【文章內(nèi)容簡介】 書記牢固樹立書記抓黨建“主業(yè)”意識和發(fā)揮機關(guān)黨務(wù)工作者參謀助手作用，加強黨建業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，著力解決個別支部書記和支部委員存在對黨建工作被動應(yīng)付，組織不力，抓得不緊問題，增強黨建工作的生機與活力。⑤積極向縣委非公有制企業(yè)和工委溝通協(xié)調(diào)，由其牽頭抓好以下工作：一是下發(fā)黨建工作具體分工方案，明確各自職責(zé)分工及完成時限，確保黨的組織和工作“兩個覆蓋”到位。二是組織黨建工作負(fù)責(zé)人到等黨建先進單位學(xué)習(xí)。三是適時對全縣黨建負(fù)責(zé)人進行培訓(xùn)。四是建立通報制度，采取經(jīng)常性督查、隨機抽查等方式，了解工作進展情況，確保目標(biāo)任務(wù)完成。同時，發(fā)揮綜合黨委戰(zhàn)斗堡壘作用，全力推進黨建工作。加大組建力度，局黨組成員掛鉤，采取一對一指導(dǎo)的方式力爭于年完成我局負(fù)責(zé)的黨組織組建工作，確保按縣委組織部的要求完成任務(wù)。(二)黨的建設(shè)缺失方面。①理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度落實不到位。學(xué)習(xí)計劃安排流于形式，沒有相應(yīng)的集中學(xué)習(xí)會議記錄本，中心組成員僅提供年度學(xué)習(xí)筆記，個別成員記錄內(nèi)容不一致，有的沒有凸顯學(xué)習(xí)主題，多處記錄研究業(yè)務(wù)、事務(wù)等內(nèi)容，以工作筆記代替學(xué)習(xí)筆記。②“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育停留于面上。黨組對推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化研究部署、指導(dǎo)檢查不夠，部分科級領(lǐng)導(dǎo)干部沒有按規(guī)定到所在黨支部或掛鉤黨支部講黨課，“以上率下”作用發(fā)揮不明顯。部分支部沒有及時動員部署，“規(guī)定動作”落實不到位，沒有按要求組織集中學(xué)習(xí)和開展專題討論。③個別黨員黨性意識不強。在黨員應(yīng)知應(yīng)會知識測試中，參與測試的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對相關(guān)黨章黨規(guī)的基本內(nèi)容掌握不全、了解不透，反映出政治學(xué)習(xí)重視不夠、理論知識掌握不全面、黨性觀念還不夠強等問題。整改落實情況：①制定了《中共黨組中心組學(xué)習(xí)制度》，認(rèn)真組織政治理論學(xué)習(xí)，采取邀請專家輔導(dǎo)、專題講座、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、集中討論交流等形式，每年集體學(xué)習(xí)研討累計不少于X次，每季度集體學(xué)習(xí)至少X次。進一步強調(diào)學(xué)習(xí)紀(jì)律，執(zhí)行學(xué)習(xí)考勤制度，嚴(yán)格要求學(xué)習(xí)對象按年度做好學(xué)習(xí)筆記，隨時接受局黨組書記或上級有關(guān)部門的檢查。深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神和總書記治國理政新理念新思路新戰(zhàn)略，打牢思想基礎(chǔ)，提高政治站位，堅定政治方向，認(rèn)真貫徹總書記關(guān)于工作的重要指示精神，增強責(zé)任感、使命感，帶著對人民的深厚感情把工作做實做好作出成效。②各支部均制定《“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化學(xué)習(xí)計劃表》，增強針對性和時效性，并按照黨組會研究要求，名科級黨員干部年下半年分別為所掛鉤的支部補上一堂黨課，發(fā)揮“以上率下”作用。③邊巡邊改過程中，局黨總支于月日在縣委黨校三樓多媒體教室召開總支全體黨員和入黨積極分子會議。黨組書記兼總支書記在會上就“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作進行再部署，要求各支部要嚴(yán)格按照上級要求開展做好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作。