【正文】 務群眾意識不強；有的基層干部工作作風不實，主動作為意識不強；有的執(zhí)法人員在現(xiàn)場監(jiān)管和執(zhí)法過程中知法犯法、以權謀私、吃拿卡要等。二、提高站位，主動作為，增強抓好*執(zhí)法系統(tǒng)作風建設的責任感緊迫感*執(zhí)法局是*行業(yè)的一支執(zhí)法隊伍，擔負著執(zhí)行國家法律法規(guī)，維護行業(yè)秩序穩(wěn)定，代表*行業(yè)形象的神圣職責，是建設人民滿意*的重要保障。局屬各單位要堅定不移沿著總書記指引的正確方向闊步前進，踔厲奮發(fā)建設美麗*、共圓祖國夢想。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視*工作，*黨委堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，按照黨中央決策部署，完整準確貫徹新時代黨的*，以習近平法治思想為引領，把*擺在更加突出重要的位置，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用，推動*工作取得顯著成績。一、深入學習貫徹落實*委全會精神，進一步做好*執(zhí)法各項工作法治是治國理政的基本方式。召開此次會議的任務是深入學習貫徹自治區(qū)黨委十屆三次全會精神，剛才，*宣讀了《*全體會議的決議》，請大家認真抓好貫徹落實?！对谌邪脖O(jiān)系統(tǒng)工作會議上的講話》，歡迎閱讀在全市安監(jiān)系統(tǒng)工作會議上的講話。安全生產工作責任重大，光榮又艱巨。二是深入開展“安全社區(qū)”等基層創(chuàng)建活動，提高廣大群眾參與的積極性和主動性。落實“安全第一，預防為主”的基本原則，把安全文化納入精神文明建設的重要內容，特別是組織開展好6月份的“安全生產月”活動，倡導和抓好全民安全文化，促進安全文化的繁榮。通過體系和機制建設，建立安全生產的長效機制。建立安全生產投入機制，加大對安全生產的投入，解決安全與發(fā)展、經濟效益的矛盾。會后，各級安監(jiān)局要制訂出全年的救援演練時間配檔表。建立健全應急救援體系，健全完善應急救援預案，加強演練，提高自救能力。進一步完善安全生產工作綜合評價標準，使政府、部門和企業(yè)的安全生產工作標準化、規(guī)范化，并將安全生產監(jiān)管納入科學化監(jiān)管的軌道。各級安監(jiān)部門要加大投入，研究建立重大危險源信息監(jiān)控系統(tǒng)和應急救援指揮系統(tǒng)，要著手準備建立監(jiān)控中心和事故應急救援中心，通過科技手段，提高監(jiān)管水平，減少事故的發(fā)生和財產損失。選擇基礎工作比較扎實的企業(yè)，進行安全科技示范工程試點，率先采用科技含量高、安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，提高企業(yè)本質安全水平。針對重點行業(yè)和領域亟待解決的共性、關鍵性技術難題，組織開展安全科研攻關，依靠科技進步提升安全生產水平。（六）實施科技興安戰(zhàn)略，加大安全生產投入。分層次抓好生產經營單位主要負責人、安全管理人員和廣大從業(yè)人員的安全生產培訓，提高他們自我防范和自我保護的技能和水平。三是在全市各類企業(yè)普遍開展安全質量標準化活動，規(guī)范企業(yè)各方面、各崗位和生產流程各環(huán)節(jié)的安全質量行為，推動企業(yè)質量上臺階、安全創(chuàng)水平。要加強對企業(yè)建立健全安全生產責任制和各項規(guī)章制度的監(jiān)督、檢查，依法保障安全投入，建立自我約束、不斷完善的安全生產長效機制。（五）落實責任主體，夯實基層基礎。嚴格審批的同時，要做好政務公開。對涉及安全生產的審批許可事項，必須嚴格審批條件、標準和程序，對不符合安全生產條件的，不予審批許可。把嚴格執(zhí)法與為生產經營單位服務結合起來，既要嚴肅查處違法行為，又要幫助生產經營單位認真落實有關法律法規(guī)和標準。把安全生產執(zhí)法作為保障安全生產的重要手段，認真履行職責，嚴肅查處各種安全生產違法行為。一是在落實三級《決定》的基礎上，制定出臺相關規(guī)章制度，進一步推動和規(guī)范安全生產各項工作，做到有法可依、有法必依。