【正文】 。密切監(jiān)測早稻及中稻“兩遷”害蟲發(fā)生趨勢，加強(qiáng)病蟲害測報(bào)和信息發(fā)布。今年以來，面對周邊省份發(fā)生的疫情對我省畜牧生產(chǎn)構(gòu)成的威脅，通過加強(qiáng)免疫，實(shí)行日報(bào)制度和 24 小時(shí)應(yīng)急值守，強(qiáng)化省際防堵和跨縣境調(diào)運(yùn)監(jiān)管，加大疫情排查核查，前移防控關(guān)口，確保了全省重大動(dòng)物疫情防控形勢的穩(wěn)定。上半年，全省累計(jì)開展強(qiáng)制免疫 萬頭（羽），做到了“應(yīng)免盡免，不留空擋”，免疫效果抽查結(jié)果超過農(nóng)業(yè)部規(guī)定的要求。至 6 月底，全新增培訓(xùn)沼氣生產(chǎn)工和維修工 1000 名； 已回訪沼氣用戶 55700 戶，占應(yīng)回訪戶的 %。三是扎實(shí)推進(jìn)大培訓(xùn)大回訪活動(dòng)。截至 6 月底， 2021 年中 央新增投資項(xiàng)目 50 個(gè)大中型沼氣工程大部分已完成主體工程建設(shè)任務(wù)，目前附屬工程正在緊張施工之中，部分工 6 程已進(jìn)入調(diào)試運(yùn)行階段，預(yù)計(jì)今年 10 月底可全部竣工驗(yàn)收； 348個(gè)鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)已完成服務(wù)設(shè)備采購、配臵和網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)辦人員培訓(xùn)工作，大部分已投入運(yùn)營。截至 6 月底，全省新建農(nóng)村沼氣 18756 戶，占為民辦實(shí)事項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)數(shù)的 31%；配套建設(shè)改廚、改圈、改廁 23963 戶（含 2021 年已實(shí)施的 2 萬戶），占為民辦實(shí)事項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)數(shù)的 68%。農(nóng)機(jī)事故四項(xiàng)指標(biāo)控制在省政府下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。目前，我省共完成了 20 多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)的現(xiàn)場核查和品質(zhì)鑒評工作，登記數(shù)量居全國中上水平。上半年，全省新增無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地 27 個(gè)，產(chǎn)品 100 個(gè)；綠色食品企業(yè) 20 家，產(chǎn)品 40 個(gè)；有 2 家有機(jī)食品企業(yè)申報(bào)材料已通過省級審核。省第一次例行監(jiān)測結(jié)果顯示，蔬菜檢測合格率為 %，生豬鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺檢測合格率為100%。三是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測。組織開展農(nóng)資打假保春耕專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動(dòng) 5 和肥料市場專項(xiàng)整治，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。強(qiáng)化對供滬世博會(huì)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，確保了供滬世博會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。 （五）農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)水平有新提高 一是深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。水稻、茶葉、生豬等 3 個(gè)大宗農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)展順利。 （四）“五新進(jìn)村入戶”深入推進(jìn) 實(shí)行單項(xiàng)示范與集成推廣相結(jié)合辦法，大力推廣農(nóng)業(yè)“五新”。蔬菜、食用菌等部分農(nóng)產(chǎn)品出口保持快速增長。 （三）農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口保持良好增勢 上半年，全省農(nóng)產(chǎn)品（ WTO 農(nóng)產(chǎn)品 +水海產(chǎn)品）進(jìn)出口貿(mào)易總額 億美元，比增 %，增勢強(qiáng)勁。