④采取請進來教與走出去學(xué)相結(jié)合，聘請黨校高級講師講授《堅定理想信念，爭做合格黨員》輔導(dǎo)講座和組織黨員干部到縣人民檢察院廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)。①黨性定期分析和民主評議黨員走過場。有的支部參與民主評議黨員人數(shù)不齊，統(tǒng)計表與《年度登記表》數(shù)量不符，個別支部沒有相關(guān)內(nèi)業(yè)資料。有的黨員《年度登記表》自我評議年“復(fù)”一年、內(nèi)容雷同，支部沒有認(rèn)真審核、沒有簽署意見。②黨費收繳排查不深入。沒有認(rèn)真開展黨員交納黨費個人申報工作，部分黨員特別是離退休黨員沒有提交《申報表》，沒有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)核算黨費基數(shù)，黨費收繳管理情況沒有公開公示。③黨員“三諾”制度落實不到位。有的支部沒有組織黨員開展“三諾”工作，部分黨員承諾事項空泛、與自身實際聯(lián)系不緊，支部沒有對黨員承諾事項審核把關(guān)，沒有就黨員踐諾情況建立臺賬。④發(fā)展黨員程序不嚴(yán)謹(jǐn)。有的是上級黨委沒有指派專人與其談話(以黨總支副書記代替)，沒有外調(diào)政審及征求意見情況。有的預(yù)備黨員延期一年轉(zhuǎn)正，入黨材料中仍以按期轉(zhuǎn)正處理。有的沒有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)流程進行培養(yǎng)和考察，檔案不齊全。整改落實情況：①在嚴(yán)格按照黨性定期分析和民主評議黨員的要求，做好分析、評議和整檔工作。②針對黨費收繳管理不深入問題，要求財務(wù)提供每個黨員的工資發(fā)放明細(xì)表，按《關(guān)于加強和規(guī)范市直機關(guān)黨費收繳、使用和管理工作的意見》、《關(guān)于規(guī)范黨費收繳管理工作中對離退休干部、職工黨員交納黨費問題的答復(fù)》文件精神，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)核算黨費基數(shù)，建檔成冊。邊巡邊改中，根據(jù)總支下發(fā)《關(guān)于規(guī)范黨費申報、收繳工作的通知》的要求，所屬個支部按要求嚴(yán)格做好黨費收繳排查工作，特別是做好離退休黨員黨費申報收繳工作。③加強對各支部黨費收繳工作進行監(jiān)管。對黨員個人而言，教育全體黨員進一步增強黨員意識，自覺、按時、足額交納黨費。對黨支部而言，黨總支向上級黨委申領(lǐng)《黨費證》發(fā)放有關(guān)支部，要求負(fù)責(zé)收繳黨費的同志按“年、月、日”、“交納黨費金額”、“收款人”的要求，認(rèn)真填寫《黨費證》，并在每個月10日前向縣政府系統(tǒng)黨委全額上繳黨費，索取黨費收據(jù)。黨支部應(yīng)當(dāng)每月向黨員公布一次黨費收繳情況，年終再公布一次全年黨費收繳情況。同時做好黨費補繳工作。年月，共補繳年黨費元。④針對黨員“三諾”制度落實不到位問題，黨總支下文要求三個支部對各支部“三諾”工作進行全面自查，要求黨員就承諾事項要聯(lián)系自身工作實際，不泛泛而“諾”。同時建立黨員承諾臺賬和踐諾情況臺賬，進行動態(tài)管理，為科學(xué)“評諾”打下基礎(chǔ)。五是黨總支要按照發(fā)展黨員工作的“十六字”工作方針指導(dǎo)各支部做好發(fā)展黨員工作，嚴(yán)格按照《發(fā)展黨員工作指導(dǎo)手冊》要求規(guī)范發(fā)展黨員工作，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。①黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯。黨總支主體地位缺失，功能弱化，與機關(guān)支部相混淆，沒有黨總支會議相關(guān)記錄，年度計劃、總結(jié)等以機關(guān)支部代替，甚至黨總支的換屆選舉與機關(guān)支部的換屆選舉都混在一起?！傲疗鞄昧辽矸萘磷鳛?、‘五個’建設(shè)走前頭”主題實踐活動沒有結(jié)合單位職能進行部署落實，載體不多，缺乏特色。