針對不同時期安全生產特點，突出重點行業(yè)、重點部位，堅持“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實”，組織開展形式多樣的安全生產大檢查，發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，減少各類事故的發(fā)生。各縣（市）區(qū)局要對本轄區(qū)內好的經驗和做法做好總結。通過整合，實現(xiàn)非煤礦山安全生產的根本好轉。（三）以非煤礦山整合為重點，深化安全生產專項整治。要進一步督促各級各部門和單位、企業(yè)落實安全生產責任，有效控制各類安全事故的發(fā)生。各縣（市）區(qū)也要進行層層分解落實，防止出現(xiàn)斷層。按照建立完善全面、科學、合理、符合實際情況的安全生產控制指標的要求，加強控制指標體系的研究。要認真執(zhí)行廉潔勤政的一系列規(guī)定，正確處理權利與義務的關系，做到執(zhí)法公平、公正、實事求是，樹立安監(jiān)部門的良好形象。要認真學習安全生產的法律法規(guī)、業(yè)務知識、現(xiàn)代管理和科技文化知識，在監(jiān)管和執(zhí)法實踐中不斷積累經驗，提高能力和水平。要以先進性教育活動為契機，牢固樹立“以人為本、安全第一”和“依法監(jiān)管、安勿忘?！钡陌踩砟?，加強安監(jiān)隊伍建設，提高安全監(jiān)管水平。因此，我們要認真貫徹落實好全國、全省安全生產工作會議精神，統(tǒng)一思想認識，以先進性教育活動為契機，進一步轉變作風，真抓實干，強化安全監(jiān)管，切實做好今年的安全生產工作。三、統(tǒng)一思想，真抓實干，強化監(jiān)管，切實做好今年的安全生產工作這次會議我們進一步明確了今年安全生產監(jiān)管的任務。這里強調的一點是，一定要處理好開展活動與正常工作的關系，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。每個黨員都要珍惜黨員稱號，嚴格用黨員的標準要求自己，愛崗敬業(yè)，務實創(chuàng)新，奮發(fā)進取，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績。具體到我們局，就是要通過立足于本職工作、兢兢業(yè)業(yè)、扎實苦干，確保全市安全生產形勢平穩(wěn)，為社會和經濟發(fā)展提供一個良好的環(huán)境。（六）要發(fā)揮先鋒模范作用，努力爭創(chuàng)一流工作業(yè)績。要正確對待和行使人民賦予的權力，廉潔勤政，一心為民，自覺做到自重、自省、自警、自勵，堂堂正正做人，干干凈凈做事，勇于同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，始終保持共產黨人蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。作風建設是黨的建設的重要組成部分，也是這次先進性教育活動的重要內容。（五）要堅持“兩個務必”，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，進一步加強安監(jiān)系統(tǒng)廉政建設。要在整個班子內、整個系統(tǒng)內形成一個講團結、搞團結的好的風氣，大家互相關心，互相支持，互相體諒，互相幫助，多看別人的優(yōu)點長處，少議論別人的是非，不利于團結的話不說，不利于團結的事不做。要進一步加強領導班子機關作風建設，要講團結。廣大黨員特別是黨員領導干部，要嚴守黨的政治紀律，在思想上政治上同中央、省委、市委保持高度一致，確保政令暢通，決不允許有令不行、有禁不止、各行其是；要增強政治鑒別力和政治敏銳性，始終保持清醒的頭腦，在大是大非和重大考驗面前，立場堅定，旗幟鮮明；要遵守黨的組織紀律、堅持民主集中制原則，自覺做到黨章規(guī)定的“四個服從”。（四）要加強組織紀律，自覺地維護黨的團結和統(tǒng)一，進一步加強各級安監(jiān)領導班子機關作風建設。在先進性教育活動中，針對已發(fā)生的重特大事故處理情況進行一次全面調查，特別對因事故致貧的家庭，實施幫扶計劃。要深入基層、深入群眾。我們要進一步增強宗旨意識和群眾觀念，從思想上真正解決好代表誰、為了誰、依靠誰的問題，切實把立黨為公、執(zhí)政為民作為行為準則，自覺地落實到安全生產監(jiān)管的各項工作中去。全心全意為人民服務，是我們黨的根本宗旨。通過活動的開展，把全市安監(jiān)系統(tǒng)建設成學習型組織，每個共產黨員要爭做學習的模范，以實際行動帶動各級安監(jiān)局學習型機關的形成。