代擬了《關(guān)于加快臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的若干意見》呈報(bào)省政府，一些先行先試政策，如扶持臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展、加大對臺灣農(nóng)產(chǎn)品的采購和促銷力度、為臺灣農(nóng)民來閩創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等，已由黃小晶省長在臺北閩臺合作先行先試論壇上宣布。 5 月 7 日，在臺灣南投縣竹山鎮(zhèn)成功舉辦了兩岸特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流大會(huì)，我省 9 個(gè)各設(shè)區(qū)市106個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和臺灣 102個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功對接，達(dá)成合作意向 86項(xiàng)，落實(shí)的合作項(xiàng)目 13 項(xiàng)；第二屆海峽論壇期間，在三明舉 辦了海峽兩岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)對口交流會(huì)，邀請了臺灣 101 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 516 位代表前來參會(huì)，簽署了 117 項(xiàng)協(xié)議。 15 月閩臺農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額 億美元，比增 ％，其中對臺出口 億美元，比增 %，對臺進(jìn)口 億美元，比增 26％。 4 個(gè)臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)進(jìn)展順利，新批辦 8 家臺資企業(yè)，利用臺資 1048 萬美元，新登記臺灣農(nóng)民個(gè)體工商戶 2 個(gè)。 （二）閩臺農(nóng)業(yè)合作持續(xù)先行 產(chǎn)業(yè)合作持續(xù)領(lǐng)先。特色農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。 。但生豬價(jià)格持續(xù)下跌，至 6 月第 4 周全省生豬平均價(jià)格 元 /公斤，達(dá)今年以來的最低點(diǎn)，豬糧比價(jià)為 ：1，養(yǎng)殖處于虧損?？偭勘３衷鲩L態(tài)勢，但生豬養(yǎng)殖持續(xù)虧損。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，面積逐年擴(kuò)大，產(chǎn)區(qū)相對集中，區(qū)域特色明顯。受不利氣候影響，全省蔬菜市場總體 2 表現(xiàn)市場暢、價(jià)格高、效益好等特點(diǎn)。預(yù)計(jì)上半年，全省水果產(chǎn)量 93 萬噸，同比減 1 萬噸；春茶產(chǎn)量 10 萬噸，比減 2 萬噸；蔬菜面積 萬畝，比減 萬畝，產(chǎn)量 萬噸，比減 19 萬噸。 。至 7 月 8 日， 全省夏收早稻 萬畝，比去年同期慢 萬畝；收大豆 萬畝，同比慢 萬畝；收玉米 萬畝，同比慢 萬畝；收花生 萬畝，同比慢 萬畝。夏收夏種因?yàn)?zāi)偏慢。預(yù)計(jì)全省早稻面積 萬畝，與去年基本持平。其中春糧面積 萬畝，比增 萬畝，春糧總產(chǎn) 萬噸，比增 萬噸，產(chǎn)量連續(xù) 6年增長。春糧連續(xù) 6 年增產(chǎn)。特別是面對今年以來多次的冰雹、低溫凍害和暴雨災(zāi)害，各級農(nóng)業(yè)部門堅(jiān)持一手抓抗災(zāi)救災(zāi)，一手抓生產(chǎn)恢復(fù)，精心組織安排，狠抓政策落實(shí)，著力優(yōu)化服務(wù)，災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作取得積極進(jìn)展，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村 1 經(jīng)濟(jì)有序健康運(yùn)行。下面，我講兩點(diǎn)意見。希望各級各有關(guān)部門、單位繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕困難、勇于奉獻(xiàn)的精神，全力以赴，扎實(shí)工作，確保人民群眾過一個(gè)安定、祥和、溫暖的冬天，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。