②落實“三會一課”制度不實。對黨員定期參加“三會一課”管理不嚴(yán)，沒有設(shè)立會議簽到表，個別黨員(特別是離退休黨員)出勤率不高。有的支部活動記錄保管不當(dāng)、記錄不規(guī)范、資料收集混亂。有的支部把黨員大會、支委會開成學(xué)習(xí)會，簡單羅列上級精神和文件內(nèi)容，研究部署工作少。③領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量不高。個別年度領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的相關(guān)記錄、資料遺失，會議過程不夠周密，會前沒有通報查擺問題整改情況、沒有廣泛征求意見，會后沒有跟蹤整改，黨組年月才制定《年度民主生活會整改落實情況落實方案》。④雙重組織生活會不到位。領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會自覺性不強。有的支部組織生活會走過場，黨員聯(lián)系個人思想查擺問題不多，缺乏開展批評與自我批評的內(nèi)容。⑤談心談話制度執(zhí)行不夠。班子成員之間、班子成員與分管股室及掛鉤單位之間、黨員與黨員之間較少開展談心談話，缺乏相關(guān)談話記錄，對黨員干部的思想動態(tài)了解不到位。整改落實情況：①鞏固黨總支主體地位，強化功能，擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)下屬支部的責(zé)任。認(rèn)真做好黨總支年度計劃、總結(jié)和會議記錄等工作。認(rèn)真貫徹文件精神，結(jié)合縣委“四比”主題實踐活動，開展系統(tǒng)“四比”(比學(xué)習(xí)、比作風(fēng)、比奉獻、比實績)主題實踐活動，激發(fā)黨員干部“愛拼敢贏”的精氣神，助力推進“五個”建設(shè)。②黨總支及時制定政治理論學(xué)習(xí)安排表、學(xué)習(xí)材料并上傳到微信群供各支部結(jié)合各自單位情況組織學(xué)習(xí)。各支部嚴(yán)格落實“三會一課”制度，定期召開支部委員會、黨員大會，按時上好黨課，及時做好參會人員簽到工作。支部大會一般三個月召開一次，支部委員會一般每月召開一次，支部書記每年上12次黨課。進一步規(guī)范“三會一課”會議記錄，嚴(yán)格按照“八要素”規(guī)定做好記錄，黨總支不定期檢查會議記錄，督促各個支部按要求做好會議記錄。③按程序組織召開民主生活會，會前通報查擺問題整改情況、廣泛征求意見，會后跟蹤整改，領(lǐng)導(dǎo)班子對照巡察發(fā)現(xiàn)的分管事項，進行總結(jié)分析，查找不足，改進工作作風(fēng)。④加強領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會自覺性，根據(jù)《關(guān)于局黨組成員掛鉤聯(lián)系基層支部的通知》，要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加掛鉤支部的專題民主生活會。⑤印制專門的談心談話工作記錄簿，規(guī)范廉政談話記錄內(nèi)容和要求。局分管領(lǐng)導(dǎo)對分管科室人員存在違規(guī)違紀(jì)或苗頭性的問題，及時進行教育提醒。(三)全面從嚴(yán)治黨不力方面。黨組抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不“實”，重部署、輕落實，存在走走形式，做做樣子。班子成員履行“一崗雙責(zé)”有缺位，對分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠，抓得不緊，主體責(zé)任落實層層遞減。未對下屬單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)情況開展檢查，日常跟蹤督促管理寬松軟。年以來有名科級領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法被追究刑事責(zé)任，黨組沒有根據(jù)發(fā)生在身邊的反面案例，舉一反三，開展警示教育。整改落實情況：制定《黨組關(guān)于深化落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任的主要任務(wù)分工的意見》，進一步細(xì)化工作責(zé)任。