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正文內(nèi)容

關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(編輯修改稿)

2024-10-24 21:09 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 。各級財政要將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算,不斷增加投入。整合農(nóng)村各種教育資源,發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。(15)全面發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。結(jié)合實際制定農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要有一所政府舉辦的衛(wèi)生院,每個行政村設(shè)立一所衛(wèi)生所(室)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所(室)要逐步達(dá)到相應(yīng)的配置標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療救助試點(diǎn),逐步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。進(jìn)一步加強(qiáng)血吸蟲病等地方病防治。加強(qiáng)農(nóng)村計劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度,穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。(16)繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。各級財政要增加對農(nóng)村文化發(fā)展的投入,加強(qiáng)縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè),繼續(xù)實施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程,發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn),構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動,保護(hù)和發(fā)展有地方特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段,引導(dǎo)文化工作者深入鄉(xiāng)村,滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求,活躍農(nóng)民文體生活。扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍,鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。(17)逐步建立農(nóng)村社會保障制度。逐步加大公共財政對農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的投入,加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè),基本實現(xiàn)農(nóng)村“五?!睂ο蠹泄B(yǎng),扎實做好農(nóng)村特困戶救助工作,積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。2006年開始抓好建立農(nóng)村最低生活保障制度試點(diǎn)工作,逐步建立比較完善的農(nóng)村最低生活保障制度。(18)積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)村思想政治工作,認(rèn)真實施公民道德建設(shè)工程。深入推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、和諧村組、和諧家庭等形式多樣的創(chuàng)建活動。引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué),抵制迷信,移風(fēng)易俗,破除陋習(xí),樹立先進(jìn)的思想觀念,樹立勇創(chuàng)家業(yè)的理念,大力倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的生活方式。提倡健康文明的喪葬文化,逐步規(guī)范并加強(qiáng)農(nóng)村墓地管理。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè),依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動,保障農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。六、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)(19)不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強(qiáng)的政治和組織保障。要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè),繼續(xù)搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,加大政策理論、法律法規(guī)和實用技術(shù)培訓(xùn)力度,引導(dǎo)農(nóng)村基層干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實、踏實苦干的工作作風(fēng),廣泛聯(lián)系群眾,增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。關(guān)心和愛護(hù)農(nóng)村基層干部,繼續(xù)開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。充分發(fā)揮農(nóng)村共青團(tuán)和婦聯(lián)組織的作用。(20)進(jìn)一步推進(jìn)村民自治,發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,搞好村務(wù)公開和民主議事,完善村民“一事一議”制度,健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法。開展形式多樣的宣傳教育活動,深入細(xì)致地做好群眾工作,用建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)鼓舞農(nóng)民,讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極發(fā)展農(nóng)村村落社區(qū)組織,培育各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會,推動農(nóng)村志愿服務(wù)活動。積極推動和引導(dǎo)村民理事會的健康發(fā)展,使農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。七、全面深化農(nóng)村改革(21)進(jìn)一步深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運(yùn)行機(jī)制,精簡機(jī)構(gòu)和人員。按照強(qiáng)化公共服務(wù)、嚴(yán)格依法辦事和提高行政效率的要求,切實加強(qiáng)政府社會管理和公共服務(wù)的職能。加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革,建立和完善各級政府責(zé)任明確、財政分級投入、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,深化農(nóng)村學(xué)校人事和財務(wù)等制度改革。推進(jìn)和完善“鄉(xiāng)財縣代管”財政管理方式的改革。(22)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度,尊重農(nóng)民的主體地位,不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制。完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展。深化國有農(nóng)(林)場改革,逐步剝離國有農(nóng)(林)場辦社會的職能,轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮示范作用。完善糧食流通體制,深化國有糧食企業(yè)改革,建立產(chǎn)銷區(qū)穩(wěn)定的購銷關(guān)系,加強(qiáng)國家對糧食市場的宏觀調(diào)控。加快征地制度改革步伐,完善對被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制,加強(qiáng)對被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn),拓寬就業(yè)安置渠道,健全對被征地農(nóng)民的社會保障。抓緊推進(jìn)水利工程管理體制和小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。按照中央的統(tǒng)一部署,加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革。鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)成果,進(jìn)一步扶持農(nóng)村信用社減輕歷史包袱,完善治理結(jié)構(gòu),優(yōu)化經(jīng)營機(jī)制,強(qiáng)化支農(nóng)服務(wù)功能,實現(xiàn)國家支農(nóng)政策與農(nóng)村信用社信貸政策的良性互動??h域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)在保證資金安全的前提下,新增存款要保證一定比例投放當(dāng)?shù)兀С洲r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。八、加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度(23)加大對農(nóng)業(yè)的政策扶持力度。要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項任務(wù),繼續(xù)堅持“多予少取放活”的方針,穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化行之有效的支農(nóng)政策,重點(diǎn)在“多予”和“強(qiáng)化”上下功夫??偟囊螅阂皇亲龅健叭齻€終結(jié)”,實現(xiàn)全面取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅(除煙葉外)和牧業(yè)稅的目標(biāo)。二是做到“三個高于”,支農(nóng)資金要按照法律規(guī)定高于經(jīng)常性財政收入的增長,全省財政支農(nóng)資金增量要高于上年,預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年(其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年)。三是做到“三個強(qiáng)化”,強(qiáng)化糧食直補(bǔ)力度,將對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的資金總額提高到糧食風(fēng)險基金的50%以上,同時強(qiáng)化良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼,新增化肥儲備利息補(bǔ)貼。