各地各有關(guān)企業(yè)要組織開展相關(guān)職業(yè)技能競賽和崗位比武、練兵等活動(dòng)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，營造比學(xué)趕幫超的良好工作氛圍，提升供熱供氣行業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)。燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)要高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格按照崗位要求和標(biāo)準(zhǔn)，選拔配備高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才。供熱供氣企業(yè)要建立教育培訓(xùn)制度，加大技術(shù)交流和崗位培訓(xùn)力度，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、技術(shù)過硬的人才隊(duì)伍。技能培訓(xùn)是供熱供氣主管部門的法定職責(zé)，是保障供熱供氣安全的重要手段。各地要加強(qiáng)燃?xì)鉄崃芾頇C(jī)構(gòu)建設(shè)，沒有專門機(jī)構(gòu)的要盡快組建，人員力量不足的要配齊配強(qiáng)專業(yè)管理人員。從設(shè)區(qū)城市看， 17 市均設(shè)有燃?xì)鉄崃芾頇C(jī)構(gòu)，但部分城市管理人員配備不足，有的只有 2 名管理人員。供熱供氣行業(yè)專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高，安全管理責(zé)任重大，必須重視加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要統(tǒng)籌區(qū)域應(yīng)急氣源調(diào)配，對多熱源、氣源供應(yīng)的城市，要建立完善聯(lián)網(wǎng)聯(lián)供的方案和機(jī)制，提高供熱供氣的可靠性、穩(wěn)定性。要加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)備、物資和資金儲(chǔ)備，為事故搶修搶險(xiǎn)提供可靠支持。要強(qiáng)化輿情監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處置，積極正面回應(yīng)，防止事態(tài)擴(kuò)大。要明確“保民用、減商業(yè)、壓工業(yè)”的供氣用戶次序，突出重點(diǎn)，有急有緩，對托幼院、敬老院、學(xué)校、醫(yī)院等用戶不能減。各地燃?xì)鉄崃χ鞴懿块T和相關(guān)企業(yè)都制定了應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)要立即啟動(dòng)，妥善應(yīng)對處置。燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)要建立應(yīng)急保障機(jī)制，明確各層級職責(zé)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，切實(shí)提高應(yīng)急保障能力。要按照“上下聯(lián)動(dòng)、職責(zé)明確、反應(yīng)快捷、信息暢通、保障有力”的要求，配備精干力量，明確職責(zé)，科學(xué)分工，加強(qiáng)配合協(xié)作，確保處置效果。供熱供氣量大面廣、點(diǎn)多線長，很難做到絕對不出問題，必須提高安全應(yīng)急保障能力和水平，及時(shí)有效處理應(yīng)對 突發(fā)事件，力爭把損失降到最低限度。比如，青島市、淄博市在燃?xì)庵鞲晒芫W(wǎng)安裝多點(diǎn)測漏探頭，實(shí)現(xiàn)了“信號遠(yuǎn)傳、集中監(jiān)控”，出現(xiàn)問題可在第一時(shí)間接到報(bào)警，及時(shí)處理；日照市新建建筑全部預(yù)先安裝戶內(nèi)燃?xì)鈭?bào)警切斷裝置，實(shí)現(xiàn)了燃?xì)獍踩O(jiān)控全覆蓋；威海市建立了智慧供熱系統(tǒng)，通過企業(yè)總控平臺對換熱站、樓宇單元、用戶實(shí)施智能調(diào)控，實(shí)現(xiàn)了“精準(zhǔn)供熱、按需用熱”的全網(wǎng)智能化集中供熱，群眾滿意，企業(yè)增效，社會(huì)節(jié)能。二是注重技術(shù)應(yīng)用。要結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐和專業(yè)需求，吸納高層次專業(yè)技術(shù)人才，加大研發(fā)資金投入，有針對性地開展科技攻關(guān)，確?？萍佳邪l(fā)投入不低于年經(jīng)營收入的 3%。燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)要主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展新趨勢，進(jìn)一步提高技術(shù)裝備水平。