【文章內(nèi)容簡介】 ［西漢］司馬遷《史記》卷四○《楚世家》 材料五（桓惠王十年，公元前263）我上黨郡守以上黨郡降趙。──［西漢］司馬遷《史記》卷四五《韓世家》【解讀】以上五條資料都說明：秦統(tǒng)一中國以前，晉、楚、吳、越等國已經(jīng)設立了許多郡、縣，實際上是分封制與郡縣制并存?？?、縣多設于諸侯的直屬領地或新征服的地方?！咀⑨尅竣僦旆剑嚎h名，后改名為丹徒。②要：威脅、要挾。7．秦始皇統(tǒng)一中國前秦國的郡縣制 材料一武公……十年（公元前688），伐、冀戎，初縣之。十一年，初縣杜、鄭?！ㄐ⒐辏?50）并諸小鄉(xiāng)聚，集為大縣，縣一令，四十一縣。……（惠文君十年，公元前328）魏納上郡十五縣。十一年，縣義渠?！ɑ菸耐跏?，公元前312）又攻楚漢中，取地六百里，置漢中郡。材料二莊襄王死，政代立為秦王。當是之時，秦地已并巴、蜀、漢中，越宛有郢，置南郡矣。北收上郡以東，有河東、太原、上黨郡；東至滎陽，滅二周，置三川郡?！迥辏ü?8242）……初置東郡?！吣辏ü?30）內(nèi)史騰攻韓，得韓王安，盡納其地，以其地為郡，命曰潁川。──［西漢］司馬遷《史記》卷六《秦始皇本紀》【解讀】材料一、材料二表明，春秋戰(zhàn)國時期，秦設郡、縣最早。秦孝公以后（亦即商鞅變法以后），聚鄉(xiāng)為縣，更成為定制。新征服的領土，基本上都是設郡縣。秦始皇即位以前，郡縣制在秦國的地方行政制度中已占主導地位。以后新得之地，也是置郡縣。8．廢分封，普遍實行郡縣制丞相綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠，不為置王，毋以填之。請立諸子，唯上幸許?！笔蓟氏缕渥h于群臣，群臣皆以為便。廷尉李斯議曰：“周文、武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無異意，則安寧之術也。置諸侯不便?！笔蓟试唬骸疤煜鹿部鄳?zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉?！蓖⑽咀h是。分天下以為三十六郡①，郡置守、尉、監(jiān)。──［西漢］司馬遷《史記》卷六《秦始皇本紀》【解讀】這條資料記載了秦始皇統(tǒng)一中國之初，秦朝廷關于地方行政制度走向的一場討論。丞相王綰等建議于燕、齊、荊等地分封秦始皇諸子以鎮(zhèn)之。廷尉李斯則以春秋戰(zhàn)國時期諸侯混戰(zhàn)為例，說明分封制不足取。秦始皇從長遠考慮，采納了李斯意見，決定不分封諸子，而普遍實行郡縣制。秦始皇的這一決策意義重大： ①郡縣制是中央集權制的基礎，如果像西周初年那樣實行分封制，就不可能實現(xiàn)中央集權。②建立在郡縣制基礎上的中央集權制，有利于國家的統(tǒng)一。我國最終成為統(tǒng)一的多民族的泱泱大國，溯其源頭，就是開始于秦朝。③影響深遠。秦朝之后，不論是全國統(tǒng)一時期，或數(shù)個政權并立時期，地方行政制度都是以郡縣制為主。如漢初，在一些地區(qū)也實行分封制，但占主導地位的還是郡縣制。這條資料還顯示：①最終的決策權掌握在皇帝手中。在關于是否實行分封制的討論中，盡管丞相主張實行分封制，群臣多數(shù)也贊成實行分封制，但秦始皇最后還是決定不分封，普遍實行郡縣制。②秦在統(tǒng)一中國的過程中，實際上已經(jīng)使新征服的地區(qū)“皆為郡縣”。③當時對“諸子功臣”的安置辦法是以國家的賦稅收入等“賞賜之”，因而對他們很容易控制?！咀⑨尅竣偃?，為三川、河東、南陽、南郡、九江、鄣郡、會稽、潁川、碭郡、泗水、薛郡、東郡、瑯邪、齊郡、上谷、漁陽、右北平、遼西、遼東、代郡、鉅鹿、邯鄲、上黨、太原、云中、九原、雁門、上郡、隴西、北地、漢中、巴郡、蜀郡、黔中、長沙35郡，加上京城的內(nèi)史，共36郡。9．秦朝郡縣地方官的主要職能 監(jiān)御史，秦官，掌監(jiān)郡?！な?，秦官，掌治其郡，秩二千石?！の?，秦官，掌佐守①典武職甲卒，秩比二千石。有丞，秩皆六百石?！?關都尉，秦官。縣令、長，皆秦官，掌治其縣。萬戶以上為令，秩千石至六百石。減萬戶為長，秩五百石至三百石。皆有丞、尉，秩四百石至二百石，是為長吏。百石以下有斗食、佐史之秩是為少吏。大率十里一亭，亭有長。十亭一鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有三老、有秩、嗇夫、游徼。三老掌教化。嗇夫職聽訟，收賦稅。游徼徼循②禁賊盜?？h大率方百里，其民稠則減，稀則曠，鄉(xiāng)、亭亦如之，皆秦制也。……──［東漢］班固《漢書》卷一九《百官公卿表》【解讀】《史記》無職官志或百官公卿表，對當時的地方行政制度未作專門論述?！稘h書》的《百官公卿表》對漢代地方行政制度有專門論述，并進行追溯，從中可以了解秦朝地方行政機構的設置情況及其主要職能。