【文章內(nèi)容簡介】 對于一些特殊地帶，由林業(yè)部門核準后，適當組織一些壓條造林，以減少投入，增加林帶數(shù)量，不斷提高造林綠化水平。根據(jù)最近的天氣情況，縣委、政府決定，分步開展植樹造林，在4月15日前，全面完成今年植樹造林任務。各單位在明確植樹造林任務后，要立即行動起來，嚴格按照造林標準與要求，抓好春季造林工作。林業(yè)部門要切實發(fā)揮好職能作用，重點做好種苗調(diào)運和技術(shù)指導服務工作，及時向各植樹造林地段選派技術(shù)員，常駐工地指導造林工作。要組織技術(shù)人員深入到每一個造林點，現(xiàn)場示范給大家看,并講清技術(shù)要領(lǐng)和應注意的問題,讓每一個植樹的干部群眾全都掌握植樹要領(lǐng)，確保成活率，力求做到層層把關(guān)，步步落實的造林工作新局面。同時，水利部門要保證植樹期間供水正常?？h五套班子辦公室要認真負責地抓好督促檢查工作，確保分段包干內(nèi)的各單位能夠保質(zhì)保量地按時完成造林任務。去年，我們通過精心組織，周密安排，轉(zhuǎn)變興林思路，大力扶持有積極性的農(nóng)牧民，力爭盡可能多地增加造林面積，使農(nóng)牧民真真切切地看到了實惠，也得到了實惠。農(nóng)牧民在退耕還林中的積極性空前高漲，為我們今春打好植樹造林這一硬仗奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。今年的退耕還林我們一定要嚴格把好政策關(guān)，堅持“五優(yōu)先、三到戶”的原則，即：退耕還林地集中連片的優(yōu)先，村兩委班子團結(jié)的優(yōu)先，群眾積極性高的優(yōu)先，風沙前沿地帶優(yōu)先，去年造林成活率高的村優(yōu)先。做到種苗圍欄到戶、錢糧兌現(xiàn)到戶、管護責任到戶。各單位、部門要逐步落實造林任務，合理安排好人力，充分發(fā)揮機械化造林的優(yōu)勢，調(diào)動方方面面的力量形成合力，保證在時間短、任務重的情況下，圓滿完成今年春季的植樹造林工作。對于分配的造林任務，每個單位、每一名干部職工都不能推三阻四找借口，要少講困難，少提條件，想方設(shè)法創(chuàng)造條件去完成，決不能拖全縣的后腿，沒有特殊情況的單位（部門）原則上不允許將造林任務承包出去，如確需承包出去的，由單位（部門）的主要領(lǐng)導向縣各工作委員會的主任、縣五套班子辦公室主任提出申請，經(jīng)批準后，方可承包出去，但單位（部門）的一把手必須在工地蹲點，負責工程的質(zhì)量與進度。各單位、部門在植樹造林期間要妥善處理好植樹造林與本職工作的關(guān)系，合理安排本單位的業(yè)務工作，統(tǒng)籌兼顧，堅決做到造林與工作兩不誤。三、強化措施，嚴格把關(guān)，全力確保造林質(zhì)量造林質(zhì)量和林木管護是造林綠化的重中之重。造林質(zhì)量高，林木管護得好，成活率就高，造林綠化工作才能取得實實在在的成效。特別是對于我們這樣一個農(nóng)牧業(yè)大縣來說，注重造林質(zhì)量，加強林木管護則顯得尤為重要。春季造林工作中，我們一定要樹立“沒有質(zhì)量、數(shù)量為零”的觀念，繼續(xù)在把好造林植苗關(guān)和完善林木管護措施上下大功夫，努力提高造林成活率。去年,我們在造林質(zhì)量和管護措施上取得了一些經(jīng)驗,今春植樹造林工作要認真執(zhí)行好三級驗收合格證、五大辦公室監(jiān)督把關(guān)等制度。下派的林業(yè)技術(shù)人員必須要根據(jù)造林標準，按照操作規(guī)程，嚴把造林植樹關(guān)，嚴格按照平地、開渠、澆水、種樹的程序進行造林，堅決做到?jīng)]有開挖灌溉渠道的不植樹，沒有平整土地的不植樹，沒有管護措施的不植樹，監(jiān)督指導各單位高標準、高質(zhì)量地完成秋季造林任務。