【文章內(nèi)容簡介】 。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木缺乏打硬仗的經(jīng)驗和措施，信心不足，不能堅持過去有效春季造林組織形式。當然有利因素也很多，一是絕大部造林為國債或外援項目造林，解決了造林的基礎物資苗木款問題。二是我縣有充足的苗木準備，可出圃合格苗木2500萬株，為今春造林提供了物質(zhì)保障。三是林業(yè)部門春節(jié)前與就造林地塊與鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木進行了預落實，詳細規(guī)劃設計已基本完成，政府采購苗木工作已經(jīng)結(jié)束，為春季造林工作的順利開展奠定了基礎。四是我縣具有保證造林成活的可靠技術(shù)措施。只要我們上下一心，團結(jié)一致，堅持好我縣組織造林的成功方法和優(yōu)良傳統(tǒng)，利用好我縣保證造林成活的可靠技術(shù)措施，就能克服困難，打好打勝春季造林這一仗。（一）切實加強對春季造林工作的領導。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直機關(guān)要由主要領導帶隊組成得力工作隊，下鄉(xiāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好造林工作，保證每個造林重點村或重點工程要有一名工作隊員。對縣綠委會各成員單位的職責，全縣綠委（擴大）會議已做了詳細明確，各單位要各司其職，各盡其責，步調(diào)一致，密切配合。要堅持全縣動員、全民動手、全社會辦林業(yè)這個造林綠化的好辦法、好傳統(tǒng)，堅決打勝春季生產(chǎn)第一仗，為全年農(nóng)村工作的開展奠定基礎。（二）加大宣傳力度，廣泛發(fā)動群眾投身春季造林會戰(zhàn)。宣傳部門要利用各種宣傳輿論工具，大造聲勢，形成強大的輿論氛圍，會戰(zhàn)期間，要做到廣播有聲、電視有影，**信息社、電視臺要開辟造林綠化專欄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、村嘎查也要利用現(xiàn)有條件抓好多種形式的輿論宣傳工作。要開好三級干部造林動員會，廣泛深入地發(fā)動群眾，迅速掀起全民植樹造林綠化高潮。（三）精心組織，全力以赴抓好春季造林工作。抓好春季造林工作就抓住了全年林業(yè)工作的主動權(quán)，否則就是坐地輸。面對今春上級任務下達晚、造林準備工作相對不足這一局面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要統(tǒng)籌安排時間，科學組織，切實打好春季造林這個硬仗，這也是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委、政府組織領導能力的考驗，也是對班子戰(zhàn)斗力的最好考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要成立造林指揮部，黨政一把手要有一人專抓造林，建立健全獎懲責任制。要抽調(diào)一批經(jīng)過嚴格培訓，對抗旱造林技術(shù)掌握熟練，能現(xiàn)場示范，敢抓敢管的干部抓造林。書記、鄉(xiāng)長、分管鄉(xiāng)長和林工站長要抓好自己的綠化點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確定自己的重點村、重點工程。任務一定要落實到村、到組、到戶、到地塊，不能因為準備工作不到位而影響春季造林工作的正常開展。同時，自治區(qū)將于造林期間對20012004年沙源、退耕還林等國債項目進行核查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要搞好補植造林工作，確保通過自治區(qū)驗收，此項工作也要列入造林驗收范圍,作為一項指標,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨進行考核。（四）做好科技培訓與服務工作，確保春季造林質(zhì)量。動員會后，林業(yè)局在要組織全體職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林工站長進行造林技術(shù)培訓，林業(yè)局抽調(diào)的下鄉(xiāng)人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木林工站要肩負起責任，通過以會代訓、集中輔導、電視講座、現(xiàn)場示范等各種形式，抓好培訓工作，使所有參加造林的群眾都明白抗旱造林、都會抗旱造林技術(shù)。抽調(diào)的工程技術(shù)人員要盡快到位，及時開展服務指導工作，重點工程要實行技術(shù)人員科技承包。（五）千方百計保證造林質(zhì)量。一要搞好規(guī)劃設計，堅持生物多樣性原則，搞好林種樹種搭配，大力推行鄉(xiāng)土樹種造林，發(fā)展近自然林業(yè)，實行全面混交造林。二要把好苗木關(guān)。國有林業(yè)場圃和其它育苗單位或個人要嚴格按技術(shù)規(guī)程進行操作，盡可能地就近發(fā)苗，防止苗木失水。