同時(shí)也要看到，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為我們提供了很多有利條件。 （三）提高技術(shù)裝備水平。要推廣臨沂市管道燃?xì)狻版?zhèn)鎮(zhèn)通”的經(jīng)驗(yàn)做法，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的農(nóng)村新型社區(qū)納入市域燃?xì)夤芫W(wǎng)系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，統(tǒng)一監(jiān)管運(yùn)營。三是推進(jìn)村鎮(zhèn)供熱供氣設(shè)施建設(shè)。要結(jié)合新區(qū)開發(fā)和棚戶區(qū)、城中村、城邊村改造，加快氣源、熱源建設(shè)和管網(wǎng)配套。到 2020 年年底，力爭全省管道燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到 85%以上、集中供熱普及率達(dá)到 75%以上；縣以上城市全部實(shí)現(xiàn)集中供熱，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開通管道天然氣。一是超前編制燃?xì)鉄崃Πl(fā)展規(guī)劃。 （二）提高供熱供氣普及率。城市政府及其管理部門是供熱供氣工作的第一責(zé)任人，肩負(fù)著保障供熱供氣安全平穩(wěn)運(yùn)行的重要職責(zé)。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，采取隨機(jī)抽查、明查暗訪等形式，一旦發(fā)現(xiàn)問題，實(shí)行頂格問責(zé)，加大曝光力度，倒逼企業(yè)真抓、真改、真落實(shí)。二是強(qiáng)化主管部門監(jiān)管責(zé)任。供熱供氣企業(yè)法定代表人對企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要靠前指揮，分管安全的 負(fù)責(zé)人要具體抓落實(shí)，健全安全管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。各級各部門要時(shí)刻繃緊安全這根弦，嚴(yán)格落實(shí)政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，舉一反三，警鐘長鳴，切實(shí)防范重特大安全事故的發(fā)生。近期，國內(nèi)發(fā)生多起重大安全生產(chǎn)事故，特別是天津港“ ”爆炸事故后，我省也接連發(fā)生幾起化工廠爆炸事故，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到重大損失，教訓(xùn)十分慘痛。四個(gè)提高，即：提高供熱供氣普及率，提高技術(shù)裝備水平，提高應(yīng)急保障能力，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)。 三、著眼長遠(yuǎn)，打牢基礎(chǔ)，為供熱供氣工作提供有力保障 供熱供氣是一項(xiàng)長期工作任務(wù)，在做好當(dāng)前運(yùn)行服務(wù)和安全保障工作的同時(shí)，要抓好責(zé)任落實(shí)、技術(shù)創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)等打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作，重點(diǎn)是落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提高”，為供熱供氣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要樹立問題導(dǎo)向，深挖問題根源，突出燃?xì)夤艿勒級呵謇怼⒒铱阼T鐵管改造、液化氣瓶組站撤并等治理重點(diǎn)，特別是與省廳簽訂責(zé)任書的整改任務(wù)，要倒排時(shí)間，限期完成。三 是開展“隱患專項(xiàng)治理”活動(dòng)。要借鑒學(xué)習(xí)青島市“暖到家”品牌服務(wù)、威海市社區(qū)“保姆式”服務(wù)等做法，簡化辦事流程，做到跟蹤回訪，件件有落實(shí)、事事有回音，最大程度地便民、利民、惠民。省廳決定，從 2021 年開始組織開展供熱供氣行業(yè)服務(wù)提升年活動(dòng)，深入推進(jìn)廠務(wù)政務(wù)和服務(wù)事項(xiàng)公開，引導(dǎo)全行業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和規(guī)范化服務(wù)。供熱供氣作為有一定公益性的社會(huì)事業(yè)，必須注重服務(wù)。