【文章內容簡介】 八條 第八條 選擇和確定扶貧項目，必須堅持經濟、社會和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，列入計劃的扶貧項目必須能直接解決群眾溫飽問題，并具有覆蓋貧困人口多、保證穩(wěn)定脫貧、周期短、見效快等特點。用扶貧資金興辦的企業(yè)和各類經濟實體項目要覆蓋貧困嘎查村，企業(yè)或實體的職工必須有一半以上是貧困戶的勞動力。第九條 第九條 為了逐級建立好扶貧項目庫，各貧困旗縣要積極做好項目的前期準備工作，各級扶貧辦要積極協(xié)調資金管理部門和有關業(yè)務部門共同對各類項目進行規(guī)劃、設計、立項、評估、論證、篩選，經各級扶貧開發(fā)領導小組批準進入項目庫備存。各盟市每年6月應將下的備選項目報自治區(qū)資金管理部門和扶貧辦。第十條 第十條 資金分配：資金分配采取計劃管理（一次審批，切塊下達）和項目管理（分項論證審批下達）相結合的辦法。財政扶貧資金的分配：自治區(qū)每年年初將資金計劃指標總額的70％切塊下達到貧困旗縣，主要用于能夠覆蓋嘎查村和貧困戶、直接提高貧困戶生產經營能力的建設項目。其余30％自治區(qū)實行項目管理。以工代賑資金的分配：自治區(qū)每年年初將資金總計劃的70％定向下達到貧困旗縣。由各貧困旗縣根據下達的資金指標編報項目實施計劃，經自治區(qū)批準后實施。其余30％用于跨旗縣、跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施建設、異地開發(fā)和改善農牧業(yè)生產條件等較大的項目。信貸扶貧資金的分配：自治區(qū)每年年初將貸款新增計劃的70％作為貸款限額下達到貧困旗縣，重點用于能夠覆蓋嘎查村和貧困戶、直接提高貧困戶生產經營能力的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項目，其余30％用于跨旗縣、跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、覆蓋貧困面大、幅射能力強的種養(yǎng)加一體化項目和資源開發(fā)項目。這塊資金由農業(yè)發(fā)展銀行內蒙古分行根據對旗縣申報項目的審批情況，依照有關規(guī)定按項目下?lián)?。自治區(qū)每年年底前將下定向切塊的資金控制規(guī)模下達到盟市、旗縣，旗縣根據各自的資金控制規(guī)模編報扶貧開發(fā)項目計劃報盟市，各盟市在審查各貧困旗縣項目的基礎上，于每年1月底前將各貧困旗縣扶貧開發(fā)計劃和項目計劃，連同上的扶貧開發(fā)工作總結及旗縣級資金審計結論、盟市對旗縣的考核驗收結論等報自治區(qū)扶貧辦、財政廳、計委和農業(yè)發(fā)展銀行內蒙古分行。自治區(qū)對以上材料審核后，于每年3月底之前將各盟市上報的計劃與項目批復下去。利用各類扶貧資金安排跨旗縣、跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的較大項目時，要堅持使貧困地區(qū)均衡受益并適當向脫貧難度較大的地區(qū)傾斜的原則。第十一條 第十一條 扶貧開發(fā)項目的申報和審批自治區(qū)管理項目的申報程序：財政扶貧資金項目由旗縣扶貧辦會商財政部門提出，以工代賑扶貧資金項目由旗縣計委會商扶貧辦提出，扶持貧困旗縣嘎查集體經濟的財政資金項目，由旗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局會商財政局、扶貧辦提出，上述項目經旗縣扶貧開發(fā)領導小組批準后，要及時將可行性研究報告等有關材料逐級上報到自治區(qū)計委、財政廳和扶貧辦。信貸扶貧資金項目由貧困旗縣扶貧辦和農業(yè)發(fā)展銀行提出，經旗縣扶貧開發(fā)領導小組批準后聯(lián)合逐級上報自治區(qū)扶貧辦和農業(yè)發(fā)展銀行內蒙古分行。上報自治區(qū)的各類扶貧項目，經有關部門會審后，報自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組批準，然后通過原資金管理渠道下達，同時抄送各級扶貧辦。對于定向切塊的扶貧資金，其項目的申報和審批按下列原則進行：財政扶貧資金實行備案制，即旗縣扶貧辦和財政部門提出項目，經盟市領導小組審批后，分旗縣編成扶貧開發(fā)項目計劃，報自治區(qū)備案后下達資金；在新的規(guī)定出臺以前，自治區(qū)對定向切塊的以工代賑資金、扶貧信貸資金，財政有償資金仍實行項目管理。各級政府及政府各有關部門申報、審批扶貧開發(fā)項目和計劃，必須貫徹“真扶貧，扶真貧”的精神，使每一筆資金的投放都與本世紀末解決溫飽問題的攻堅目標直接聯(lián)系起來。