【文章內(nèi)容簡介】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綠化點，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定具體的工作方案，逐一靠實造林綠化的地塊和苗木，確定合適的示范點，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)表率作用。四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)要督促相關(guān)部門及時撥付建設(shè)資金、規(guī)劃好建設(shè)地段、加緊組織調(diào)運苗木、地膜、麥草等物資，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快進度，提高造林質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把造林綠化作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重點，盡快制定具體的方案，將縣上下達(dá)的各項任務(wù)進行分解細(xì)化，對確定的重點示范點，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭抓落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、包村領(lǐng)導(dǎo)也要包片抓點，肩負(fù)具體的工作任務(wù)，一個點一個點的抓落實。各幫扶部門要結(jié)合即將開展的“千名干部下基層，提質(zhì)增效促發(fā)展”活動，抽調(diào)機關(guān)精干力量，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線，幫助基層落實農(nóng)村重點工作，通過細(xì)化任務(wù)，靠實責(zé)任，形成抓落實的強大合力，迅速在全縣上下掀起造林綠化的新高潮，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作起好步、開好局奠定基礎(chǔ)。三要堅持因地制宜，科學(xué)植樹造林。我縣山、川、沙區(qū)，地域條件各異，氣候類型多樣，降水、光照、溫差、濕度各不一樣，小區(qū)域氣候較為明顯。這就要求我們在植樹造林當(dāng)中，必須遵循自然規(guī)律和科學(xué)規(guī)律，根據(jù)不同的立地條件，堅持因地制宜、適地適樹、宜喬則喬、宜灌則灌的原則，注重喬、灌、草合理布局，帶、網(wǎng)、片、點、景相互配套，最大限度適應(yīng)氣候和地域特征，提高造林效益。這也是我們多年來在不斷探索中取得的寶貴經(jīng)驗。在工作進度上，沙區(qū)和川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住土壤陸續(xù)解凍、勞動力尚未外出務(wù)工的有利時機，率先行動起來，迅速安排大規(guī)模壓沙和植樹造林。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然造林時間相對晚一些，但要提前規(guī)劃造林地段，及早聯(lián)系調(diào)運苗木，待土壤解凍后，迅速安排開展植樹造林。在苗木選擇上，要針對不同區(qū)域的氣候特征，注重選擇抗旱、耐活的優(yōu)質(zhì)樹種。山區(qū)要選擇沙棘、山杏、檸條等水源涵養(yǎng)林木，川區(qū)和沙區(qū)要大力發(fā)展以枸杞、葡萄、紅棗為主的特色經(jīng)濟林，通道綠化上要選擇國槐、旱柳、沙棗、紅柳等綠化和景觀苗木。在抓好面上工作的同時，要注重精細(xì)化種植和管理，積極打造生態(tài)建設(shè)精品，努力實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。在技術(shù)推廣上，要大力推廣地膜養(yǎng)墑、覆沙保墑、泥漿蘸根、拉水補灌、大苗定植、滴灌、管灌等實用技術(shù)和新技術(shù)，多種技術(shù)組合搭配，確保栽一株、活一株，提高造林成活率。要加強技術(shù)服務(wù)，技術(shù)人員要跟蹤服務(wù)，全程指導(dǎo)，保證造林到哪里，服務(wù)就到哪里，嚴(yán)把整地、苗木、栽植、灌水、管護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高造林的質(zhì)量和水平。四要迅速行動起來，掀起造林高潮。造林綠化是一項季節(jié)性很強的工作，春季是最佳的造林綠化時段。今年的生態(tài)建設(shè)任務(wù)，時間緊、任務(wù)重，錯過春季有效的時間，后面的任務(wù)將越來越重。加之，受雨雪天氣的影響，我們的工作與周邊縣區(qū)相比已經(jīng)明顯滯后，我們必須迅速行動，集中時間、集中人力，盡快實施，爭取利用兩個月時間，完成春季造林綠化任務(wù)。一是迅速確定好建設(shè)地塊。縣上確定的示范點再不能變，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的示范點要將地塊落實到具體的村組和農(nóng)戶。