起苗、發(fā)苗、運苗、假植、上山造林都要盡量減少苗木失水。三要把好栽植關(guān)。加強指導干部和會戰(zhàn)群眾的技術(shù)培訓，以抗旱?；顬橹行模瑖栏癜础?*地區(qū)抗旱造林系列技術(shù)”實施，實行無水不造林制度，因地制宜地應用座水栽植、客濕土造林、洇濕土造林、覆膜造林等適用技術(shù)。推廣ABT生根粉、吸水劑等植物生長調(diào)節(jié)劑，提高造林成活率。四要把好管護關(guān)。（六）努力建設精品工程。要在保證完成造林任務的同時，千方百計建設幾個上檔次的精品工程。今年我們要重點抓好老哈河沿岸開發(fā)、溝河道開發(fā)、交通干線綠化、新惠城區(qū)森林體系建設等四大林業(yè)重點工程，完善111線、新羊線寬帶路林建設、黃羊洼草牧場防護林升級改造工程，抓好村屯綠化、義務植樹基地、大葉?；?、沙棘基地、灌木飼料林基地、山杏基地和工業(yè)原料林基地建設。要堅持高起點規(guī)劃、高標準施工。精品工程不在規(guī)模大小，關(guān)鍵體現(xiàn)在工程和生物措施的質(zhì)量上，工程和生物措施俱佳、三效高度統(tǒng)一。（七）搞好縣鄉(xiāng)兩級義務植樹、村屯和公路綠化。要大力開展縣鄉(xiāng)兩級義務植樹活動，切實提高全民綠化人人參與意識，形成人人愛林護綠的良好社會氛圍?？h級義務植樹地點為東石羊石虎山、西山植物園、箭橋中學后山、變電所小北山，由縣直機關(guān)工委牽頭，新惠鎮(zhèn)、林業(yè)局、水務局密切配合，駐鎮(zhèn)各單位參加。繼續(xù)實行科局承包綠化制度，去年東石羊石虎山、西山植物園、箭橋中學后山、變電所小北山縣直義務植樹基地，由原單位負責補植，由林權(quán)所有者負責管護。鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要建立全鄉(xiāng)義務植樹基地，設立標牌，建立適齡公民義務植樹登記臺帳，重點在盡責率上下功夫，確保適齡公民人均義務植樹5株以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要下大力量抓好村屯綠化，抓出一批新農(nóng)村綠化示范村，長勝鎮(zhèn)、四家子鎮(zhèn)要搞好鎮(zhèn)政府所在地高標準綠化、美化、香化，為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和村屯綠化樹立樣板。要抓好國、省、縣、鄉(xiāng)、村五級公路的綠化美化，規(guī)劃設計一定要堅持高標準、高質(zhì)量，達到一流的景觀水平。（八）切實做好全縣苗木質(zhì)量管理工作。在造林中要全部使用合格苗，杜絕不合格苗木上山造林，國債項目造林用苗要全部使用政府采購苗木。未經(jīng)縣政府批準，任何單位和個人不得外購苗木，森林公安分局、森防站要加大查處力度。掘苗前要灌足化凍水，全部使用機械掘苗，縣政府采購辦要會同林業(yè)局、監(jiān)察局把好政府采購苗木質(zhì)量關(guān)，不合格苗木堅持不準用于工程造林，保證工程用苗一個入口，未經(jīng)縣政府采購辦批準的，各供苗單位不予調(diào)撥苗木，林業(yè)部門不予項目驗收，項目資金管理部門不予結(jié)算。三、需要強調(diào)的幾個問題（一）著力做好公益林保護管理工作。我縣列入第一批中央森林生態(tài)效益補償面積為198萬畝，國家平均每年每畝補助5元，20042005年補償基金1980萬元馬上就要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、國有林業(yè)場圃要抓緊做好森林分類區(qū)劃界定的完善工作，搞好內(nèi)業(yè)資料的整理、完善和建檔，確保順利通過國家驗收。要科學編制重點公益林實施方案，規(guī)劃到地塊到小班，體現(xiàn)方案的科學性和可操作性，充分發(fā)揮資金使用效益。要按上級要求，結(jié)合本地實際，簽訂好管護合同，實現(xiàn)依法管理生態(tài)公益林。要堅持公開、公平、公正原則，嚴格標準，嚴格程序，搞好護林員招聘工作。利用重點公益林生態(tài)效益補償基金，我縣要實現(xiàn)三大目標：一是確保生態(tài)保護上水平。重點公益林嚴格實行封育禁牧，在村屯周圍、路口等實行圍封，并設置標牌。重點公益林嚴禁采伐。切實加強防火和森林病蟲害防治工作。二是確保林分質(zhì)量提高。今年春季要搞好“天窗”補造和林分補植工作。要對公益林中的疏林、殘次林、低效林分，有計劃、有步驟地進行補植、補播和改造。對有培養(yǎng)前途的公益林采取人工促天然更新、平茬復壯、土壤和樹體管理等措施，切實提高林分質(zhì)量。三是確保資金安全運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、有關(guān)部門要把資金安全運行作為實施森林生態(tài)效益補償基金制度的頭等大事，不折不扣地執(zhí)行好《中央森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》和《內(nèi)蒙古森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》，嚴格實行“三專一封閉”管理和報帳制，杜絕資金使用違規(guī)違紀行為的發(fā)生。