關于農(nóng)民工子女受教育的調(diào)查問卷(編輯修改稿)
2024-10-24 21:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 家長不能對子女的學習進行有效的輔導。流動人口多半來自經(jīng)濟、文化較為落后的農(nóng)村,較低的文化程度和生活上巨大的壓力讓他們沒有能力、時間和精力來科學合理的教育孩子。家庭教育和學校教育嚴重脫節(jié),家里根本沒有讀書學習的氛圍,以致流動兒童在學習心理上也存在一定問題。二、導致合肥市農(nóng)民工子女教育問題的主要原因近年來，農(nóng)民工子女教育難的問題，雖然逐步引起了各級黨委、政府重視和社會各界的關注，教育部門及有關部門也做了大量工作，但還是收效甚微。究其原因：一是長期形成和執(zhí)行的“地方負責，分級管理”的義務教育體制，致使地方政府職責不明確，管理不到位，辦學經(jīng)費不落實；二是現(xiàn)行戶籍制度與人口流動需求不相適應、不夠協(xié)調(diào)，導致了農(nóng)民工子女就地接受教育需要支付高昂的借讀費和贊助費，“流動兒童就學以流入地管理為主”的政策較難操作；三是教育公平發(fā)生偏差，個別學校和教師歧視民工子女學生，無情地剝奪了民工子女學生與城市學生同等的一些教育權利。如民工子女學生不能參加學?；虍?shù)馗骷壵e辦的各種活動，不能參加“三好學生”評選，甚至不參加體育比賽，等等，四是農(nóng)民工子弟學校辦學條件差，師資弱，流動性大，辦學合法化問題難決。有的地方甚至百般阻擾農(nóng)民工子弟學校的興辦或武斷地加以取消；五是農(nóng)民工收入較低。許多農(nóng)民工家庭面對城市學校尤其是公辦學校昂貴的求學成本，他們心有余而力不足，只能把“望子成龍”的迫切心情無奈地藏于心間，只能把自己的子女送往條件較差的民工子弟校。三、法律方法解決合肥市農(nóng)民工子女教育問題(一)改革戶籍制度、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。戶籍制度的本質(zhì)是與計劃經(jīng)濟一脈相承的，它在限制人口流動和制造了城鄉(xiāng)分割的同時，嚴重地加劇了城鄉(xiāng)差別，導致了中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展兩重天的不和諧局面。這種制度的弊端表現(xiàn)在它直接導致了城市居民和農(nóng)民在所有制、流通、交換、分配、就業(yè)、稅賦以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、勞動和社會保障就業(yè)、住房等各方面的經(jīng)濟和社會政策的不同。這種人為制造的等級和利益差別致使流動人口淪落為新的城市貧困階層。就義務教育領域來說，正是城鄉(xiāng)戶籍壁壘的存在，造成流動到城市里的農(nóng)村人口子女在城市中無法得到與城市學生同樣受教育的權利。解決問題的根本之策在于加快城鄉(xiāng)二元戶籍制度的改革。務必實現(xiàn)兩個基本的目標：一是逐步取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的二元結構；建立對流動人口的動態(tài)管理制度；二是消除戶口的社會附加功能；切斷戶籍身份與利益之間的關聯(lián)，改變戶口與就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、教育、住房等公民利益掛鉤的不合理現(xiàn)象，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化管理。(二)調(diào)整現(xiàn)有義務教育格局。合理配置現(xiàn)有的國有公共教育資源。農(nóng)民工子女的教育政策應該以公平為首要的價值目標，消除社會排斥、促進社會融合。要全方位地把農(nóng)民工子女教育從體制外納入到體制內(nèi)，使其完全融入社會主流學校的教育秩序內(nèi)。解決的渠道應該以公辦學校為主，民辦教育為輔，同時調(diào)整現(xiàn)有教育資源的分布，合理配置現(xiàn)有的國有公共教育資源，實現(xiàn)現(xiàn)有資源利用的最大化。流入地政府對要根據(jù)現(xiàn)有的公立中小學校的生源規(guī)模情況進行教育資源的重新布局。事實上，在當前大量的農(nóng)民工子女無法入學的情況下，因為家庭人口結構的變化帶來的本地生源的減少，流入地城市卻往往還有一些中小學校因為招生(指本地生源)數(shù)量不足而被撤銷。流入地政府應該對這部分空閑的資源有效地加以轉移，用來增強流動人口比較集中的公立學校，以提高這些學校為農(nóng)民工子女就學服務的能力、提高農(nóng)民工子女的教育質(zhì)量，或者改造成為以招收民工子女為主的學校，以更好地滿足流動兒童就學需求。比如，在流動人口特別集中的城郊結合部，要提高公立學校的辦學水平和招生能力，或者增設新的學校，來解決局部區(qū)域內(nèi)農(nóng)民工子女入學緊張的現(xiàn)象。(三)多渠道安排農(nóng)民工子女就學。首先，公辦學校要承擔起接受農(nóng)民工子女入學的重要任務。在公辦學校就學是承認農(nóng)民工子女在流入地合法地位的重要標志，擁有平等的入學機會體現(xiàn)了社會公平，是其公民權利的積極體現(xiàn)。流入地政府應采取多種形式接受農(nóng)民工子女在當?shù)氐娜罩乒k中小學入學，在入學條件等方面應與當?shù)貙W生一視同仁，不得對其進行亂收費，對特困學生應酌情減免費用。(四)加大財政轉移支付力度。對“特困”農(nóng)民工子女實行免費義務教育。在我國，地方政府是實施義務教育的主體。由于財力有限，大多數(shù)流入地都無法保障農(nóng)民工子女無償享有由當?shù)丶{稅人支持的義務教育。而多數(shù)農(nóng)民工家庭拮據(jù)，不要說高額的“借讀費”交不起，有些學生還因交不起“簡易學?！钡膶W費而失學。為農(nóng)民工子女創(chuàng)造接受義務教育的機會是政府行為，不是一個地區(qū)的教育部門所能解決的，它不僅涉及公安、物價、工商、計劃生育等相關政府職能部門，還涉及流入地政府與流出地政府的協(xié)調(diào)和互助。中央政府不能將農(nóng)民工子女受教育的責任推給地方政府，地方政府也不能采取放任自流的態(tài)度，將其推向市場。必須加大財政的轉移支付力度，對“特困”農(nóng)民工子女實行免費義務教育。中央政府應為農(nóng)民工子女接受
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