二是抓緊苗木調(diào)運儲備工作，林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對已落實的苗木和麥草進行再靠實，安排好拉運、埋壓等每一個具體環(huán)節(jié)的工作；對尚未落實的苗木要積極赴外地聯(lián)系，加緊調(diào)運，盡快落實到位，確保生態(tài)建設(shè)不受影響。三是立即組織開展義務(wù)壓沙造林和植樹活動，從明天開始，利用兩天時間，縣直機關(guān)單位組織全體干部職工，集中到民調(diào)渠沿線壓沙造林。林業(yè)局按各單位人數(shù)，劃定壓沙區(qū)域，分配壓沙任務(wù)。對各單位參加壓沙的領(lǐng)導(dǎo)和人數(shù)當(dāng)天統(tǒng)計、當(dāng)天匯總，實行一天一通報制度。對按期完不成任務(wù)的單位，再延長兩天時間，直到完成任務(wù)為止。待金大快速通道綠化開始后，還要組織機關(guān)干部到通道沿線進行義務(wù)植樹。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極發(fā)動群眾參與沿線造林綠化和村莊集鎮(zhèn)綠化。通過全縣上下齊動員，共參與，迅速掀起大規(guī)模、有聲勢的造林綠化高潮。五要強化管護責(zé)任，確保造林質(zhì)量。從近幾年的造林綠化效果來看，每年我們在這方面投入了大量資金，花費了大量精力，栽植了優(yōu)質(zhì)樹種，但經(jīng)歷一個冬天后，樹木成活率普遍不高，缺株斷帶現(xiàn)象非常嚴(yán)重，根本的原因，就出在重造林、輕管護，圖數(shù)量、輕質(zhì)量上。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要牢固樹立“三分造林、七分管護”的觀念，推行重點造林綠化工程招標(biāo)制，嚴(yán)把土地平整關(guān)、苗木選擇關(guān)、技術(shù)服務(wù)關(guān)、澆灌撫育關(guān)和造林質(zhì)量關(guān)，堅決杜絕重栽輕管、只講數(shù)量不講質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生。要建立健全造林綠化目標(biāo)責(zé)任制，按照屬地管理和誰栽植、誰管護、誰受益的原則，確定相關(guān)責(zé)任人，落實管護責(zé)任，加強對已植苗木的撫育管理，及時做好補植工作，切實提高林木成活率。要進一步健全縣、鄉(xiāng)、村、戶四級管護網(wǎng)絡(luò)，不斷創(chuàng)新管護機制，認(rèn)真落實封山封沙禁牧措施，適時組織開展集中專項執(zhí)法行動，依法嚴(yán)厲查處和打擊盜伐、濫伐林木，毀壞幼苗及封育區(qū)放牧等行為,降低人為因素對自然生態(tài)的壓力。要加強林業(yè)有害生物防控能力建設(shè)，加大防治投入，提高林業(yè)有害生物預(yù)測預(yù)報和防治水平，最大限度地降低林木病蟲害的危害。同時，要嚴(yán)格落實護林防火工作責(zé)任制，做好全民防火宣傳教育和防火器材的檢修工作，加大對重點林區(qū)和關(guān)鍵部位巡查防控力度，及時消除火災(zāi)隱患，確保森林資源安全，鞏固來之不易的綠化成果。六要加強督查檢查，嚴(yán)格責(zé)任考核。造林期間，四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和各綠化點，集中精力抓好任務(wù)落實和督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決好治沙造林中存在的各種問題，確保今年生態(tài)建設(shè)工作取得實效?？h紀(jì)委、兩辦督查室、林業(yè)局要成立聯(lián)合督查組，對人員到位情況、干部作風(fēng)情況、工作進展情況、技術(shù)指導(dǎo)情況進行巡回督查，對行動遲緩、進展緩慢、弄虛作假、效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要通報批評、限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在每周末，將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的造林綠化進度，及時上報縣林業(yè)局，林業(yè)局匯總后，報縣委縣政府。造林結(jié)束后，林業(yè)等有關(guān)部門要及時做好檢查驗收，為縣委、縣政府評價考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)和干部工作實績提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。紀(jì)檢、組織部門要把造林綠化實績作為考察干部工作作風(fēng)、檢驗干部工作能力的重要指標(biāo)來衡量。要嚴(yán)格落實生態(tài)建設(shè)項目資金，對天然林保護、退耕還林補植、封山（沙）育林、金大快速通道沿線綠化，特別是國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等重點項目，要認(rèn)真按照項目規(guī)劃，嚴(yán)格資金使用范圍，加強項目建設(shè)管理，確保把資金安排好、管理好、使用好，使其發(fā)揮最大效益。