大型項目在提交領導小組審批之前還要組織有關專家進行評審和論證。項目經自治區(qū)審定下達后，各部門要各負其責，分頭實施，不得隨意變更，不得肢解和挪用確定的項目資金。個別確需調整的項目，必須按原渠道報批準項目的單位審查同意后，方可調整。未經批準擅自變更的項目一律取消并抽回資金，對已經變項并將資金挪用的，下分配資金時如數(shù)扣回，扣回的資金追加到項目執(zhí)行好的地區(qū)。第三章 加強資金和項目管理，提高資金使用效益第十二條 第十二條 為了切實加強扶貧資金項目的實施和管理，自治區(qū)每年從當年可用財政扶貧資金的總額中安排不超過5％、從以工代賑扶貧資金的總額中安排不超過2％的資金，作為扶貧工作培訓費和項目前期工作費用，主要用于扶貧項目的考察、論證、評估、技術培訓，建立項目庫等工作。這塊經費除自治區(qū)本級留用一部分外，其余大部分分配下達到盟市、旗縣使用。根據需要，盟市旗縣扶貧辦也可以從本級財政配套的扶貧資金中安排不超過5％的資金用于扶貧技術培訓和項目管理。第十三條 第十三條 為保證扶貧資金及時足額到位，從1997年開始，自治區(qū)對財政扶貧資金和以工代賑扶貧資金采取層層專項撥款、專項調度的管理辦法。自治區(qū)接到國家下?lián)艿馁Y金后，一個月之內按照分配計劃撥付到盟市，盟市、旗縣要在一個月之內將資金全部落實到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項目上，不得滯留資金。所有的扶貧資金，一律在同級農業(yè)發(fā)展銀行開戶。自治區(qū)在每年3月底之前將信貸扶貧資金按項目下達到盟市，盟市及時撥付到旗縣。旗縣在兩個月內將資金全部落實到項目上。對所有的扶貧資金，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格實行專戶儲存、專項記帳，保證?？顚Ｓ?，及時撥付。旗縣有關業(yè)務部門承擔的部分扶貧建設內容所需資金，分別在扶貧辦和計委設立管理專戶，視工程進度分批撥付。第十四條 第十四條 財政扶貧資金繼續(xù)實行無償和有償使用相結合的辦法。各級財政本級預算安排的扶貧資金有償使用比例為20％，自治區(qū)下達的無償使用的資金，不允許各地再作有償安排。有償資金使用期限一般為2－－3年。具體管理比照財政部《支援欠發(fā)達地區(qū)財政周轉金管理辦法》執(zhí)行。自治區(qū)下達有償資金計劃后，各盟市財政部門要在一個月內與自治區(qū)財政廳簽定借款合同，統(tǒng)借統(tǒng)還。今后，對于有償扶貧項目，各地要單獨上報，超過50萬元的借款項目，要按有關規(guī)定附可研報告和評估論證等材料。第十五條 第十五條 信貸扶貧資金要堅持“借款自愿、誰借誰還，誰還本息”的原則，固定資產貸款的使用期限一般不超過3年，最長不超過5年，具體時間視項目經營和綜合還款能力確定。流動資金貸款的使用期限不超過1年，利率、擔保條件和自有資金比例按國家和自治區(qū)出臺的優(yōu)惠政策執(zhí)行。第十六條 第十六條 保證配套資金足額到位。自治區(qū)承擔的配套資金，要與國家下?lián)艿阶灾螀^(qū)的扶貧資金一起分配，同時下達。盟市承擔的配套資金，要在明確配套數(shù)量后足額到位。達不到配套比例的，自治區(qū)在安排下扶貧資金計劃時將作相應的調整，調減下來的資金追加到管理使用好的地區(qū)。第十七條 第十七條 建立資金到位反饋制度。對扶貧資金的到位情況，各貧困旗縣要于每年的7月5日和10月5日分別向盟市反饋一次，盟市要于每年的7月15日和10月15日分別向自治區(qū)各有關部門反饋一次（附資金撥、貸款憑證復印件）。對屆時未到位的資金，下相應全部核減。第十八條 第十八條 建立扶貧項目責任人制度。凡扶貧資金扶持的項目，從選擇、論證、評估、申報、實施、還款等全過程都要明確項目主管部門、項目建設單位以及項目負責人和責任人。責任人一定要選派有經驗、懂經營、善管理、責任心強的人來擔任。在項目還款期內（無償扶持項目在建成之前），項目責任人原則上不能變動，如有特殊情況確需變動，必須要由項目建設單位向項目主管部門提出書面報告，重新確定項目責任人。經主管部門批準，前責任人接受離任審計后方可離任。第十九條 第十九條 扶貧項目實行檢查驗收制度。對扶貧資金投入額超過50萬元的項目，要按工程進度分期撥（貸）款。根據項目內容，對較大的項目要進行中間評估。項目建成后，由項目建設單位全面提出申請，由項目主管部門組織有關部門進行全面的檢查驗收，驗收合格方可交付使用，不合格的責令限期完善，直至合格為止。