要認真組織黨員深入學習胡錦濤同志在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的重要講話，江澤民《論加強和改進執(zhí)政黨建設專題匯編》，以及《保持共產黨員先進性教育讀本》。要理論聯(lián)系實際，自覺運用科學理論去研究新情況、總結新經驗、解決新問題。要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，打牢馬克思主義的理論功底。要充分認識到，開展先進性教育活動，是加強黨的先進性建設的重大舉措，是實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的重要保證，是提高黨的執(zhí)政能力的基礎工作。市局也于2月3日召開了局機關開展活動的動員大會。胡錦濤總書記在報告會上作了重要講話，從全局和戰(zhàn)略的高度，明確提出了“黨的先進性教育是關系馬克思主義政黨生存發(fā)展的根本性問題”的重要論斷，認真總結了我們黨加強先進性建設的歷史經驗，深刻闡述了開展這次先進性教育活動的重大意義和基本要求，具有很強的思想性、理論性和指導性。最近，中央、省委、市委相繼召開會議部署安排此次活動。在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是黨中央綜合判斷國際國內形勢，深入分析我們黨肩負的任務和黨員隊伍的現(xiàn)狀，經過全面考慮作出的一項重大決策。我們要認清形勢，從加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，正確認識、科學把握安全生產的規(guī)律特點，增強做好安監(jiān)工作的使命感和緊迫感，增強搞好安全生產工作的信心，采取更加切實有效的政策措施，穩(wěn)步推進安全生產工作更上新的臺階。雖然我們取得了可喜成績，但我市安全生產監(jiān)管工作還存在一定問題，在有的縣（市）區(qū)安監(jiān)力量還相對薄弱，安監(jiān)工作措施還有落實不到位的問題，距離各級黨委、政府和廣大人民群眾對安全生產的期望值還有一定差距。為檢驗預案的實際效用，提高應急救援能力，去年，全市組織了一系列的預案演練。各縣（市）區(qū)也制定了相應的應急預案。（八）落實事故應急處理預案，強化了應急救援演練。四是舉行了三個《決定》的集中教育培訓活動。歷下區(qū)、槐蔭區(qū)等開展了豐富多彩的安全進校園活動，增強了廣大師生安全防范意識、自我保護能力和逃生技能。二是開展了“安康杯”競賽活動，進一步提高了基層干部群眾安全意識。與省安委聯(lián)合在泉城廣場舉辦了安全生產法律法規(guī)和科普常識圖片展；舉辦了家庭滅火演練；組織了“平安之聲”大型文藝演出和百城萬人簽名活動。（七）落實“以人為本”的安全生產宗旨，強化安全生產的宣傳教育和培訓。去年以來，各級安監(jiān)部門組織開展了春季、夏季、冬季安全生產大檢查和“百日安全集中整治”等多種形式的專項檢查、督查活動。歷下區(qū)和商河縣在充分做好監(jiān)管前期準備工作的同時，及早安排組織人員進行有關法規(guī)、政策的學習，并組織好煙花爆竹銷售等環(huán)節(jié)的安全檢查，沒有發(fā)生大的安全問題。在煙花爆竹專項整治中，根據(jù)我市由“禁放”改為“限放”的新情況，對農村轄區(qū)內有生產煙花爆竹傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊進行調查摸底，逐家逐戶進行檢查，共檢查煙花爆竹生產銷售企業(yè)30家次，對存在安全隱患的單位進行了限期整改。在全市178家危險化學品生產企業(yè)中，已評價165家，占應評價單位的92％，提前達到省里提出的目標要求。長清區(qū)結合整治在企業(yè)中開展的規(guī)?；?、規(guī)范化、機械化也卓有成效。市中區(qū)91的非煤礦山企業(yè)實行了機械化開采。在非煤礦山專項整治中，10個縣（市）區(qū)的專項整治工作進行了驗收，驗收合格率由2002年的40提高到70，通過了國家非煤礦山安全生產專項整治檢查組的驗收。在煤礦專項整治中，集中抓了“一通三防”和防治水兩個重點及頂板管理、機電運輸兩個薄弱環(huán)節(jié)，對查出的隱患，做到了項目、措施、資金、時間和責任五落實。（五）落實消除各類事故隱患，強化安全生產專項整治。