作更上新的臺階。二、以保持黨員先進性教育活動為契機，抓好安監(jiān)系統(tǒng)自身建設(shè)（一）切實增強開展好先進性教育活動的自覺性。在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是黨中央綜合判斷國際國內(nèi)形勢，深入分析我們黨肩負的任務(wù)和黨員隊伍的現(xiàn)狀，經(jīng)過全面考慮作出的一項重大決策。去年11月7日，中央下發(fā)了關(guān)于開展先進性教育活動的《意見》。最近，中央、省委、市委相繼召開會議部署安排此次活動。1月14日，中央舉辦了新時期保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會。胡錦濤總書記在報告會上作了重要講話，從全局和戰(zhàn)略的高度，明確提出了“黨的先進性教育是關(guān)系馬克思主義政黨生存發(fā)展的根本性問題”的重要論斷，認(rèn)真總結(jié)了我們黨加強先進性建設(shè)的歷史經(jīng)驗，深刻闡述了開展這次先進性教育活動的重大意義和基本要求，具有很強的思想性、理論性和指導(dǎo)性。1月23日，我市召開了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動動員大會，姜大明書記做了重要講話。市局也于2月3日召開了局機關(guān)開展活動的動員大會。這些文件、講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把思想統(tǒng)一到中央、省、市委的重大決策上來，切實增強開展好先進性教育活動的自覺性。要充分認(rèn)識到，開展先進性教育活動，是加強黨的先進性建設(shè)的重大舉措，是實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的重要保證，是提高黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)工作。（二）要加強理論學(xué)習(xí)，提高貫徹實踐“三個代表”重要思想的本領(lǐng)，提升安監(jiān)人員的理論修養(yǎng)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，打牢馬克思主義的理論功底。要全面把握“三個代表”重要思想的科學(xué)體系，深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想的時代背景、科學(xué)內(nèi)涵、歷史地位和實踐意義，不斷增強認(rèn)識世界和改造世界的能力，提高實踐“三個代表”重要思想的本領(lǐng)。要理論聯(lián)系實際，自覺運用科學(xué)理論去研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題。要把深入學(xué)習(xí)理論，提高黨員素質(zhì)作為搞好教育活動的首要任務(wù)，貫穿于整個教育活動的始終。要認(rèn)真組織黨員深入學(xué)習(xí)胡錦濤同志在新時期保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會上的重要講話，江澤民《論加強和改進執(zhí)政黨建設(shè)專題匯編》，以及《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》。通過學(xué)習(xí)，要深刻理解和把握精神實質(zhì)，緊密聯(lián)系思想工作實際，大力宏揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，使學(xué)習(xí)與思想方面，與工作方面，做到邊學(xué)習(xí)思考，邊總結(jié)提高，真正把學(xué)習(xí)理論的過程，變成堅定理想信念，樹立正確世界觀、人生觀、價值觀的過程；變成改正錯誤，增強黨性，改進工作的過程。通過活動的開展，把全市安監(jiān)系統(tǒng)建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織，每個共產(chǎn)黨員要爭做學(xué)習(xí)的模范，以實際行動帶動各級安監(jiān)局學(xué)習(xí)型機關(guān)的形成。（三）要心系人民群眾，始終不渝地做到立黨為公、執(zhí)政為民，使安全監(jiān)管更好地服務(wù)于人民。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的根本宗旨。立黨為公、執(zhí)政為民，是我們黨必須始終遵循的執(zhí)政理念。我們要進一步增強宗旨意識和群眾觀念，從思想上真正解決好代表誰、為了誰、依靠誰的問題，切實把立黨為公、執(zhí)政為民作為行為準(zhǔn)則，自覺地落實到安全生產(chǎn)監(jiān)管的各項工作中去。要心系群眾，樂于奉獻，當(dāng)好人民公仆。要深入基層、深入群眾。要關(guān)心群眾，誠心誠意為群眾辦實事，盡心竭力為群眾解難事，堅持不懈為群眾做好事。在先進性教育活動中，針對已發(fā)生的重特大事故處理情況進行一次全面調(diào)查，特別對因事故致貧的家庭，實施幫扶計劃。要通過活動，深化行政審批改革，建立健全向社會公開辦事的各項規(guī)章制度，使工作效率進一步提高。（四）要加強組織紀(jì)律，自覺地維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一，進一步加強各級安監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)班子機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。黨的紀(jì)律是全黨意志的體現(xiàn)，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、貫徹落實黨的路線方針政策的重要保證。廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，在思想上政治上同中央、省委、市委保持高度一致，確保政令暢通，決不允許有令不行、有禁不止、各行其是；要增強政治鑒別力和政治敏銳性，始終保持清醒的頭腦，在大是大非和重大考驗面前，立場堅定，旗幟鮮明；要遵守黨的組織紀(jì)律、堅持民主集中制原則，自覺做到黨章規(guī)定的“四個服從”。要嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，堅決同各種違法違紀(jì)行為作斗爭，以實際行動維護黨和人民的利益。要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，要講團結(jié)。要真正做好連心連手，體現(xiàn)在人際關(guān)系上要互相關(guān)心、互相支持，體現(xiàn)在工作上要齊心協(xié)力，互相補臺。要在整個班子內(nèi)、整個系統(tǒng)內(nèi)形成一個講團結(jié)、搞團結(jié)的好的風(fēng)氣，大家互相關(guān)心，互相支持，互相體諒，互相幫助，多看別人的優(yōu)點長處，少議論別人的是非，不利于團結(jié)的話不說，不利于團結(jié)的事不做。大家一定要像保護自己的眼睛一樣維護安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部的團結(jié)，維護各級領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)。（五）要堅持“兩個務(wù)必”，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，進一步加強安監(jiān)系統(tǒng)廉政建設(shè)。謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是凝聚黨心民心的強大精神力量。作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，也是這次先進性教育活動的重要內(nèi)容。我們要充分認(rèn)識新形勢下堅持“兩個務(wù)必”、弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的極端重要性，始終保持共產(chǎn)黨人的旺盛斗志和崇高品格，謙虛謹(jǐn)慎，艱苦奮斗，為民、務(wù)實、清廉。要正確對待和行使人民賦予的權(quán)力，廉潔勤政，一心為民，自覺做到自重、自省、自警、自勵，堂堂正正做人，干干凈凈做事，勇于同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，始終保持共產(chǎn)黨人蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。通過活動，使廉政建設(shè)得到進一步加強，樹立起安監(jiān)系統(tǒng)良好的隊伍形象。（六）要發(fā)揮先鋒模范作用，努力爭創(chuàng)一流工作業(yè)績。開展先進性教育，加強黨的先進性建設(shè)，最終目的是推動黨的路線方針政策的貫徹落實，更好地推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。具體到我們局，就是要通過立足于本職工作、兢兢業(yè)業(yè)、扎實苦干，確保全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，為社會和經(jīng)濟發(fā)展提供一個良好的環(huán)境。因此，安監(jiān)系統(tǒng)的黨員干部要進一步強化宗旨意識和服務(wù)意識，認(rèn)真解決思想、工作、作風(fēng)方面的突出問題，更好地服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。每個黨員都要珍惜黨員稱號，嚴(yán)格用黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，愛崗敬業(yè)，務(wù)實創(chuàng)新，奮發(fā)進取，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績。在先進性教育活動中，我們要以強化意識和執(zhí)政意識為重點，以解決作風(fēng)問題為著力點，深化服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾活動，處理好執(zhí)法和服務(wù)的關(guān)系，做講政治、顧大局的表率，做求實創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的表率，做監(jiān)管為公、安全為民的表率，使精神面貌、工作作風(fēng)、執(zhí)法水平、服務(wù)質(zhì)量有一個大的提高，為保一方安全作出應(yīng)有的貢獻。這里強調(diào)的一點是，一定要處理好開展活動與正常工作的關(guān)系，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。要以高度負責(zé)的精神，在保質(zhì)保量地完成教育活動各項任務(wù)的同時，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)。三、統(tǒng)一思想，真抓實干，強化監(jiān)管，切實做好今年的安全生產(chǎn)工作這次會議我們進一步明確了今年安全生產(chǎn)監(jiān)管的任務(wù)。2月19日，全省安全生產(chǎn)工作會議為我們做好今年的工作指明了方向。因此，我們要認(rèn)真貫徹落實好全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，以先進性教育活動為契機，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，強化安全監(jiān)管，切實做好今年的安全生產(chǎn)工作。