在抓好造林質(zhì)量的同時，管護工作一定要跟上。要把新植林帶苗木的管護工作作為當前及今后一個時期的緊要任務，抓緊抓好。我們要求，春季新植的人工林帶實行圍欄管護。要抓緊落實圍欄設(shè)施，進一步充實完善管護措施，拿出具體可行的管護辦法，努力做到造林、管護兩同步。在林木管護中，一要管好牲畜。(只)，目前大部分牲畜仍在河谷、平原一帶,若管不好，勢必會破壞我們花大量心血取得的造林成果。二要管護好圍欄設(shè)施。去年，我們在廣播電視上發(fā)布了《關(guān)于加強圍欄設(shè)施管護的通告》，并就管護工作做了具體安排。全縣投入了大量人力、物力，購置了大批圍欄設(shè)施，共完成圍欄400余公里，圍欄設(shè)施管護工作雖然較好，但部分區(qū)域仍存在著人為的破壞。今年，圍欄任務、管護工作仍然十分嚴峻，各單位、部門領(lǐng)導一定要進一步增強責任感，做好群眾的思想工作。林木管護的關(guān)鍵在于調(diào)動農(nóng)牧民自覺管護的積極性，進一步落實好農(nóng)牧民管護責任制，發(fā)動干部群眾群策群力共同維護圍欄設(shè)施，確保栽一片、活一片。林業(yè)和公安等執(zhí)法部門要積極配合，認真組織開展專項治理活動，嚴厲打擊毀林、砍伐、破壞圍欄設(shè)施等違法犯罪行為，切實保護好來之不易的造林成果。同志們，植樹造林是一項功在當代、利在千秋的大事業(yè)，是改善全縣生態(tài)環(huán)境的一項重要舉措，也是進一步檢驗我們各級領(lǐng)導干部能力和作風的有益實踐活動。因此，我們一定要明確目標，廣泛發(fā)動干部群眾投入到造林活動中來，全民動手，開拓進取，以奮發(fā)有為的實干精神，高效益、高質(zhì)量地完成今年的造林任務，為營造一個更加美好的生態(tài)型綠色邊城做出新的更大的貢獻。在全縣春季造林動員大會的講話同志們：縣委、縣政府決定召開這次全縣春季造林動員大會，目的就是總結(jié)2004年植樹造林工作的經(jīng)驗，分析我縣春季造林工作面臨的形勢，立足于抗旱，立足于抓緊抓實，全面部署2005年全縣春季植樹造林工作，動員全縣各界干部群眾統(tǒng)一思想，堅定信心，迅速掀起植樹造林大會戰(zhàn)的高潮，堅決奪取造林綠化工作的全面勝利。下面我講三點意見。一、2004年造林綠化工作的簡要回顧2004年，全縣上下共同努力，克服了上級生產(chǎn)計劃下達晚、造林行動晚、苗木過剩和旱情嚴重等諸多困難，我縣造林工作取得了可喜成績。全縣共完成營造林32萬畝，、飛播造林1萬畝、封山（沙）。在人工造林中，退耕地造林6萬畝，荒山匹配造林4萬畝，。全部完成或超額完成了上級下達的計劃。我縣在2004年全市林業(yè)建設(shè)第一責任人和主要責任人任期目標考核中名列全市第一名?；仡?004年造林工作，主要采取了以下幾項措施。一是落實政策，明晰產(chǎn)權(quán)。全面貫徹國家林業(yè)各項政策，尤其是退耕還林政策。堅決做到不栽無主樹、不造無主林，大部分造林采取先落實產(chǎn)權(quán)、后造林的方式，80%以上的新造林為個體林。二是相對集中，突出重點。采取重點鄉(xiāng)造林與重點工程造林相結(jié)合，重點抓了九個在4000畝以上的退耕地造林重點鄉(xiāng)，占全縣退耕地造林任務6萬畝的76%；，占全縣荒山匹配造林任務4萬畝的70%。重點抓了17處面積在500畝以上的退耕地造林重點工程，占全縣退耕地造林任務6萬畝的32%。還重點抓了新羊線寬帶路林、111線寬帶路林完善、黃羊洼草牧場防護林升級改造工程續(xù)建、溝道治理、大葉桑基地、駐新惠鎮(zhèn)機關(guān)義務植樹基地建設(shè)等重點工程。這些措施的采取，使人力、物力、財力凝聚在一起，有力地提高了工程建設(shè)質(zhì)量。