三是開展了安全生產“三同時”工作。通過試點，全面提升了企業(yè)的安全生產管理水平。圍繞建立安全生產長效機制，各級扎扎實實做好各項基礎工作。通過加大事故處理力度，進一步增強了安全生產監(jiān)管的權威性。濟陽縣繪制了執(zhí)法流程圖，直觀的反映了執(zhí)法程序，較好的指導了行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。章丘市重點規(guī)范執(zhí)法行為，建立健全了各項執(zhí)法制度，并匯編成冊。按照國務院和省政府“推進安全生產監(jiān)管體制、法制和執(zhí)法隊伍三項建設”的要求和《濟南市人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》，制定了《關于進一步加強安全生產法規(guī)工作的意見》和《濟南市安全生產行政執(zhí)法質量考核評議標準》，進一步規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法質量，同時也推動了我市各級各部門各單位安全生產規(guī)章制度的建立健全和不斷完善。各級安監(jiān)部門圍繞安全控制指標，加強調度，督促落實，通過強化安全生產監(jiān)管工作，我市各類事故起數(shù)同比減少，死亡人數(shù)同比下降；引起了社會的廣泛關注，形成了安全生產的良好氛圍。（二）落實安全生產控制指標，強化了安全生產綜合評價。目前，全市146個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處全部設置了安監(jiān)機構，專兼職人員達到350人。三是進一步建立健全了基層監(jiān)管網(wǎng)絡。一是推動強化了各級領導班子成員的領導責任，繼續(xù)實行了安全生產“一崗雙責”。全市安全生產工作取得這樣的成績，是大家共同努力的結果，是與大家扎實的工作、辛勤的勞動分不開的。今年以來，全市安全生產形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)，1月份全市共發(fā)生各類安全事故169起，死亡27人，重傷57人，經濟損失35萬元，與去年同比起數(shù)減少91起，下降35％；死亡人數(shù)減少30人，％；重傷人數(shù)減少31人，％；經濟損失減少31萬元，下降47％。下面，就更好地完成今年安全生產控制指標，進一步加大安全生產監(jiān)管力度，加強隊伍建設，落實各項措施，確保全市安全生產形勢更加平穩(wěn)，我講三個方面的問題：一、肯定取得的成績，認清形勢，增強做好安監(jiān)工作的使命感和緊迫感2004年，全市安監(jiān)工作成績斐然，各級安監(jiān)部門在市委、市政府的正確領導下，圍繞建立“五個機制、五個體系”的安全生產新格局，確保完成省政府下達的安全生產控制指標，全面落實國務院、省、市政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》，認真組織開展“安全生產落實年”活動，強化安全生產責任，抓好安全生產基層和基礎工作，健全監(jiān)管網(wǎng)絡，建立救援體系，搞好宣傳教育，開展安全生產大檢查和綜合評價，認真整改事故隱患，使全市安全生產形勢保持了平穩(wěn)。剛才各縣（市）區(qū)和局有關處室總結交流了各自的工作。05”事故，造成5人死亡。11月21日，煤礦留守機電副礦長雷舉友自行組織礦上3名職工共4人盲目入井，導致缺氧窒息死亡。21”事故，造成4人井下缺氧窒息死亡，這起事故目前還沒有定性?，F(xiàn)場安全管理混亂，違反規(guī)定一次裝藥分次起爆，放炮過程未嚴格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人聯(lián)鎖”放炮制度等問題和隱患。這起事故直接原因是：煤礦+990西運輸巷防突風門調節(jié)風窗關閉，事故巷道處于微風狀態(tài)，炮后回風流瓦斯進入事故巷道，造成瓦斯積聚達到爆炸界限；放炮母線明接頭短路產生火花引爆瓦斯，導致事故發(fā)生。“8這起事故的直接原因是：該礦主斜井掘進工作面揭9煤預抽區(qū)域存在未消突空白帶，巷道頂部煤巖體離層失穩(wěn)造成垮落并誘發(fā)煤與瓦斯突出,導致事故發(fā)生?！?這起事故的直接原因是：該礦6號煤層具有煤與瓦斯突出危險性，B110602運輸順槽回風通道掘進工作面前方煤體未消突，違規(guī)使用鋼絲繩