（二）加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。一是加快林權(quán)證發(fā)放工作。從2000年開始，我縣就著手發(fā)換全國統(tǒng)一印制的新林權(quán)證，由于種種原因，現(xiàn)在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有完成發(fā)換證工作，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有開展。國家要求，退耕還林錢糧補貼要持林權(quán)證領取、森林生態(tài)效益補償基金要持林權(quán)證領取、林木采伐審批要持林權(quán)證辦理、沒有林權(quán)證的宜林地不予安排投資項目。同時，林權(quán)證也是林木、林地產(chǎn)權(quán)改革和流轉(zhuǎn)的憑證和穩(wěn)定林農(nóng)人心、調(diào)動其加大投入的重要保證。此項工作的滯后，給新時期各項林業(yè)工作的開展都帶來了不利影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委、政府要把此項工作納入重要議事日程，采取得力措施，確保于今年上半年完成定權(quán)發(fā)證工作。二是完成集體商品林產(chǎn)權(quán)改革工作。去年，市委、市政府將我縣確定為全市產(chǎn)權(quán)制度改革試點單位，我縣在牛古吐鄉(xiāng)浩雅日哈達村、長勝鎮(zhèn)榆樹林子村和白土梁子村開展了試點工作，取得了圓滿成功。在我縣召開的全市林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革現(xiàn)場會上，市委、市政府要求全市各縣縣區(qū)必須于2005年上半年完成集體商品林產(chǎn)權(quán)改革工作，并列為考核2005年各縣縣區(qū)林業(yè)建設第一責任人和主要責任人的重要指標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要按照即將印發(fā)的《**縣深化集體林產(chǎn)權(quán)制度改革實施辦法》，實行專項推進和目標管理，確保上半年實現(xiàn)集體商品林權(quán)屬到戶，并且發(fā)放林權(quán)證。同時，要完成敖吉、豐源兩家國有苗圃改革。（三）搞好林木管護和森林病蟲害的防治工作。春耕生產(chǎn)在即，也正是毀林事件高發(fā)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要堅決落實縣委、縣政府做出的《關(guān)于加強生態(tài)保護工作的決定》，對護林護草工作進行一次全面檢查。對打著更新縣號進行毀林毀草的違法行為，要依法嚴厲打擊。林業(yè)部門要加大執(zhí)法力度，切實加大對毀林非法開礦等各類森林違法行為的打擊力度，查處一批大案要案。南部山區(qū)現(xiàn)有廢棄和作業(yè)礦點，今春必須完成植被恢復工作，不能就地恢復的，要易地補造兩倍面積的林木，并建好檔案，7月份縣政府將組織專項驗收，對未恢復或驗收不合格的要給予通報批評。今年市委、市政府決定繼續(xù)實行全年舍飼禁牧，并列入2005年全市林業(yè)建設第一責任人和主要責任人任期目標考核主要指標，每月不定期對各縣縣區(qū)抽查一次，各地要堅決落實市委、市政府的決定，加大禁牧力度，死看死守，以此推動生態(tài)保護工作。要加強對林木種子采收的規(guī)范管理，防止種子掠青和采種破壞母樹行為的發(fā)生。要高度重視森林病蟲害防治工作，及時監(jiān)測和撲滅爆發(fā)性病蟲害，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委、政府要把維護森林健康，防止有害生物尤其是美國白蛾的入侵提到重要議事日程。要于4月15日前完成山杏天幕毛蟲摘繭工作。（四）做好森林草原防火工作。由于持續(xù)干旱，火險等級較高，有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼發(fā)生森林火警，眼下清明節(jié)臨近，森林草原防火工作形勢十分嚴峻。各地必須高度警惕，堅持“預防為主,積極消滅”的防火方針,切實采取得力措施，防患于未然。一要采取多種形式廣泛宣傳防火知識，及時曝光和通報火災情況。二要強化火源管理。將野外火源管理作為森林草原防火工作的一項重要工作來抓，防火期內(nèi)要嚴格執(zhí)行入山管理規(guī)定和審批制度，并反復進行清山、清溝、清河套，及時消除各類火險隱患，杜絕一切野外火源。三要組織快速撲火隊進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，做到招之即來,來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)則能勝 四要加強防火值班巡邏監(jiān)控工作，各企事業(yè)單位、人民團體、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木在防火戒嚴期間要堅持24小時值班制度，確保不失控。大黑山和治沙林場等重點防火地區(qū)必須死看死守。五是縣森林草原防火指揮部成員要切實負起責任來