三是加強領(lǐng)導，強化管理。全縣各地高度重視春季造林工作，把其作為壓倒一切的工作，主要領(lǐng)導深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木督查指導造林工作。督查室、監(jiān)察局負責人親自下鄉(xiāng)督查?？h直各機關(guān)單位鼎力支持，形成了全社會共辦林業(yè)的良好局面。四是尊重規(guī)律，質(zhì)量優(yōu)先。堅持規(guī)劃先行，尊重生態(tài)適應性規(guī)律和地域分布規(guī)律，大力實行鄉(xiāng)土樹種造林、多樹種混交造林。嚴把苗木關(guān)，工程用苗全部實行政府采購，采取就近供苗辦法，所有用苗要求掘苗前灌足底水、機械掘苗，嚴把浸苗補水關(guān)。堅持了無水不造林制度，全部采取了座水栽植，有力地提高了造林成活率?？偨Y(jié)2004年造林工作，我們積累了幾條寶貴經(jīng)驗：加強組織領(lǐng)導，強化政府行為，是搞好造林的關(guān)鍵；嚴把苗木關(guān)、栽植關(guān)，是搞好造林的基礎(chǔ)；堅持無水不造林、不造無主林，是搞好造林的保證；實行一年造林多年補植，春季造林雨秋季補植，是應對干旱和保證成林的有效途徑。但在去年造林工作中也存在一些問題，主要是重退耕地造林，輕荒山荒地造林。重新造林，輕補植補造和更新造林；重造林，輕管林；重項目爭取，輕項目實施和管理。此外，還普遍存在著沒項目不造林意識，存在著產(chǎn)權(quán)改革滯后、管護不到位、資金管理不規(guī)范、村屯綠化水平不高等問題。這些問題需要在今年的造林工作中認真克服和解決。二、認清形勢，抓緊抓實，堅決奪取春季造林綠化工作的全面勝利3月 26日全縣綠化委員會全體（擴大）會議認真分析了我縣春季造林工作面臨的形勢，會議認為，今春造林有有利因素，也有不利因素。一是土壤墑情差，據(jù)氣象部門預測，要到5中旬才有接墑雨。二是造林作業(yè)量大、要求高，今年要完成人工造林20萬畝，大部分地塊需要現(xiàn)整地、現(xiàn)造林；要完成2004年7萬畝封山（沙）育林的圍欄和人工補植造林；要補足20012004年國家投資項目人工造林欠帳；要對20012004年國家投資項目進行補植造林；要完成所有更新造林和實施20042005年中央森林生態(tài)效益補償基金的補植、補造等工作。這些絕大部分是國家項目建設(shè)任務，要求標準高。三是南部荒山造林難度大。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木缺乏打硬仗的經(jīng)驗和措施，信心不足，不能堅持過去有效春季造林組織形式。當然有利因素也很多，一是絕大部造林為國債或外援項目造林，解決了造林的基礎(chǔ)物資苗木款問題。二是我縣有充足的苗木準備，可出圃合格苗木2500萬株，為今春造林提供了物質(zhì)保障。三是林業(yè)部門春節(jié)前與就造林地塊與鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木進行了預落實，詳細規(guī)劃設(shè)計已基本完成，政府采購苗木工作已經(jīng)結(jié)束，為春季造林工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。四是我縣具有保證造林成活的可靠技術(shù)措施。只要我們上下一心，團結(jié)一致，堅持好我縣組織造林的成功方法和優(yōu)良傳統(tǒng)，利用好我縣保證造林成活的可靠技術(shù)措施，就能克服困難，打好打勝春季造林這一仗。（一）切實加強對春季造林工作的領(lǐng)導。