（一）深入扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，進一步加強安監(jiān)隊伍建設(shè)。要以先進性教育活動為契機，牢固樹立“以人為本、安全第一”和“依法監(jiān)管、安勿忘?！钡陌踩砟?，加強安監(jiān)隊伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管水平。進一步加強安監(jiān)隊伍的思想政治建設(shè)，增強搞好安全生產(chǎn)的使命感和責(zé)任感。要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、現(xiàn)代管理和科技文化知識，在監(jiān)管和執(zhí)法實踐中不斷積累經(jīng)驗，提高能力和水平。要進一步改進工作作風(fēng)，提高辦事效率，牢固樹立為基層為企業(yè)服務(wù)的意識，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實的精神。要認(rèn)真執(zhí)行廉潔勤政的一系列規(guī)定，正確處理權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，做到執(zhí)法公平、公正、實事求是，樹立安監(jiān)部門的良好形象。（二）深化目標(biāo)管理，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照建立完善全面、科學(xué)、合理、符合實際情況的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的要求，加強控制指標(biāo)體系的研究。根據(jù)省里下達給我市的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，進行層層分解下達。各縣（市）區(qū)也要進行層層分解落實，防止出現(xiàn)斷層。我們要加強對安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的過程控制，抓好月調(diào)度、季通報、半年總結(jié)、年終考核，獎懲兌現(xiàn)，確保安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的全面落實并真正收到實效。要進一步督促各級各部門和單位、企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任，有效控制各類安全事故的發(fā)生。建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)問責(zé)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，繼續(xù)實行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“一票否決”。（三）以非煤礦山整合為重點，深化安全生產(chǎn)專項整治。按照建設(shè)“生態(tài)城市”的目標(biāo)要求，針對我市非煤礦山點多面廣、規(guī)模較小、開采工藝落后、安全事故時有發(fā)生的狀況，整合現(xiàn)有資源，改革經(jīng)營管理體制，逐步實現(xiàn)非煤礦山的規(guī)范化、規(guī)模化、機械化開采和集團化（公司化）經(jīng)營。通過整合，實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)。市局已研究，擬在本月底召開礦山的安全整治工作會議，對礦山的安全整治進行部署安排。各縣（市）區(qū)局要對本轄區(qū)內(nèi)好的經(jīng)驗和做法做好總結(jié)。要以此為突破點，繼續(xù)深化煤礦、危險化學(xué)品、煙花爆竹和人員聚集場所、道路和水上交通、建筑施工、城市燃氣、特種設(shè)備等方面的專項整治，確保取得實效。針對不同時期安全生產(chǎn)特點，突出重點行業(yè)、重點部位，堅持“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實”，組織開展形式多樣的安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，減少各類事故的發(fā)生。（四）嚴(yán)字當(dāng)頭，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。一是在落實三級《決定》的基礎(chǔ)上，制定出臺相關(guān)規(guī)章制度，進一步推動和規(guī)范安全生產(chǎn)各項工作，做到有法可依、有法必依。二是要嚴(yán)格執(zhí)法。把安全生產(chǎn)執(zhí)法作為保障安全生產(chǎn)的重要手段，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅查處各種安全生產(chǎn)違法行為。將不履行安全生產(chǎn)職責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和個體私營的投資人，重特大事故的責(zé)任者，礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域事故多發(fā)單位，作為行政執(zhí)法重點，依法從嚴(yán)查處。把嚴(yán)格執(zhí)法與為生產(chǎn)經(jīng)營單位服務(wù)結(jié)合起來，既要嚴(yán)肅查處違法行為，又要幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真落實有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。三是要嚴(yán)格審批許可，建立市場準(zhǔn)入機制。