完善期間對項目所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村停止或減少扶貧資金投入。第二十條 第二十條 加強資金回收，加速資金周轉。對于到期的財政有償扶貧資金和扶貧貸款，各地要及時組織回收，歸還有關部門。對收回的有償扶貧資金，要重新納入扶貧資金再分配計劃，繼續(xù)用于扶貧開發(fā)。對還款差的地區(qū)，自治區(qū)將減少該地區(qū)的有償借款，直至不予安排。扶貧信貸資金收回后可繼續(xù)留在旗縣周轉使用。對逾期不歸還者，除按有關規(guī)定征收逾期占用費或利息外，在下分配資金時相應核減其資金指標。第二十一條 第二十一條 嚴格扶貧資金的審計、監(jiān)察制度。各級審計機關應把扶貧資金審計作為一項重要工作來抓，認真做好事前、事中、事后的專門審計工作。各級有關部門和監(jiān)察機關要加強對扶貧資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。對于擠占、挪用、貪污和截留扶貧資金的地區(qū)，除扣減投資外，還要嚴肅追究有關領導及項目負責人和責任人的責任，觸犯刑律的要繩之以法。第二十二條 第二十二條 自治區(qū)、盟市、旗縣要逐步建立完善扶貧開發(fā)資金的使用、監(jiān)督和管理體系，逐步實現(xiàn)微機聯(lián)網管理。同時，要注重加強基層單位的財務制度建設。第四章 附則第二十三條 第二十三條 本辦法自公布之起實行。第二十四條 第二十四條 本辦法由自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組辦公室負責解釋。本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。第四篇：內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)自治區(qū)國家公務員考核暫行辦【發(fā)布單位】80502【發(fā)布文號】內政辦發(fā)[2001]50號 【發(fā)布日期】20011130 【生效日期】20011130 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)自治區(qū)國家公務員考核暫行辦法的通知（內政辦發(fā)［2001］50號2001年11月30日）各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內蒙古自治區(qū)國家公務員考核暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。內蒙古自治區(qū)國家公務員考核暫行辦法第一章 總則第一條 第一條 為了進一步完善我區(qū)國家公務員考核制度，使之科學化、制度化、規(guī)范化，根據《 國家公務員暫行條例》和《 國家公務員考核暫行規(guī)定》結合我區(qū)實際，制定本辦法。第二條 第二條 實施國家公務員考核的目的是為了正確評價公務員的德才表現(xiàn)和工作實績，激勵公務員恪盡職守、勤政廉政、開拓創(chuàng)新，為公務員的獎懲、培訓、辭退以及調整職務、級別和工資提供依據。第三條 第三條 考核國家公務員要堅持客觀公正、民主公開和注重實績的原則，實行領導與群眾相結合、平時與相結合、定性與定量相結合的辦法。第二章 考核對象第四條 第四條 考核對象為我區(qū)各級國家行政機關（含依照管理單位）的國家公務員。（一）轉任或調任的國家公務員，由其轉任或調入的現(xiàn)工作單位進行考核，并在考核中確定等次。其轉任調任前的有關情況，由原單位提供。（二）軍隊轉業(yè)干部，由接收安置單位進行考核，并確定等次。轉業(yè)前的情況，參閱干部轉業(yè)時的鑒定。（三）掛職鍛煉6個月以上的國家公務員，在掛職期間由掛職單位提供情況，原單位進行考核，并確定等次。（四）新錄用的國家公務員，屬新參加工作的，對其進行考核，只寫評語，不定等次，考核情況作為轉正、任職、定級的依據；對錄用前已有工作的，對其進行考核，并確定等次。（五）單位派出脫產學習、培訓的國家公務員，由原工作單位進行考核，考核等次依據學習成績、培訓情況確定。非單位派出，但經單位同意脫產學習的國家公務員，超過考核6個月的，不予考核。（六）病、事假合并累計超過6個月或事假累計超過3個月的國家公務員，不予考核。（七）在本考核內辦理離退休手續(xù)的人員，不予考核。（八）接受立案審查尚未結案的國家公務員，只進行考核，暫不寫評語，不定等次，待問題查清后再行確定。（九）受警告處分（包括受黨內警告處分）的國家公務員，要對其進行考核，但在受處分的當年不得定為稱職以上等次；受記過、記大過、降級、撤職處分（包括受黨內嚴重警告以