ppp項目物有所值評價(編輯修改稿)
2024-10-24 21:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 量評價流程,29,公共部門比較值（PSC），是指在項目全生命周期內(nèi)，政府采用傳統(tǒng)采購模式提供與PPP項目產(chǎn)出說明相同的公共產(chǎn)品和服務(wù)的全部成本的現(xiàn)值。 PSC值是以下三項成本的全生命周期凈現(xiàn)值之和：,參照項目的建設(shè)和運營維護凈成本,競爭性中立調(diào)整值,項目全部風(fēng)險成本,PSC值,1.計算PSC值,1.計算PSC值,30,參照項目是指政府傳統(tǒng)采購模式下，由政府提供的、最有可能實現(xiàn)的、滿足PPP項目產(chǎn)出說明要求的虛擬項目。 定義參照項目時應(yīng)遵循以下原則： 參照項目應(yīng)提供與PPP項目產(chǎn)出說明要求相同的產(chǎn)出范圍和標(biāo)準(zhǔn)； 參照項目應(yīng)采用基于政府現(xiàn)行最佳實踐的最有效和可行的采購模式，并需要妥善記錄各項假設(shè)和項目特征； 參照項目不需要假設(shè)所有項目內(nèi)容均由政府直接采購，政府也可將項目部分內(nèi)容外包給第三方建設(shè)或運營，但外包部分的合同成本應(yīng)計入?yún)⒄枕椖砍杀荆?定義參照項目應(yīng)基于具體的財務(wù)模型，而不是簡單的數(shù)據(jù)分析；財務(wù)模型的建立應(yīng)由熟悉項目特點和產(chǎn)出說明要求的專家負(fù)責(zé)，參與建模的專家還可參與項目產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)制定、合同草擬以及響應(yīng)文件評選，以保障評價口徑的一致性。,（1）定義參照項目,31,初始PSC=建設(shè)凈成本+運營維護凈成本+其他成本 建設(shè)成本主要包括：項目設(shè)計、建設(shè)等方面投入的現(xiàn)金以及固定資產(chǎn)、土地使用權(quán)等實物和無形資產(chǎn)。 參照項目全生命周期內(nèi)產(chǎn)生的轉(zhuǎn)讓、租賃或處置資產(chǎn)所獲的資本性收益應(yīng)抵減建設(shè)成本。 運營維護成本主要包括：參照項目全生命周期內(nèi)運營維護所需的原材料、設(shè)備、人工等成本，以及管理費用和行政費用等。項目資產(chǎn)的升級與改造費用不屬于運營維護成本，應(yīng)計入建設(shè)成本。 參照項目全生命周期內(nèi)，政府在滿足公共需求之外向第三方提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)產(chǎn)生的第三方收入應(yīng)抵減運營維護成本。 其他成本主要包括：項目前期的咨詢服務(wù)費用、交易費用等。 上述成本可基于同類政府傳統(tǒng)采購項目的歷史數(shù)據(jù)計算，并可考慮根據(jù)效率提升、時間價值等因素進行適當(dāng)修正。,（2）計算初始PSC,32,競爭性中立調(diào)整的目的: 消除政府傳統(tǒng)采購模式下因其公有體制所具有的競爭優(yōu)勢和競爭劣勢，使得在進行物有所值定量評價時政府和社會資本之間能夠獲得公平、相似的比較基礎(chǔ)。,（3）競爭性中立調(diào)整,33,（4）計算風(fēng)險承擔(dān)成本,34,項目實施方案編制和交易談判過程中發(fā)生重大條件變化（如改變項目產(chǎn)出范圍和標(biāo)準(zhǔn)），對PSC值計算產(chǎn)生實質(zhì)性的影響時，應(yīng)對PSC值進行相應(yīng)調(diào)整。,（5）PSC值的調(diào)整,35,36,公共部門比較值（PSC）計算圖示,37,PSC是PPP項目物有所值定量評價的比較基準(zhǔn)，計算PSC時應(yīng)把握以下四個關(guān)鍵原則：,PPP值是指政府采用PPP模式實施項目并達(dá)到產(chǎn)出說明要求所應(yīng)承擔(dān)的全生命周期凈成本和自留風(fēng)險承擔(dān)成本之和的凈現(xiàn)值。 PPP值等于PPP項目全生命周期內(nèi)財政支出責(zé)任的凈現(xiàn)值。按照《政府和
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