在邊巡邊改階段，已組織檢查、等下屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況，并對下發(fā)財務(wù)檢查情況整改通知書，責(zé)令整改。及時通報處分決定，以案說紀(jì)，以案明規(guī)。未能嚴(yán)格執(zhí)行縣委從嚴(yán)管理干部七項制度等相關(guān)規(guī)定，黨組對干部日常管理監(jiān)督失之于寬、失之于軟。局機關(guān)干部上下班有卡不打現(xiàn)象較為突出，遲到早退現(xiàn)象時有發(fā)生，未定期通報出勤考勤情況，年前沒有考勤記錄，機關(guān)出勤考勤制度執(zhí)行有偏差。紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任落實不夠嚴(yán)格，談話提醒、監(jiān)督檢查不夠經(jīng)常，少數(shù)黨員干部紀(jì)律意識淡化，導(dǎo)致發(fā)生違紀(jì)問題。如出現(xiàn)局機關(guān)駕駛員利用管理加油卡的便利，年至年間私自為個人摩托車加油達56次。整改落實情況：①加強機關(guān)日常管理，嚴(yán)格考勤出勤管理，制定出臺《關(guān)于進一步規(guī)范考勤制度管理和請銷假制度的通知》，并實行考勤通報制度。利用機關(guān)學(xué)習(xí)日加強機關(guān)制度的學(xué)習(xí)，提高嚴(yán)格遵守考勤制度的意識。②進一步加強對黨員干部日常監(jiān)督管理，及時組織開展提醒談話，注重抓早抓小、防微杜漸。責(zé)令私自加油的機關(guān)駕駛員做深刻檢討，退繳燃油費用元。年以來沒有對股級干部崗位廉政風(fēng)險進行梳理、排查、滾動，風(fēng)險防控機制未進一步優(yōu)化完善，對新出現(xiàn)的風(fēng)險點缺乏有效措施，個別股室和下屬單位仍然存在一定的廉政風(fēng)險。如、等工作還存在依靠鎮(zhèn)村兩級審核把關(guān)，相關(guān)監(jiān)督工作和風(fēng)險防范管理未能落細(xì)落實。每月集中供養(yǎng)經(jīng)費管理使用不夠規(guī)范。在伙食費管理支出、物品采購上也存在風(fēng)險。整改落實情況：①重新修訂風(fēng)險防控工作方案，新增、等崗位風(fēng)險點，完善對象評定、等風(fēng)險防控措施，進一步加強風(fēng)險防控管理。②設(shè)置與廉政風(fēng)險防控措施，將家庭經(jīng)濟狀況核對納入低收入認(rèn)定程序，強化入戶核查，暢通申訴舉報渠道。③進一步強調(diào)審核材料的完整性，包括審核所需材料、審批表審核、審批意見等。嚴(yán)把評定流程、標(biāo)準(zhǔn)，加強對申請對象的條件進行核查。并根據(jù)基層上報材料，入戶開展申請對象條件核實工作。④出臺經(jīng)費管理制度、物品采購等制度，完善制度、規(guī)范程序、規(guī)避風(fēng)險。(四)違反中央八項規(guī)定精神方面。下屬單位存在公務(wù)接待無公函，公函時間與實際接待時間不符，無接待審批單，無費用清單，無接待對象名稱及費用超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等情況。整改落實情況：指導(dǎo)出臺《公務(wù)接待管理辦法》，嚴(yán)格按照八項規(guī)定精神和縣財政局相關(guān)規(guī)定，規(guī)范公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)、程序、要求。公車改革前，局機關(guān)存在違規(guī)占用下屬單位公務(wù)用車現(xiàn)象。一些下屬單位車輛維修沒有按規(guī)定實行定點維修，沒有經(jīng)過事前審批，未進行定點IC卡加油。頻繁使用私車辦理公務(wù)，報銷相關(guān)費用。整改落實情況：制定出臺《保留公務(wù)用車使用管理暫行規(guī)定》，要求局機關(guān)及下屬單位嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行公車派車、定點維修、費用報銷相關(guān)制度，杜絕漏洞。有的涉嫌違規(guī)發(fā)放年度獎勵績效工資和年終一次性獎金。違規(guī)報銷手機費用。有的違規(guī)用購物卡發(fā)放防暑降溫費。發(fā)放國慶、春節(jié)加班值班補貼。