排序第2ppp項目物有所值和財承評價：王俊籽(編輯修改稿)
2025-03-23 11:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ? 評價信息抦露 ? 評價信息管理 ? 評價服務監(jiān)管 確定折現(xiàn) 率、合理利潤等參數(shù)、測算參照項目建設和運維凈成本、競爭性中立調(diào)整值及風險成本 評價準備 定性評價 *定量評價 信息管理 3/23/2023 18 （三） 物有所值定性評價方法 標體系 “指引文件”和“征求意見稿”強調(diào)： “ 財政部門（或 PPP中心）、行業(yè)主管部門、實施機構(gòu)、專家、咨詢服務機構(gòu)等 應 正確理解和掌握 PPP概念、理念和定性評價指標的含義，以及現(xiàn)值、凈現(xiàn)值、年值、年金、終值 等資金時間價值概念和計算方法 ，遵循真實、客觀、謹慎、公開的原則 ” （ 1）基本指標（ 80%，任一指標權重不超 過 ,20% ）：全生命周期整合程度、風險識別與分配、績效導向與鼓勵創(chuàng)新、潛在競爭程度、政府機構(gòu)能力、可融資性等 （征求意見稿） （ 2）附加指標（ 20%，任一指標權重不超過 10%）：項目規(guī)模、預期使用壽命、主要固定資產(chǎn)種類、全生命周期成本測算準確性、運營收入增長潛力、行業(yè)示范性 （區(qū)域帶動） 3/23/2023 19 2. 物有所值－定 性 評價 流 程 ? 定性分析主要在項目識別階段開展 ? 由本級財政部門會同行業(yè)主管部門組織與家小組實施 組織實施 ? 財政、資產(chǎn)評估、會計、金融等經(jīng)濟方面 ? 行業(yè) 、 工程技術 、 項目管理 和法律方面 （區(qū)域規(guī)劃發(fā)展、環(huán)境保護） 與家小組構(gòu)成 ? 加權平均打分，形成與家組意見 ? 60分 (含 )以上：通過 ? 60分以下：未通過 定性分析結(jié)論 定性評價采用專家評分法 。 【特別加分】國家級及省級貧困縣的項目在加權平均分基礎上加 10分，作為定性評價最終得分。 （征求意見稿） ? 專家組 一般不少于 7名專家， 來自同一獨立法人機構(gòu)的專家不得超過 2人。承擔物有所值定量評價的咨詢機構(gòu)不得作為定性評價專家來源 （征求意見稿） 。 3/23/2023 20 指 標 權重 評分 基本指標 ①全生命周期整合程度 ②風險識別與分配 ③績效導向與鼓勵創(chuàng)新 ④潛在競爭程度 ⑤政府機構(gòu)能力 ⑥可融資性 基本指標小計 80% —— 補充指標 （不少于三項） 補充指標小計 20% —— 合計 100% —— 專家簽字： 年 月 日 物有所 值 定 性評價專家打分表 備注： 基本 指標評 分分為五個等 級 ： 有 利、較有利、一般、較不利、不利，對應分值分別為 100~8 80~6 60~4 40~2 20~0分 。 3/23/2023 21 定量評價 的 邏輯思路 假定采用 PPP模式與政府傳統(tǒng)采購模 式 產(chǎn)出績效相同的 前提下 ， 通過對PPP項目全生命周期內(nèi)政府方支出凈成本現(xiàn)值與公 共部 門比較 值 （ PSC）進 行對比 ， 判斷 PPP模式能否降低項目全生命周期成本 。 （四）物有所值（ VFM）定量評價方法 即： 傳統(tǒng)模式下項目全生命周期的成本現(xiàn)值： PSC值 PPP模式下項目全生命周期的成本現(xiàn)值： PPP值 比較 PSC值和 PPP值兩個成本大小 ： PSC值 〉 PPP值：物有所值 PSC值〈 PPP值：非物有所值 PSC值 = PPP值：均可 3/23/2023 22 2. 物 有所值 定量評 價 指標體系 建設期和運營期利息、政府的資本性收益以及折舊和清算資金的處理、收支和合理利潤率取值的最小和最大、TOT/ROT丌考慮存量轉(zhuǎn)讓收入（后兩條是征求意見稿） PSC值 PPP值 參照項目 的建設和運營維護凈成本、競爭性中立調(diào)整值、項目全部風險成本 股權投資、運營補貼、政府自留風險承擔、配套投入和政府承擔的其他前期費用 等；參 數(shù)來源方面，實施方案、影子報價PPP值（實際報價 PPP值） 評價方法： VfM量值 =PSC PPP值 VfM指數(shù) = （ PSCPPP值） 247。 PSC 100% 3/23/2023 23 PSC值 24 （ 1） 定義參照項目 （ 2） 計算初始 PSC （ 3）競爭性中立調(diào)整 （ 4）計算風險承擔成本 （ 5） PSC值的調(diào)整 PSC值 參照項目建設和運營維護凈成本 競爭性中立調(diào)整值 項目全部風險成本 步驟 公式 25 共部門比較值（ PSC）計算圖 示 從上式可知， PPP值 即指政府實施 PPP項目全生命周期內(nèi)財政支出責任的凈現(xiàn)值。 在 項目不同階段， PPP值的計算依據(jù)不同 。 項 目識別和準備階 段 ： 以 項目 實 施方案為依 據(jù)測 算出社會資本方可能提交的報價的 PPP值稱為影子報價 PPP值（ 簡稱 PPPs） ； 項 目采購階 段 ： 以 社會資本最終提交的響應文件實際報價為依據(jù)折算的 PPP值稱為實際報價 PPP值（ 簡稱 PPPa） 26 政府對 PPP
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