【文章內(nèi)容簡介】 資較大的重點項目。值得一提的是，參與去年集中開工的項目，在市委書記督查辦開展的“縣（區(qū)）集中開工項目建設情況督查”中，開工實物量、施工進度都排在全市一二名，贏得了全市“項目建設推進速度快”的通報表揚。而且，一批骨干企業(yè)正在迅速成長。弘泰紙業(yè)、三和醫(yī)藥和金陽砂紙的總部都在積極醞釀上市，弘泰紙業(yè)已經(jīng)進入上市輔導期的第三年。從數(shù)據(jù)上來看，%；，%；，%。尤為可喜的是，在如此嚴峻的形勢下，是去年的4倍多。三是跑項爭資在全縣上下的共同努力下取得明顯成效。通過全力爭取，我縣被列入省中央蘇區(qū)振興規(guī)劃，給我縣跑項爭資帶來無限的可能和很多的契機。目前，我們正全力爭取進入國家中央蘇區(qū)振興規(guī)劃，并取得了初步進展。我們的資料整理、證據(jù)收集等前期的一些準備工作在全市都比較主動，得到了國家黨史辦和市里領導的肯定。與此同時，爭取重大政策項目進展順利。再生資源回收再利用項目作為全省的3個項目之一被列入發(fā)改委的重點項目，再加上城市生活垃圾中轉(zhuǎn)站、廉租住房建設、地質(zhì)災害避災移民搬遷等項目，一季度共爭取到各種資金約3000萬元。市場融資方面，今年銀行對縣域經(jīng)濟的支持力度非常大。銀行方面也自我加壓，提出了新增各項貸款6個億、新增工業(yè)貸款2個億的高目標。新增工業(yè)貸款5890萬元，完成目標任務數(shù)的25%以上，居全市靠前位臵。此外，我縣對重大建設項目進行捆綁打包，實現(xiàn)了市場融資的重大突破。四是城市建設在突破瓶頸中平穩(wěn)順利推進。在31個城市建設重點項目當中，續(xù)建的6個重點項目工程正有序推進，新建的撫吉高速掛線六里鋪支線、防洪堤建設、環(huán)衛(wèi)工程建設、保障性住房等已順利開工，其他項目工程正在進行規(guī)劃設計等前期準備工作；啟動的4個重點項目都已進入論證規(guī)劃程序；改造的2個項目中，豐樂市場改造提升已進入招標階段，背街小巷改造設計工作已基本結束。同時，打擊“三非”行動取得初步的、看得見的成效，拆除違法違規(guī)建筑9處，查處違法用地面積2347平方米；“三非”建筑全部停建，處理辦法正在出臺。此外，市容市貌的整治前期準備工作已在緊鑼密鼓地進行，為爭創(chuàng)省級衛(wèi)生城市、省級文明城市打下基礎。在看到成績的同時，我們更要清醒地看到存在的一些問題和隱憂。一是主要經(jīng)濟指標增速放緩。生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財政收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標和全省全市一樣，雖然保持了兩位數(shù)以上的增長，但較上年同期均有不同程度的回落。這種下行趨勢如不能及時遏制，勢必影響年初既定目標的實現(xiàn)。二是部分指標時序進度較慢。除財政收入外，一季度主要經(jīng)濟指標時序進度多數(shù)在25%以下，給二季度完成任務帶來不小的壓力。年初我們定的生產(chǎn)總值增長15%，%；工業(yè)增加值增幅年初定的是30%，%；財政收入雖然時序進度全市第一，但年初我們制定的目標是確保增長20%、力爭25%，%，離預期目標有不小距離。三是工業(yè)開工項目相對少，城市建設項目推進較慢。剔除去年預留項目，今年我縣新簽約項目僅16個，實際開工的僅有9個，而去年同期是20個。在9個開工項目中，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨引進的有6個，由縣直單位聯(lián)合引進的僅有3個。76個縣直單位中有70個單位還未破零，形勢嚴峻。城市建設項目中，除續(xù)建項目外，新開工項目僅4個，還有21個項目未動工。四是制約發(fā)展的瓶頸因素顯得更加突出。以前我們園區(qū)都是地等項目，近期以來已經(jīng)出現(xiàn)項目等地的情況，用地指標少是主要因素。一季度省下達給我縣新增建設用地計劃指標470畝。如果不是去年預留了1700畝，局面將難以想象。此外，我們企業(yè)的用工、用電、融資等資源要素不配套的問題已經(jīng)顯現(xiàn)并將進一步加劇，給企業(yè)發(fā)展帶來了嚴重的不利影響。五是少數(shù)干部作風、精神狀態(tài)令人擔憂。一季度，我們深入開展了集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動，應該說取得了一定的成效。但仍有少數(shù)人頂風違紀，有些人上班炒股、網(wǎng)聊、玩游戲等，有的人日常上下班都不能堅持；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，走讀現(xiàn)象較為嚴重。在前期市縣作風整治辦明查暗訪中，我縣有4個單位和60多人被通報批評。