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直機關(guān)要由主要領(lǐng)導帶隊組成得力工作隊，下鄉(xiāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好造林工作，保證每個造林重點村或重點工程要有一名工作隊員。對縣綠委會各成員單位的職責，全縣綠委（擴大）會議已做了詳細明確，各單位要各司其職，各盡其責，步調(diào)一致，密切配合。要堅持全縣動員、全民動手、全社會辦林業(yè)這個造林綠化的好辦法、好傳統(tǒng)，堅決打勝春季生產(chǎn)第一仗，為全年農(nóng)村工作的開展奠定基礎(chǔ)。（二）加大宣傳力度，廣泛發(fā)動群眾投身春季造林會戰(zhàn)。宣傳部門要利用各種宣傳輿論工具，大造聲勢，形成強大的輿論氛圍，會戰(zhàn)期間，要做到廣播有聲、電視有影，**信息社、電視臺要開辟造林綠化專欄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、村嘎查也要利用現(xiàn)有條件抓好多種形式的輿論宣傳工作。要開好三級干部造林動員會，廣泛深入地發(fā)動群眾，迅速掀起全民植樹造林綠化高潮。（三）精心組織，全力以赴抓好春季造林工作。抓好春季造林工作就抓住了全年林業(yè)工作的主動權(quán)，否則就是坐地輸。面對今春上級任務下達晚、造林準備工作相對不足這一局面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要統(tǒng)籌安排時間，科學組織，切實打好春季造林這個硬仗，這也是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委、政府組織領(lǐng)導能力的考驗，也是對班子戰(zhàn)斗力的最好考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要成立造林指揮部，黨政一把手要有一人專抓造林，建立健全獎懲責任制。要抽調(diào)一批經(jīng)過嚴格培訓，對抗旱造林技術(shù)掌握熟練，能現(xiàn)場示范，敢抓敢管的干部抓造林。書記、鄉(xiāng)長、分管鄉(xiāng)長和林工站長要抓好自己的綠化點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確定自己的重點村、重點工程。任務一定要落實到村、到組、到戶、到地塊，不能因為準備工作不到位而影響春季造林工作的正常開展。同時，自治區(qū)將于造林期間對20012004年沙源、退耕還林等國債項目進行核查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要搞好補植造林工作，確保通過自治區(qū)驗收，此項工作也要列入造林驗收范圍,作為一項指標,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨進行考核。（四）做好科技培訓與服務工作，確保春季造林質(zhì)量。動員會后，林業(yè)局在要組織全體職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林工站長進行造林技術(shù)培訓，林業(yè)局抽調(diào)的下鄉(xiāng)人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木林工站要肩負起責任，通過以會代訓、集中輔導、電視講座、現(xiàn)場示范等各種形式，抓好培訓工作，使所有參加造林的群眾都明白抗旱造林、都會抗旱造林技術(shù)。抽調(diào)的工程技術(shù)人員要盡快到位，及時開展服務指導工作，重點工程要實行技術(shù)人員科技承包。（五）千方百計保證造林質(zhì)量。