四是做到“三個加大”,加大財政對糧食大縣和財政困難縣的獎勵補(bǔ)助力度;加大國有農(nóng)(林)場稅費(fèi)改革力度,將農(nóng)(林)業(yè)職工土地承包費(fèi)中類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”的費(fèi)用全部減除,財政給予適當(dāng)補(bǔ)助;加大農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力建設(shè)力度,增加生態(tài)公益林補(bǔ)償、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)科技、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入,完善減災(zāi)防災(zāi)體系、動物防疫體系、農(nóng)技服務(wù)和農(nóng)村流通體系,加強(qiáng)安全飲水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是實現(xiàn)“三個加快”,加快普及農(nóng)村九年義務(wù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)步伐,加快農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),加快農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。支持農(nóng)村醫(yī)療改革,新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣(市、區(qū))擴(kuò)大到40個。(24)對自然村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適當(dāng)扶持。具體是“兩補(bǔ)兩免一簡化”:對改善自然村通村委會所在中心村和自然村內(nèi)道路通行條件,給予水泥等實物補(bǔ)助;對農(nóng)戶改水、改廁、建沼氣池,給予適當(dāng)?shù)馁Y金或?qū)嵨镅a(bǔ)助。免除自然村和農(nóng)戶改建生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的各種規(guī)費(fèi);免費(fèi)向自然村提供規(guī)劃圖紙和向農(nóng)戶提供房型設(shè)計圖紙。各有關(guān)部門要進(jìn)一步簡化審批手續(xù),為新農(nóng)村建設(shè)提供方便、快捷、規(guī)范的服務(wù)。(25)統(tǒng)籌安排各種支農(nóng)資金和項目。省直各有關(guān)部門實施鄉(xiāng)村公路建設(shè)、農(nóng)村“六小工程”建設(shè)、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、小康示范村建設(shè)、農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)、定點(diǎn)扶貧和移民搬遷等項目,要納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和要求,統(tǒng)籌安排。對中央和省分配以及來自其他渠道的各種支農(nóng)資金,縣(市、區(qū))政府在不改變資金基本用途和管理渠道的前提下,可進(jìn)行整合,捆綁用于新農(nóng)村建設(shè)。對保農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村中小學(xué)教育正常開支的轉(zhuǎn)移支付資金,以及給予農(nóng)民的各種補(bǔ)助款,要及時撥付到位,不得截留、擠占和挪用。九、切實加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)(26)把新農(nóng)村建設(shè)擺在重中之重的位置。各級黨委、政府要全面理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和要求,堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心,以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步為目標(biāo),加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機(jī)制,建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機(jī)制,建立促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機(jī)制,建立社會各界支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的參與機(jī)制,努力健全促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的治理機(jī)制,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排,精心組織,狠抓落實,扎扎實實把我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)推向前進(jìn)。(27)成立社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由省委書記任組長,省長任第一副組長,省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體指導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),落實領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要立足自身職能,找準(zhǔn)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn),研究制定具體方案和措施,認(rèn)真履行好工作職責(zé),形成建設(shè)新農(nóng)村的整體合力。(28)動員全社會力量關(guān)心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè),需要動員各方面力量廣泛參與。要因勢利導(dǎo),加大宣傳力度,廣泛發(fā)動群眾,積極鼓勵黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會各界人士、志愿者以多種方式聯(lián)系村莊和農(nóng)戶,進(jìn)一步形成關(guān)心支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。要順勢而為,調(diào)動一切積極力量,拓寬社會參與途徑,引導(dǎo)人才、智力、資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民,開創(chuàng)各方面參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的生動局面。(29)抓點(diǎn)帶面,逐步推進(jìn)。先選擇經(jīng)濟(jì)條件較好、工作基礎(chǔ)扎實、農(nóng)民積極性較高的村莊進(jìn)行試點(diǎn),由點(diǎn)到線、由線到面,逐年推進(jìn)。各級黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位要建立新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點(diǎn),每年集中幫建1-2個自然村,搞好服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),從人財物等各方面幫扶聯(lián)系點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展。(30)求真務(wù)實,注重實效。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)實力、村鎮(zhèn)現(xiàn)狀、人口結(jié)構(gòu)、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的具體情況,制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和政策措施,明確工作重點(diǎn),加強(qiáng)分類指導(dǎo)。自然村建設(shè)要從農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活實際需要出發(fā),切忌貪大求洋,急于求成,不要搞進(jìn)口草坪,不要建廣場。堅決防止搞形式主義、搞舉債建設(shè)。要盡可能降低村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)戶改房建房的各種費(fèi)用,千方百計減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。物價、工商等有關(guān)部門要加強(qiáng)建筑建材市場監(jiān)管,防止價格上漲抵消惠農(nóng)政策給農(nóng)民的好處,對借新農(nóng)村建設(shè)之機(jī)亂漲價、以次充好、銷售假冒偽劣建材等行為要依法從嚴(yán)查處。(31)加強(qiáng)調(diào)查研究,推動新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村第一線,掌握新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展情況,及時協(xié)調(diào)解決好農(nóng)民群眾關(guān)心并急切盼望解決的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。要認(rèn)真總結(jié)各地的成功經(jīng)驗,總結(jié)推廣好的典型,充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用,不斷擴(kuò)大和鞏固新農(nóng)村建設(shè)的成果。(32)圍繞新農(nóng)村建設(shè)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年,也是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要一年。各級黨委、政府一定要抓住難得的歷史機(jī)遇和各種有利條件,以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為抓手,協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè),確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作全面發(fā)展,確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。做好2006年和“十一五”時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,任務(wù)艱巨,意義重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,開拓進(jìn)取,艱苦創(chuàng)業(yè),扎實工作,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村而努力奮斗。第三篇:關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是黨中央按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時俱進(jìn)作出的重大決策,是推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大歷史任務(wù),為我
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