對涉及安全生產(chǎn)的審批許可事項，必須嚴(yán)格審批條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對不符合安全生產(chǎn)條件的，不予審批許可。對批準(zhǔn)許可的項目，要跟蹤監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不再具備安全生產(chǎn)條件的要立即收回有關(guān)證照。嚴(yán)格審批的同時，要做好政務(wù)公開。要最大限度地公開審批事項，將辦事原則及時限通過網(wǎng)絡(luò)、公告牌等形式公之于眾，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。（五）落實責(zé)任主體，夯實基層基礎(chǔ)。一是強化企業(yè)責(zé)任主體。要加強對企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度的監(jiān)督、檢查，依法保障安全投入，建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長效機制。二是要加強國有重點大企業(yè)和非公有制小企業(yè)的安全監(jiān)管，理順工作關(guān)系，加強日常監(jiān)管和服務(wù)。三是在全市各類企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，規(guī)范企業(yè)各方面、各崗位和生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量行為，推動企業(yè)質(zhì)量上臺階、安全創(chuàng)水平。四是加強安全培訓(xùn)。分層次抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全管理人員和廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高他們自我防范和自我保護的技能和水平。五是按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負責(zé)，群眾監(jiān)管參與，社會廣泛支持”的格局，健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、社區(qū)等基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。（六）實施科技興安戰(zhàn)略，加大安全生產(chǎn)投入。重點抓好安全科技示范、安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、安全專業(yè)人才培養(yǎng)等方面的工作。針對重點行業(yè)和領(lǐng)域亟待解決的共性、關(guān)鍵性技術(shù)難題，組織開展安全科研攻關(guān)，依靠科技進步提升安全生產(chǎn)水平。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會等中介機構(gòu)的作用，整合安全生產(chǎn)科研力量，發(fā)揮專家組的作用，制定安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃，加強安全技術(shù)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)領(lǐng)域的合作和交流。選擇基礎(chǔ)工作比較扎實的企業(yè)，進行安全科技示范工程試點，率先采用科技含量高、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。進一步加大安全生產(chǎn)的投入，特別是生產(chǎn)經(jīng)營單位更要加大投入，對安全投入情況要每年檢查考核。各級安監(jiān)部門要加大投入，研究建立重大危險源信息監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，要著手準(zhǔn)備建立監(jiān)控中心和事故應(yīng)急救援中心，通過科技手段，提高監(jiān)管水平，減少事故的發(fā)生和財產(chǎn)損失。（七）進一步完善安全生產(chǎn)綜合評價體系，建立安全生產(chǎn)長效機制。進一步完善安全生產(chǎn)工作綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，使政府、部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，并將安全生產(chǎn)監(jiān)管納入科學(xué)化監(jiān)管的軌道。建立重大危險源登記監(jiān)控制度，構(gòu)建專項整治和重大危險源、重大事故隱患防控體系，針對重點行業(yè)、重點地區(qū)，及時發(fā)現(xiàn)各種危險源，實行分類管理，進行全方位動態(tài)跟蹤監(jiān)控，對各種事故隱患及時進行整改，防患于未然。建立健全應(yīng)急救援體系，健全完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強演練，提高自救能力。在市及縣區(qū)制訂救援預(yù)案的基礎(chǔ)上，按照政府指揮、單位自救、區(qū)域互救、部門救援的原則，著手整合區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的救援資源，建立相互聯(lián)動的工作機制，落實救援責(zé)任、救援物資、救援裝備和救援隊伍，定期組織應(yīng)急救援演練，切實提高救援水平和能力。會后，各級安監(jiān)局要制訂出全年的救援演練時間配檔表。構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)體系，做到工作上及時、準(zhǔn)確的溝通，使整個體系運行自如。建立安全生產(chǎn)投入機制，加大對安全生產(chǎn)的投入，解決安全與發(fā)展、經(jīng)濟效益的