從中可以看出，少數(shù)干部至今仍游離在“三大戰(zhàn)役”之外，與全縣紅紅火火開展“突破年”活動的主流格格不入?？h委、縣政府對這些現(xiàn)象決不容忍、決不手軟，這些被通報的干部都受到了嚴肅的組織處理，大家一定要引以為戒、汲取教訓。此外，一些領導干部在攻難克堅、敢于碰硬方面做得不夠。如城市建設方面推進速度慢，有雨水天氣多、會議多等客觀因素，但更有主觀的因素。為什么有的同志在攻難克堅過程中不敢碰硬？這主要因為：一是有些同志不想為，二是有些同志不能為。不想為就是對自己的分工，對自己肩負的責任意識不到位。不能為，就是不敢碰硬，不敢作為。我們每一位領導干部做人做事，都要秉承與人為善，成人之美；人敬我一尺，我敬人一丈的原則。但在處理那些故意、長期、持續(xù)跟縣委縣政府作對的非法上訪戶，對待那些有法不依、有規(guī)不依的少數(shù)人，我們就要按毛主席說的“人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人”那樣，敢于碰硬，堅決打擊。二、清醒分析挑戰(zhàn)和機遇，進一步堅定信心，增強緊迫感 二季度，雖然地產(chǎn)經(jīng)濟和微小企業(yè)尚沒有明顯利好消息，但從宏觀經(jīng)濟來看，一季度經(jīng)濟開始有觸底企穩(wěn)的跡象，而且下一步，還將緩慢回升，到三、四季度，可能會更明顯一些。去年年底國家密集出臺的一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，今后將逐步顯現(xiàn)。從內(nèi)部條件來看，我們正在形成加快發(fā)展的“兩最”：一是進入了最好的發(fā)展時期之一。理由有三：其一，政策釋放。全市“三大戰(zhàn)役”打響以后，市委市政府出臺了一些政策措施，加速推進縣域經(jīng)濟發(fā)展；與之相應的是，我們縣里也出臺了一些政策措施。這些政策效應正在釋放。其二，一季度我們克服了前所未有的困難，是因為四套班子與全縣廣大干部和衷共濟、合力共為的結果，說明我們抓發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍逐漸濃厚。其三，近些年來我縣固定資產(chǎn)投資尤其是工業(yè)固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)連年大幅增長，這必將在今后陸續(xù)釋放產(chǎn)能。二是迎來了最重要的發(fā)展機遇。一是中央蘇區(qū)振興規(guī)劃這一發(fā)展機遇。現(xiàn)在我們雖然是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)和西部政策延伸三大國家戰(zhàn)略覆蓋，但是要說到真金白銀、實打?qū)嵉?，還是中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃。前不久，國家發(fā)改委杜鷹副主任率領國家42個部委來江西進行了為期七天的調(diào)研時提到“四個特”：中央蘇區(qū)有特殊的歷史地位、特殊的貢獻，面臨著特殊困難，要給予特別的政策。我縣目前已列入全省中央蘇區(qū)縣規(guī)劃范圍，今后10年每年可獲1000萬元的扶持資金和政策傾斜。如果納入國家中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，支持的力度還會更大，帶來的影響可能會是前所未有的。此外，向莆鐵路、撫吉高速也將在年底前建成通車，我們的區(qū)位將出現(xiàn)根本性的變化，這是我們加快發(fā)展的信心所在。為此，我們要充分認識面臨的有利條件和難得機遇，堅定加快發(fā)展的信心和決心；更要趨利避害，扎實做好下一階段各項工作。三、突出重點，狠抓落實，促進各項工作好中求快二季度是搶進度、爭效益、保目標的黃金季節(jié)，做好二季度經(jīng)濟工作，對完成全年目標任務具有十分關鍵的作用。重點要做好五個方面的工作：（一）解放思想，踏實苦干，堅韌不拔抓工業(yè)。強攻工業(yè)是“三大戰(zhàn)役”的重頭戲，也是體現(xiàn)干部能力和業(yè)績的主戰(zhàn)場。當前工作重點：一要全力以赴招商引資。今年我們的目標是新引進規(guī)模項目52個以上，其中5000萬元以上工業(yè)項目38個以上。從剛才江峰副縣長通報的情況來看，多數(shù)單位招商項目還未破零，二季度必須要有突破。奉新之行讓我堅定了信念，那就是招商引資工作要突出招大引強。一方面，要解放思想，對大項目、好項目給予特殊的政策。另一方面，要志存高遠，要有信心和決心招到大項目。二季度，我們要加快推動浙商工業(yè)園項目。4月19日我們與浙江義烏的?？偤灦苏胶贤?，如果運作順利，一期可承接企業(yè)20－30戶，我們?nèi)甑恼猩倘蝿斩伎梢酝瓿?。