【文章內(nèi)容簡介】 兔、綿羊等農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，在擴建通達果汁、秦郎酒業(yè)、龍鳳酒業(yè)、潤楊農(nóng)業(yè)、咸陽斯味特飲品有限公司、咸陽呂彬肉食品公司、科旺食品、宏海肉兔加工等重點農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)外，通過扶持境內(nèi)能人創(chuàng)業(yè)和招商引資，再新建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10戶入園發(fā)展,使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為縣域經(jīng)濟新的增長點。2015年景村農(nóng)副產(chǎn)品深加工工業(yè)園區(qū)的總產(chǎn)值達到40億元，增加值比“十一五”末翻一番。四、區(qū)域布局根據(jù)資源優(yōu)勢、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全縣四大工業(yè)園區(qū)按以下布局發(fā)展：彬縣循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)：位于彬縣涇河以北，東至朱家灣村紅石咀，西至官牌村梁石咀，南至福銀高速公路，北至紅石咀與梁石咀之間山巒外沿。主要發(fā)展煤炭、電力、建材等相互關(guān)聯(lián)的循環(huán)經(jīng)濟,是全省重點工業(yè)園區(qū)之一。“十二五”末建成全市乃至全省循環(huán)經(jīng)濟示范基地。彬縣新民塬煤化工工業(yè)園區(qū)：位于新民鎮(zhèn)和小章鎮(zhèn)之間，距縣城約25公里。依托煤炭資源優(yōu)勢，主要發(fā)展煤炭深加工和再利用，“十二五”末建成全省最大的煤化工生產(chǎn)基地。城西煤炭工業(yè)園區(qū)：位于縣城以西，東至劉家灣，西至大佛寺煤礦，南至城關(guān)鎮(zhèn)虎神溝村，北至涇河北岸。加強煤炭企業(yè)的技改力度，提高企業(yè)開采能力?！笆濉蹦┙ǔ扇∧酥寥珖畲蟮拿禾可a(chǎn)基地。景村農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)： 位于城關(guān)鎮(zhèn)鳴玉池村和新堡子景村之間。主要發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等輕工業(yè)，重點建設(shè)果品精細加工、肉類加工、釀酒、飲品、食品、面粉加工等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，趕“十二五”末建成規(guī)?；?、精細化的農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地。五、發(fā)展措施（一）進一步創(chuàng)新發(fā)展思路，突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。按照“找準(zhǔn)比較優(yōu)勢，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向，對接梯度轉(zhuǎn)移，把握發(fā)展趨勢，突出招商重點”的要求，進一步完善和提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的質(zhì)量和水平，把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃有機銜接起來。園區(qū)工業(yè)項目的引進必須貫徹“走新型工業(yè)化道路”的要求，積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，大力引進和重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高創(chuàng)匯企業(yè)和高附加值產(chǎn)品，提高入園項目的層次和水平。堅決不搞嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的項目、嚴重危害人民健康和生命安全的項目、“黃、賭、毒”項目，杜絕國家明令淘汰、不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目入園，防止低水平重復(fù)建設(shè)。一般項目原則上固定資產(chǎn)投資額要在1000萬元以上，園區(qū)單位面積固定資產(chǎn)投資額必須達到每畝50萬元以上，力爭到2015年底入園企業(yè)達26家。同時，強化土地集約化使用，提高土地利用率。進園項目的行政辦公及生活設(shè)施面積不得超過工業(yè)項目用地總面積的7%。建筑系數(shù)不低于30%，園區(qū)綠化控制在總面積的20%以內(nèi)。支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟項目和資源節(jié)約利用項目，爭創(chuàng)環(huán)保工業(yè)園和生態(tài)工業(yè)園。要多渠道籌措資金，不斷加大投資力度，進一步完善以道路、水電、通訊為主的公共設(shè)施建設(shè)。高度重視以集中供氣、倉儲貨運、“三廢”綜合利用為內(nèi)容的配套設(shè)施建設(shè)。園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)要與提高集約化水平相銜接，與產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)調(diào)發(fā)展相銜接，通過優(yōu)化布局，完善配套，聯(lián)建共享，提高綜合利用率。（二）進一步創(chuàng)新機制，加大招商引資力度。以服務(wù)企業(yè)為中心、以招商引資為重點、以發(fā)展經(jīng)濟為目標(biāo)，建立精干高效、勤政務(wù)實的園區(qū)管委會，由縣政府授予園區(qū)內(nèi)招商引資、規(guī)劃建設(shè)和企業(yè)管理服務(wù)等職能，努力做到一個機構(gòu)管理、一個窗口對外、一條龍服務(wù)。