【文章內(nèi)容簡介】 余勞動力一般都具有初中以上學歷，且大部分都是年齡在四十五歲以下的中青年。2011年鹿城鎮(zhèn)外出務工人員共75人，中其包括初中學歷46人，大中專學歷8人，高中學歷3人。75名外出務工人員中四十歲到四十五歲的中年人占37%，二十歲到三十歲的人占36%，二十歲以下的青年人占27%。出現(xiàn)上述狀況的原因主要有以下幾點：第一，大齡農(nóng)村剩余勞動力負擔沉重，既要贍養(yǎng)父輩，又要撫養(yǎng)孩子，面對家庭巨額消費開支，他們不得不背井離鄉(xiāng)，外出尋找賺錢的路子。第二，新時代的年輕人或多或少都接受了一些新思想，初高中畢業(yè)后，他們一般不愿意留在本地，都有到外面闖蕩一番的念頭。第三，許多年輕人對自己的工作環(huán)境和工資待遇都寄較高期望，農(nóng)村惡劣的工作環(huán)境和較低的工資水平基本上不能滿足青年人的需求。08年后勞務輸出數(shù)量在逐年增長據(jù)調查，2007年鹿城鎮(zhèn)勞務輸出總數(shù)為56人，2008年受國際金融危機影響，國家經(jīng)濟發(fā)展不景氣，很多村民心有余慮，不愿外出務工，所以勞務輸出人員僅有28人，與上年相比人數(shù)縮減了一倍。2009年勞務輸出人數(shù)為58人，2010年為65人，2011年為75人。從以上數(shù)據(jù)可以看出，鹿城鎮(zhèn)勞務輸出數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢。外出務工人員中女性比重止升反降隨著外出務工的農(nóng)村勞動力增加，有較強適應能力的男性農(nóng)村勞動力新加入外出務工的潮流中，女性占外出務工人數(shù)的比重止升反降。2009年鹿城鎮(zhèn)女性農(nóng)村勞動力外出務工人數(shù)占總人數(shù)的51，2010年的女性比重是60%，2011年比重是40%，比2010年下降2個百分點。內(nèi)陸城市和沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)是農(nóng)村勞動力的主要流入地我國東部沿海城市和內(nèi)陸地區(qū)的大中型城市工資收入相對較高，福利待遇較好，生活水平較高，大量的農(nóng)村剩余勞動力涌入這些城市。據(jù)今年資料統(tǒng)計，鹿城鎮(zhèn)勞務輸出地主要是浙江、廣州、上海、深圳等沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。二、農(nóng)村剩余勞動力轉移中存在的問題農(nóng)村勞動力的轉移對改善勞動力利用狀況、提高資源配置效率乃至對扶貧整村推進作用都是非常明顯的，但在看到成績的同時，我們也不能忽視農(nóng)村剩余勞動力轉移中存在的問題。農(nóng)村剩余勞動力的轉移，無論是對流出地農(nóng)村還是對流入地城市，都不可避免地帶來了一些社會問題，從整個楚雄州勞務輸出情況看，農(nóng)村剩余勞動力向外轉移存在以下問題：農(nóng)村勞動力轉移服務體系不完善從全州外出務工的農(nóng)村勞動力人數(shù)看，全州2005年組織勞務輸出33983人，%，說明大部分外出務工者還是屬于非組織外出務工。目前農(nóng)村勞動力外出務工的信息獲取來源主要還是“血緣、人緣、地緣”關系，通過家庭成員帶領、親朋好友介紹、本地外出人員帶領示范、以及自己外出闖世界等方式各顯其能。政府沒有建立完善的農(nóng)村勞動力轉移市場服務體系,導致農(nóng)民工就業(yè)信息不暢,有組織外出的比例較低。外出務工環(huán)境趨緊農(nóng)村勞動力擁有城市工作崗位的空間有限，加之綜合素質不高，擇業(yè)競爭壓力大，從業(yè)狀況不佳，獲取收入少，外出務工環(huán)境趨緊。2005年全州外出務工的農(nóng)村勞動力寄回或帶回的現(xiàn)金26817萬元，人均1407元，比2003年減少122元，比2004年增加14元。農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，影響農(nóng)村勞動力向非農(nóng)行業(yè)轉移農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后主要表現(xiàn)在兩方面:一是城鎮(zhèn)化建設進程慢于農(nóng)村勞動力轉移的速度。%，；全州農(nóng)村勞動力資源除了本地的農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)行業(yè)轉移的人數(shù)，%。全州農(nóng)村勞動力轉移速度快于城鎮(zhèn)化發(fā)展速度；二是小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后。目前我州城鎮(zhèn)化水平仍較低，還沒有完全從傳統(tǒng)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)社會中擺脫出來，二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)接納農(nóng)村富余勞動力的能力弱小，農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展尤顯滯后,造成農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)不能隨農(nóng)村工業(yè)化的推進而發(fā)展，使農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結構升級緩慢，從而延緩了農(nóng)村勞動力轉移的步伐。加重了城市就業(yè)和管理的負擔，給人口管理增加了難度 大量農(nóng)村人口涌入城市，使得本來就不夠寬敞的城市顯得更加擁堵，城市人口就業(yè)壓力加大，交通負擔加重，環(huán)境污染嚴重，城市的管理成本大大加大。農(nóng)村人口長期在外，村干部對計劃生育管理鞭長莫及，流動人口超生現(xiàn)象嚴重，且“超生兒”隨父母四處游蕩，不打疫苗，不接受教育，致使農(nóng)村兒童的健康狀況、文化素質等情況令人擔憂。以上反應的是整個楚雄州農(nóng)村勞動力轉移中存在的問題，其也包含了鹿城鎮(zhèn)勞務輸出存在的問題。三、搞好扶貧勞務輸出的對策根據(jù)目前鹿城鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力轉移的現(xiàn)狀及轉移中存在的問題，要著力做好以下幾方面的工作：逐步建立城鄉(xiāng)平等的社會制度加快戶籍管理制度，逐步剝離依附在戶籍制度上的就業(yè)權、居住權、教育權、社會參與權、社會保障權、醫(yī)療服務權和公共設施權與福利服務權，農(nóng)民無后顧之憂地向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移。積極探索農(nóng)民工在就業(yè)準入制度、勞動福利、工資報酬、工作時間、社會保障、子女就學等方面享受與城鎮(zhèn)居民同等的待遇，建立和完善城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度的途徑和渠道。完善城鄉(xiāng)勞動力市場，建立相應的組織機構與信息服務機制積極培育勞動力市場，特別是要構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力大市場。要注意發(fā)揮鎮(zhèn)政府及各種中介機構的組織協(xié)調作用，為鹿城鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力的有效轉移提供必要的配套服務和及時的信息支持，逐步形成包括就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹和培訓等在內(nèi)的社會化的就業(yè)服務體系，幫助農(nóng)村勞動力對轉移成本、收益、風險作出正確的判斷，以減少因盲目流動而受到