一要搞好規(guī)劃設(shè)計，堅持生物多樣性原則，搞好林種樹種搭配，大力推行鄉(xiāng)土樹種造林，發(fā)展近自然林業(yè)，實行全面混交造林。二要把好苗木關(guān)。國有林業(yè)場圃和其它育苗單位或個人要嚴格按技術(shù)規(guī)程進行操作，盡可能地就近發(fā)苗，防止苗木失水。起苗、發(fā)苗、運苗、假植、上山造林都要盡量減少苗木失水。三要把好栽植關(guān)。加強指導干部和會戰(zhàn)群眾的技術(shù)培訓，以抗旱?；顬橹行模瑖栏癜础?*地區(qū)抗旱造林系列技術(shù)”實施，實行無水不造林制度，因地制宜地應用座水栽植、客濕土造林、洇濕土造林、覆膜造林等適用技術(shù)。推廣ABT生根粉、吸水劑等植物生長調(diào)節(jié)劑，提高造林成活率。四要把好管護關(guān)。（六）努力建設(shè)精品工程。要在保證完成造林任務的同時，千方百計建設(shè)幾個上檔次的精品工程。今年我們要重點抓好老哈河沿岸開發(fā)、溝河道開發(fā)、交通干線綠化、新惠城區(qū)森林體系建設(shè)等四大林業(yè)重點工程，完善111線、新羊線寬帶路林建設(shè)、黃羊洼草牧場防護林升級改造工程，抓好村屯綠化、義務植樹基地、大葉?；亍⑸臣?、灌木飼料林基地、山杏基地和工業(yè)原料林基地建設(shè)。要堅持高起點規(guī)劃、高標準施工。精品工程不在規(guī)模大小，關(guān)鍵體現(xiàn)在工程和生物措施的質(zhì)量上，工程和生物措施俱佳、三效高度統(tǒng)一。（七）搞好縣鄉(xiāng)兩級義務植樹、村屯和公路綠化。要大力開展縣鄉(xiāng)兩級義務植樹活動，切實提高全民綠化人人參與意識，形成人人愛林護綠的良好社會氛圍?？h級義務植樹地點為東石羊石虎山、西山植物園、箭橋中學后山、變電所小北山，由縣直機關(guān)工委牽頭，新惠鎮(zhèn)、林業(yè)局、水務局密切配合，駐鎮(zhèn)各單位參加。繼續(xù)實行科局承包綠化制度，去年東石羊石虎山、西山植物園、箭橋中學后山、變電所小北山縣直義務植樹基地，由原單位負責補植，由林權(quán)所有者負責管護。鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要建立全鄉(xiāng)義務植樹基地，設(shè)立標牌，建立適齡公民義務植樹登記臺帳，重點在盡責率上下功夫，確保適齡公民人均義務植樹5株以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要下大力量抓好村屯綠化，抓出一批新農(nóng)村綠化示范村，長勝鎮(zhèn)、四家子鎮(zhèn)要搞好鎮(zhèn)政府所在地高標準綠化、美化、香化，為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和村屯綠化樹立樣板。要抓好國、省、縣、鄉(xiāng)、村五級公路的綠化美化，規(guī)劃設(shè)計一定要堅持高標準、高質(zhì)量，達到一流的景觀水平。（八）切實做好全縣苗木質(zhì)量管理工作。在造林中要全部使用合格苗，杜絕不合格苗木上山造林，國債項目造林用苗要全部使用政府采購苗木。未經(jīng)縣政府批準，任何單位和個人不得外購苗木，森林公安分局、森防站要加大查處力度。掘苗前要灌足化凍水，全部使用機械掘苗，縣政府采購辦要會同林業(yè)局、監(jiān)察局把好政府采購苗木質(zhì)量關(guān)，不合格苗木堅持不準用于工程造林，保證工程用苗一個入口，未經(jīng)縣政府采購辦批準的，各供苗單位不予調(diào)撥苗木，林業(yè)部門不予項目驗收，項目資金管理部門不予結(jié)算。三、需要強調(diào)的幾個問題（一）著力做好公益林保護管理工作。我縣列入第一批中央森林生態(tài)效益補償面積