除國家和省規(guī)定的收費外實行零規(guī)費，符合規(guī)定的收費原則上由管委會統(tǒng)一代收代繳。園區(qū)開發(fā)建設(shè)應(yīng)由經(jīng)濟實體開發(fā)運作，承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任和收益。要依靠內(nèi)力、借助外力、增強活力，積極吸納國家資本、社會資本、法人資本和個人資本，共同投資建設(shè)工業(yè)園區(qū)。鼓勵和吸引有實力的經(jīng)濟實體來我縣參股或單獨經(jīng)營工業(yè)園區(qū)開發(fā)項目。積極探索與沿海有實力的工業(yè)園區(qū)進行對接和聯(lián)手開發(fā)的途徑。要樹立工業(yè)園區(qū)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展“特區(qū)”的理念，特事特辦，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高效率。要在完善基礎(chǔ)性、行政性服務(wù)的同時，完善生產(chǎn)性、生活性服務(wù)，加強金融、科技、人才、勞動用工、信息、市場等方面的服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立服務(wù)管理的長效機制。任何部門和單位不得強行要求企業(yè)接受指定服務(wù)，從中牟利，不得將政府部門正常的工作職能變相轉(zhuǎn)為有償服務(wù)，不得將咨詢、檢測等自愿性服務(wù)變?yōu)閺娭菩允召M服務(wù)。要保持園區(qū)企業(yè)投訴渠道暢通。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，努力創(chuàng)新招商引資方式，突出以商招商、以特招商、以大招商、以優(yōu)招商。加強招商引資的戰(zhàn)略研究，密切關(guān)注大公司和大企業(yè)的投資和經(jīng)營動態(tài)，以長江三角洲和珠江三角洲等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)為重點，加強與沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對接和互動。對園區(qū)重大引資項目要重點跟蹤、重點服務(wù)、重點督查，確保項目如期進資、開工和竣工投產(chǎn)。進一步改進招商方式，優(yōu)化招商引資服務(wù)體系，積極引導(dǎo)和推動招商引資工作向?qū)I(yè)招商、以商招商、全民安商轉(zhuǎn)變。要進一步提高招商引資的質(zhì)量和水平，在重視低能耗、環(huán)保的前提下，以技術(shù)含量高并具有持續(xù)增長潛力的項目作為招商重點，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。（三）進一步促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)。以具有比較優(yōu)勢的骨干企業(yè)、骨干產(chǎn)品為龍頭，加快形成集中度高、關(guān)聯(lián)度大、競爭力強的園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)群。力爭到2015年，煤炭、煤化工、電力、建材、占園區(qū)總銷售收入的95 %。以培育高成長性企業(yè)為目的，以增強產(chǎn)業(yè)集聚度和關(guān)聯(lián)度為重點，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，努力使園區(qū)產(chǎn)生“產(chǎn)業(yè)鎖定”效應(yīng)，增強“投資磁場”效應(yīng)，著力提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的關(guān)聯(lián)度，推動企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。（四）進一步加大扶持力度，增強發(fā)展動力。設(shè)立企業(yè)發(fā)展基金，對外資企業(yè)經(jīng)營期十年以上的工業(yè)企業(yè)按其對地方財政貢獻大小，從企業(yè)發(fā)展基金中安排資金予以扶持。其標(biāo)準(zhǔn)為：前二年按縣實收企業(yè)所得稅的地方所得30%給予扶持，后三年按實收企業(yè)所得稅地方所得的15%給予扶持。推行重獎激勵政策。對縣農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)給予特殊扶持：凡技改投資（不含土地）達5001000萬元在一年內(nèi)建成并竣工投產(chǎn)的企業(yè)或項目，按實際技改投資額的1%給予獎勵；技改投資10002000萬元，且在一年內(nèi)建成并竣工投產(chǎn)的企業(yè)或項目，%給予獎勵；技改投資達2000萬元以上且在兩年內(nèi)竣工投產(chǎn)的企業(yè)或項目，按實際技改投資額的2%給予獎勵；凡獲得國家級著名商標(biāo)產(chǎn)品的企業(yè)，財政予以獎勵10萬元，獲得國家級著名商標(biāo)產(chǎn)品的企業(yè)，財政予以獎勵20萬元；凡自營出口創(chuàng)匯10萬美元以上的企業(yè)，按每出。園區(qū)建設(shè)征地必須按規(guī)定審批并辦理手續(xù)，征地必須依照法律規(guī)定給予農(nóng)民經(jīng)濟補償并落實到位。土地出讓價格、優(yōu)惠政策的程度和期限在符合土地管理法律法規(guī)的情況下，要與園區(qū)良性循環(huán)發(fā)展的周期相銜接，使土地出讓價格、政策優(yōu)惠和工業(yè)園區(qū)近期自我發(fā)展相適應(yīng)。做到規(guī)劃一片、建成一片，收效一片。對超時限圈而不建的，要依法收回土地使用權(quán)，防止以套取優(yōu)惠政策為目的的土地重復(fù)轉(zhuǎn)移和建設(shè)項目、企業(yè)的簡單搬遷