七要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。今年的治沙造林任務(wù)繁重，時間緊迫，各級各部門特別是綠委會成員單位，要按照職能職責(zé)和任務(wù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力，緊密配合，合力推動今年的治沙造林工作上水平、上檔次。林業(yè)部門要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在做好種苗調(diào)運和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作的同時，充分發(fā)揮在技術(shù)、苗木、項目方面的優(yōu)勢，千方百計提高造林成活率，形成造林綠化的新“亮點”，在全縣造林綠化工作中發(fā)揮良好的示范帶動作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把治沙造林作為近期重點工作之一，切實承擔(dān)起建設(shè)主體責(zé)任，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，抽調(diào)精干力量，做好地塊落實、宣傳動員等前期工作，按照時限要求高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。同時，要把一些影響力大、區(qū)位重要的造林地點確定為義務(wù)植樹基地，進一步發(fā)揮義務(wù)植樹基地的帶動作用。所有駐古單位，無論是中央、省上直屬的，還是縣直單位，都有義務(wù)植樹的責(zé)任，都要自覺服從綠委辦的安排，組織干部職工到指定地點參加義務(wù)植樹勞動，保質(zhì)保量地完成造林綠化任務(wù)。發(fā)改、林業(yè)、水利等部門要加強對生態(tài)建設(shè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金的整合，在資金用途不變、管理權(quán)限不變、補貼政策不變、部門職責(zé)不變的前提下，捆綁使用各類資金，為生態(tài)建設(shè)提供更多的資金支持。八要加大宣傳力度，營造良好氛圍。造林綠化是一項群眾性、公益性和社會性很強的工作，需要全社會的積極參與和共同努力。廣大人民群眾是造林綠化工作的主體，各級各部門要廣泛動員，進一步調(diào)動干部群眾的建設(shè)積極性。要充分利用電視、廣播、會議等多種形式，深入宣傳實施生態(tài)安全戰(zhàn)略的重要性、必要性和緊迫性，增強全社會關(guān)注生態(tài)的憂患意識、改善生態(tài)的責(zé)任意識、保護生態(tài)的法律意識，提高全民愛綠、護綠、植綠的自覺性。要深入宣傳近年來全縣生態(tài)治理、造林綠化的巨大成就、典型人物和先進事跡，及時報道造林綠化工作的好經(jīng)驗、好做法、好典型，點上的宣傳要具體深入，面上的宣傳要營造濃厚氛圍。要大力宣傳今年縣上出臺的加強生態(tài)建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟林果等方面的扶持政策和獎補辦法，讓基層干部和廣大群眾熟悉政策，了解政策，切實發(fā)揮好政策的引導(dǎo)支撐作用，激發(fā)群眾參與生態(tài)建設(shè)的積極性。在植樹期間，對各單位義務(wù)植樹進展情況要在電視臺、網(wǎng)站上進行通報；對行動積極、完成任務(wù)速度快、質(zhì)量好的單位要給予表揚；對重視不夠、行動遲緩、措施不力的單位，要在電視臺進行公開曝光，主要領(lǐng)導(dǎo)在電視臺上作出承諾，確保按期完成任務(wù)。同志們，高質(zhì)量完成今年的造林綠化任務(wù)，時間緊迫，任務(wù)繁重。全縣廣大干部群眾要迅速行動起來，緊緊抓住當(dāng)前有利時機，乘勢而上，扎實苦干，全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，推動實施生態(tài)安全戰(zhàn)略，為建設(shè)生態(tài)良好、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的美好家園作出新的更大的貢獻!三、注重三個結(jié)合，確保新一輪造林綠化工作落到實處、取得實效一是“量”與“質(zhì)”的結(jié)合。堅持質(zhì)量第一的原則，科學(xué)造林，提高造林實效，確保造林一片，成活一片、成林一片。重點把好作業(yè)設(shè)計、整地挖穴、苗木選擇、栽植季節(jié)、幼林撫育、檢查驗收“六關(guān)”。實施森林立體經(jīng)營、集約經(jīng)營，形成樹種多樣、結(jié)構(gòu)合理、針闊混交的林分結(jié)構(gòu)。各級政府要加強撫育管理，確保山上植樹造林當(dāng)年成活率達(dá)到90%以上，3年后的造林成效要達(dá)到85%以上；確保山下非林地造林綠化當(dāng)年就達(dá)到綠化美化效果。二是“種”與“管”的結(jié)合。堅持一手抓森林種植，一手抓森林管護。