發(fā)放定額福利費、臨時人員文明獎、自行出臺的評優(yōu)考核等獎勵。未經(jīng)審批免費為干部職工及外聘保安人員提供伙食。整改落實情況：為進一步推動中央八項規(guī)定精神深入落實，規(guī)范津貼補貼發(fā)放政策，重申相關(guān)政策和紀(jì)律，轉(zhuǎn)發(fā)《中共紀(jì)委縣人力資源和社會保障局縣財政局關(guān)于重申嚴(yán)肅規(guī)范津貼補貼紀(jì)律有關(guān)問題的通知》。對不符合規(guī)定的獎金補貼福利現(xiàn)象堅決清理，共退回金額元。同時對相關(guān)人員進行約談，從根本上防范和遏制違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。出差文件依據(jù)不明確，未經(jīng)審批出差。超標(biāo)準(zhǔn)報銷下鄉(xiāng)伙食補助費。重復(fù)報銷伙食補助費。未按規(guī)定等級乘報交通工具費用。違規(guī)報銷出租車等其他費用。整改落實情況：嚴(yán)格差旅費管理，加強對《縣行政事業(yè)單位差旅費管理規(guī)定》的學(xué)習(xí)。嚴(yán)格出差審批制度，嚴(yán)禁未審批先出差情況的出現(xiàn)。嚴(yán)把報銷關(guān)，嚴(yán)格城市間交通費、住宿費、伙食補助費、市內(nèi)交通費標(biāo)準(zhǔn)審批報銷。上繳誤造差旅費元，開展差旅費報銷管理規(guī)定學(xué)習(xí)。、日歷等。有的違規(guī)購買日歷臺歷。違規(guī)發(fā)放婦女節(jié)節(jié)日用品。違規(guī)購買香煙，購買食品、日用品等年貨。發(fā)生贈送牌匾行為。整改落實情況：嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，對不符合規(guī)定的違規(guī)購買行為予清理整頓，對相關(guān)人員進行約談，重申中央八項規(guī)定，杜絕今后發(fā)生類似行為，追回違規(guī)購買年貨節(jié)禮費用支出元。(五)選人用人不規(guī)范方面。①混編混崗現(xiàn)象比較突出。局機關(guān)借調(diào)下屬企事業(yè)單位工作人員名，被借調(diào)單位轉(zhuǎn)而大量聘用臨時人員工作。如：在編正式人員名，全部被借調(diào)后，聘用名臨時人員承擔(dān)婚姻登記業(yè)務(wù)。在編正式人員名，被借調(diào)名，自聘臨時人員名。②股級干部任免程序不嚴(yán)謹(jǐn)。在局黨組成立后，仍有個別股級干部任免以民政局名義發(fā)文。任命名下屬事業(yè)單位在編人員擔(dān)任行政機關(guān)內(nèi)設(shè)股室股長、副股長職務(wù)。整改落實情況：①嚴(yán)格股級干部任免程序，股級干部任免以局黨組名義發(fā)文。②按干部任免程序，以黨組的名義免除下屬單位在編人員擔(dān)任行政機關(guān)內(nèi)設(shè)股室股長、副股長職務(wù)。③強化在職人員的能力，向縣政府申請個購買服務(wù)名額增加機關(guān)工作人員，逐步解決借調(diào)人員過多及混編混崗問題。(六)其他方面。個別下屬單位會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范。相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員及財務(wù)負(fù)責(zé)人、審批人財經(jīng)法規(guī)意識淡薄。相關(guān)財務(wù)管理制度傳達更新不到位、不及時。個別單位存在套用依據(jù)錯誤濫發(fā)獎金、使用非正式發(fā)票報銷、日常物資采購驗收手續(xù)不齊全、掛賬時間過長等現(xiàn)象。一些設(shè)備購買未履行政府采購程序，固定資產(chǎn)添置未及時進行登記。整改落實情況：①加強固定資產(chǎn)管理制度，對符合條件的固定資產(chǎn)及時確認(rèn)入賬。進一步加強“三公”經(jīng)費管理，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定。嚴(yán)控公務(wù)接待，接待報銷審批做到財務(wù)票據(jù)、單位公函、接待審批單、菜單清單等手續(xù)齊全。②加強財務(wù)管理制度，制定出臺《縣局機關(guān)財務(wù)管理及內(nèi)部審計制度》(〔