燃?xì)鉄崃χ鞴懿块T要加大監(jiān)督檢查力度，對宣傳不到位或不履行宣傳義務(wù)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。燃?xì)馄髽I(yè)向用戶供應(yīng)管道燃?xì)?、配送瓶裝液化氣時(shí)，要履行 好安全用氣告知義務(wù)和安全檢查、維修、宣傳等職責(zé)，以書面材料、口頭講解等方式，把安全用氣常識面對面?zhèn)魇诮o用戶。一是開展“安全宣傳月”活動(dòng)。特別是餐飲等瓶裝液化氣商業(yè)用戶，要優(yōu)先考慮接入天然氣管網(wǎng)。三是做好用熱用氣開戶入網(wǎng)工作。各地要加強(qiáng)在建工程施工管理，嚴(yán)格按照規(guī)程操作，防止護(hù)坡坍塌、爆管、燒燙傷等事故的發(fā)生。確實(shí)不能完工的，要及時(shí)向用戶說明原因，取得群眾的理解支持，嚴(yán)禁為趕進(jìn)度留下質(zhì)量隱患。一是盡快完成在建工程收尾。各地供熱主管部門和企業(yè)要與氣象部門建立協(xié)作機(jī)制，第一時(shí) 間掌握氣溫變化，遇有大范圍寒潮、極端低溫天氣等突發(fā)情況，要立即啟動(dòng)供熱，進(jìn)一步提高用熱舒適度，滿足人民群眾及時(shí)穩(wěn)定用熱的期望。二是做好供熱設(shè)施調(diào)試。要對學(xué)校、商場等人員密集場所出入口、穿越鐵路和高級公路的燃?xì)鉄崃艿?，以及老舊管網(wǎng)與其他管道、電纜溝交叉部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。一是做好系統(tǒng)檢查。各市要加強(qiáng)氣源儲(chǔ)備，利用 CNG 和 LNG 儲(chǔ)配站、城市高壓和次高壓管網(wǎng)等設(shè)施儲(chǔ)氣，儲(chǔ)備氣源總量不低于城市居民 3 天的用氣量。在天然氣氣源方面，燃?xì)?企業(yè)要主動(dòng)對接上游，加強(qiáng)與中石化、中石油、中海油等上游氣源企業(yè)的溝通，多爭取協(xié)議氣量指標(biāo)。要堅(jiān)持“省內(nèi)煤優(yōu)先保省內(nèi)用”的政策，產(chǎn)煤城市要抓緊對接煤炭企業(yè)，積極爭取煤量。在煤炭儲(chǔ)備方面，要學(xué)習(xí)借鑒青島等市的做法，加大政府財(cái)政支持力度，保證企業(yè)購煤資金。 （一）加強(qiáng)煤炭儲(chǔ)備和氣源保障。三項(xiàng)重點(diǎn)工作，即：煤炭儲(chǔ)備和氣源保障、設(shè)施調(diào)試維護(hù)、在建工程建設(shè)。因此，我們要深刻汲取教訓(xùn)，在確保供熱供氣平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，更加注重供熱供氣的質(zhì)量和效果，更加注重改善服務(wù)水平，力爭把好事辦好，讓群眾滿意?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)媒體信息傳播很快，處理稍有不慎，小事情就可能引發(fā)大事件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省有 萬公里燃?xì)夤芫W(wǎng)、 800 多萬用戶、各類燃?xì)鈭稣?3000 多處；集中供熱高溫高壓管網(wǎng)近 3 萬公里，其中 1770 公里老舊管網(wǎng)尚未改造，一旦發(fā)生問題，后果不堪設(shè)想。 （三）做好供熱供氣工作，是維護(hù)和諧穩(wěn)定 的重要環(huán)節(jié)。去年全省工業(yè)用氣量 36 億方，供暖“煤改氣”耗氣量 億方，替煤量達(dá)到 500 萬噸，加上供熱節(jié)能改造的節(jié)煤量，全省總共減煤 749 萬噸，減排二氧化碳 1835 萬噸、二氧化硫 萬噸、氮氧化物 萬噸、煙塵 萬噸，減排效果十分明顯。從減排來看，由于冬季供 暖主要靠煤炭，硫化物、氮氧化物等排放量較大，影響城市空氣質(zhì)量。從節(jié)能來看，建筑行業(yè)是社會(huì)三大耗能行業(yè)之一，占社會(huì)總能耗的 28%，其中供熱能耗約占全部建筑能耗的 30%。 （二）做好供熱供氣工作，是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高，集中供熱和管道供氣已經(jīng)成為群眾日常生活的必需品，成為重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施。經(jīng)過這些年的努力，我省城市管道燃?xì)夂图泄崞占奥史謩e達(dá)到 78%、 65%，但全省還有近 1/4 的城市居民沒有用上管道燃?xì)猓?1/3 以上的城市居民沒有實(shí)現(xiàn)集中供熱。今年省政府工作報(bào)告要求，加快城鎮(zhèn)公用設(shè)施 建設(shè)，完善燃?xì)廨斉?、?chǔ)備和供應(yīng)保障系統(tǒng)，加強(qiáng)集中供熱設(shè)施建設(shè)，提高供氣、供熱普及率。省委、省政府高度重視供熱供氣工作。 （一）做好供熱供氣工作，是保障改善民生的重要舉措。 一、把握形勢，提高認(rèn)識，