重點要加強林地保護，全面開展縣級林地保護利用規(guī)劃編制，完善林地保護目標(biāo)管理責(zé)任制，將森林保有量、征占用林地定額等林地保護利用主要調(diào)控指標(biāo)分解落實到各縣（市、區(qū)）。要轉(zhuǎn)變采伐方式，從2011年起連續(xù)三年，嚴(yán)控低產(chǎn)林改造，暫停對天然闊葉林采伐，暫停對天然針葉林皆伐；坡度大于25度的一般人工用材林提倡實行擇伐。要加強木材采伐運輸加工監(jiān)管，堅持憑證采伐，開展木材運輸?shù)缆费膊?。要強化森林防火和林業(yè)有害生物防治，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。三是“上”與“下”的結(jié)合。要形成上下聯(lián)動，全社會共同參與造林綠化的良好局面。市林業(yè)局要派出造林綠化工作指導(dǎo)組，派出技術(shù)干部分別到各縣（市、區(qū)）協(xié)助指導(dǎo)抓好造林綠化工作。市直各責(zé)任部門和各縣（市、區(qū)）政府要抓緊制定工作計劃，協(xié)調(diào)組織實施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要大力宣傳造林綠化工作的重要性，廣泛發(fā)動群眾積極參與、支持造林綠化工作，共同推進山上山下造林綠化工作。市監(jiān)察局、效能辦要牽頭組織開展對今冬明春造林綠化的專項督查，確保造林綠化進度和質(zhì)量。要積極發(fā)動社會力量通過捐資、認(rèn)養(yǎng)、義務(wù)植樹和租地造林等方式，積極參與造林綠化。（一）創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，是建設(shè)“科學(xué)發(fā)展示范點”的必然要求。科學(xué)發(fā)展體現(xiàn)的是經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這就要求我們不僅要注重經(jīng)濟指標(biāo)的增長，更要注重社會指標(biāo)的發(fā)展；不僅要為今天的發(fā)展盡力，更要對嘉善明天的發(fā)展負(fù)責(zé)。當(dāng)前，我縣人均GDP已超過8000美元，在這個發(fā)展階段，既是發(fā)展的黃金期，也是矛盾的凸顯期，更是轉(zhuǎn)型發(fā)展的機遇期。隨著經(jīng)濟的快速增長和工業(yè)化、城市化進程的加快，對資源與生態(tài)環(huán)境的壓力不斷增加。如何實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”，就必須要解放思想，立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)。創(chuàng)建國家級生態(tài)縣的目的，就是為了改善嘉善的環(huán)境，推動科學(xué)發(fā)展觀在嘉善的生動實踐。這是我們貫徹落實上級要求、全面建設(shè)“科學(xué)發(fā)展示范點”的必然選擇。（二）創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，是實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略的有力抓手。從嘉善的發(fā)展實踐來看，通過實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，對于我們加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、推動科學(xué)發(fā)展、形成發(fā)展比較優(yōu)勢起到了重要作用。當(dāng)前，長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化步伐不斷加快，生態(tài)環(huán)境日益成為提升區(qū)域競爭力的重要因素，嘉善如何在長三角區(qū)域競爭中先行一步、確立優(yōu)勢，決定了我們必須要更加重視生態(tài)文明建設(shè)。國家級生態(tài)縣是國家授予一個地區(qū)的一個綠色品牌，更是一個地區(qū)綜合實力提升的重要標(biāo)志。在當(dāng)前加快經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型升級的大背景下，開展國家級生態(tài)縣的創(chuàng)建，是深入實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略的重要舉措，對于加快綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，提升生態(tài)質(zhì)量，培育嘉善的核心競爭優(yōu)勢具有重要意義。（三）創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，是提升群眾幸福指數(shù)的有效載體。建設(shè)更高水平的小康社會，著力點就是要切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓發(fā)展成果惠及廣大百姓。啟動國家級生態(tài)縣創(chuàng)建，既能推動綠色經(jīng)濟的發(fā)展，更能最大限度地保護生態(tài)環(huán)境，全