請江峰副縣長牽頭，抽調(diào)工業(yè)園區(qū)、招商局、工信委、環(huán)保局等單位成立一個工作領導小組，對這個項目的實施進行跟蹤調(diào)度，爭取在二季度有8－10個項目進駐。二要加快推進園區(qū)平臺建設。我們一直以來是地等項目，現(xiàn)在是項目等地。上周園區(qū)梳理出了當前園區(qū)建設存在的八個方面的問題，請園區(qū)兩位分管領導抓好落實。特別是對6月份市四套班子巡查要路過的沿線環(huán)境、企業(yè)環(huán)境要集中整治。關于用地指標不足的問題，要充分利用好省重點項目和低丘緩坡試點縣項目的相關政策，爭取更多用地指標，尤其是國土、發(fā)改委、園區(qū)、工信委的同志要密切配合，全力以赴。去年我縣的永科機械列入全省重點調(diào)度項目，目前正在積極申報瓏華實業(yè)，順利獲批后，我們可望爭取到800畝的工業(yè)用地指標。關于合同履約的問題。各團隊掛點領導和跟蹤服務單位一定要對合同內(nèi)容十分熟悉，對客商的承諾做到心中有底。我們不少招商項目實際建設的規(guī)模比當時合同規(guī)模小得多，容積率、投資強度達不到要求，這樣的話我們的優(yōu)惠政策也要打折扣。同時園區(qū)平臺建設的工程合同也要按期履約，工程不按進度完成，不僅影響了我們的發(fā)展，而且影響了政府在客商中的形象，園區(qū)的同志必須加強管理，確保進度。三要加快推進項目建設。要想方設法克服雨水天氣等不利因素的影響，搶抓時間彌補拖欠工期。尤其是6月份的市四套班子巡查的項目，請掛點領導、跟蹤服務單位遵照保姆的原則、自然的原則來關注企業(yè)做好服務，不要只掛在嘴上。四要強化經(jīng)濟運行調(diào)度。要切實加強企業(yè)跟蹤服務工作，務實地幫助企業(yè)解決生產(chǎn)要素配套的問題，確保企業(yè)正常生產(chǎn)；特別是金融部門，要加大銀企對接的力度，為企業(yè)發(fā)展提供一個良好的金融服務環(huán)境。五要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。希望大家認真遵照“十推行、十嚴禁”的要求，切實轉(zhuǎn)變作風，提高行政效能。監(jiān)察部門無論是在明查暗訪方面，還是在行風測評、環(huán)境整治查處方面都要進一步加大力度。打擊是最好的教育，如果查處不到位，就如有人碰了不帶電的高壓線，誰都會去碰。（二）以力爭中央蘇區(qū)縣項目和實施全省蘇區(qū)振興規(guī)劃為契機，促使跑項爭資活動持續(xù)升溫。國家和全省的中央蘇區(qū)振興規(guī)劃，給我們帶來了千載難逢的歷史機遇，錯過這次機遇，我們都將成為貽誤**發(fā)展的罪人。當務之急，我們要做好三項工作：一是抓緊做好取證和匯報銜接工作。五月份，國家將起草并完成支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的指導意見，最晚在七月份出臺。同時，由中央黨史研究室牽頭，對原中央蘇區(qū)縣進行認定。時間緊迫，而我們調(diào)查取證工作十分繁浩，必須爭分奪秒，加班加點。二是以實施全省中央蘇區(qū)振興規(guī)劃為契機，千方百計爭取重大政策項目資金。調(diào)動一切積極因素跑部進京、跑省進廳。現(xiàn)在我們有掛點省領導、省直部門的幫助，必須要充分利用這一優(yōu)勢，加強與上級部門的聯(lián)系與溝通。跑項爭資既立足當前跑項目，更要著眼長遠建通道，為將來跑項爭資打基礎。要隨時掌握上級政策動態(tài)，及時刷新信息，為全縣跑項爭資工作提供科學依據(jù)和參考。三是金融部門要進一步加大對縣域經(jīng)濟的支持力度。金融部門今年做了大量的工作，也取得了不錯的成績，但我們的新增存貸比遠沒達到年初制定的奮斗目標，市里要達到55%，我們一定要達到50%，尤其是新增存貸比。（三）攻難克堅，用心操作，進一步加快推進城市重點項目建設。下一步，重點做好三件事：一要加快推進重點項目建設。抓緊做好前期準備工作，該設計的盡早設計、該招標的盡早招標，要調(diào)動一切積極因素加快拆遷步伐，力爭我們的城市建設在二季度有一個看得見的變化。尤其是新醫(yī)院、汽車站搬遷、高速掛線建設這三個項目要掛圖作戰(zhàn)，加強調(diào)度和督查，確保工程進度。5月4日，我們在縣長辦公會上對撫吉高速掛線連接線工程進行了調(diào)度，對影響施工進度的13個問題進行了逐一研究，請相關單位抓好落實。撫吉高速連接線工期緊，前期又因各種原因?qū)е率┕みM展緩慢，我們等不起、慢不得，如果撫吉高速通了車，而我們連接線卻未通車的話，那將是全省的笑話。所以，各相關單位要切實增強責任感和緊迫感，把這項工作作為一項政治任務來完成。二要堅定、持續(xù)、大張旗鼓地做好打擊“三非”工作。“三非”反彈壓力大，稍有松懈，勢必反彈。各相關部門必須時刻繃緊這根弦，打擊要常態(tài)化。三要