資料顯示：①秦朝地方政權實行郡縣兩級制，縣以下設鄉(xiāng)。②郡設郡守與郡尉?？な貫榭さ男姓L官，郡尉掌管地方武裝。郡守、郡尉都有官屬。③大縣設縣令，小縣設縣長。其屬官則有丞、尉等。④中央設監(jiān)御史，按察郡縣。⑤秦朝普遍實行的郡縣制對后世有深遠影響，漢代的地方行政制度大體上就是沿用秦朝制度。所不同的是：秦設監(jiān)御史按察地方，監(jiān)御史沒有固定的分區(qū)，漢代則將全國分成十三州部，設州刺史分區(qū)按察地方?！咀⑨尅竣偈兀嚎な亍＂卺瑁╦i224。o）循：巡察。第四篇：必修1第2課《秦朝中央集權制度的形成》學案必修1第2《秦朝中央集權制度的形成》學案DIVFav_1***2PsNral{TEXTUSTIF:interidegraph。FNTSIZE:10pt。ARGIN:000pt。FNTFAIL:“TiesNeRan”。TEXTALIGN:ustif}DIVFav_1***2LIsNral{TEXTUSTIF:interidegraph。FNTSIZE:10pt。ARGIN:000pt。FNTFAIL:“TiesNeRan”。TEXTALIGN:ustif}DIVFav_1***2DIVsNral{TEXTUSTIF:interidegraph。FNTSIZE:10pt。ARGIN:000pt。FNTFAIL:“TiesNeRan”。TEXTALIGN:ustif}DIVFav_1***2PsFter{FNTSIZE:9pt。ARGIN:000pt。LAUTGRIDDE:har。FNTFAIL:“TiesNeRan”}DIVFav_1***2LIsFter{FNTSIZE:9pt。ARGIN:000pt。LAUTGRIDDE:har。FNTFAIL:“TiesNeRan”}DIVFav_1***2DIVsFter{FNTSIZE:9pt。ARGIN:000pt。LAUTGRIDDE:har。FNTFAIL:“TiesNeRan”}DIVFav_1***2PsBdText2{TEXTUSTIF:interidegraph。FNTSIZE:10pt。ARGIN:006pt。LINEHEIGHT:200%。FNTFAIL:“TiesNeRan”。TEXTALIGN:ustif}DIVFav_1***2LIsBdText2{TEXTUSTIF:interidegraph。FNTSIZE:10pt。ARGIN:006pt。LINEHEIGHT:200%。FNTFAIL:“TiesNeRan”。TEXTALIGN:ustif}DIVFav_1***2DIVsBdText2{TEXTUSTIF:interidegraph。FNTSIZE:10pt。ARGIN:006pt。LINEHEIGHT:200%。FNTFAIL:“TiesNeRan”。TEXTALIGN:ustif}DIVFav_1***2P{FNTSIZE:12pt。ARGINLEFT:0。ARGINRIGHT:0。FNTFAIL:體}DIVFav_1***2DIVSetin1{page:Setin1}【標點擊】知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實，了解中國古代中央集權制度的形成及其影響。【自主認知】知能一諸侯爭霸到秦朝統(tǒng)一宋1秦統(tǒng)一的背景：春秋戰(zhàn)國諸侯爭霸：（1）周室東遷：西周末年，王室衰微，西部少數(shù)民族來犯，________被殺，西周滅亡。公元前________年，周平王東遷________，史稱東周。（2）春秋爭霸：春秋時期，周天子大權旁落，只能控制都城附近的地區(qū)。________、_______遭到破壞。諸侯不再聽命于周天子。各諸侯國為了控制更多的________和________，相互間進行戰(zhàn)爭。（3）戰(zhàn)國變法：戰(zhàn)國時期，一些強大起來的諸侯國紛紛改稱“________”。一些諸侯國為了__________，開始對本國的政治、軍事等方面進行改革或變法，力圖通過________來統(tǒng)一天下。（4）人民經(jīng)受長期分裂和混戰(zhàn)后．也渴望統(tǒng)一。2秦朝統(tǒng)一：_________變法以后，秦國的實力日益強大，秦王_______在公元前_______年結束了長期的諸侯割據(jù)局面，建立了中國歷史上第一個統(tǒng)一的中央集權的封建王朝——秦朝，定都_______。知能二至高無上的皇權和中央官制1．確立至高無上的皇權：（1）建立：從秦朝開始，“________”成為中國古代最高統(tǒng)治者的稱謂，為歷代封建王朝所沿用。全國軍政大權由皇帝總攬，中央和地方的主要官吏也都由皇帝任免。調(diào)動軍隊的憑據(jù)_______由皇帝控制、發(fā)給。（2）特征：秦始皇首創(chuàng)的皇帝制度，一方面以_______顯示了權力的不可轉移，另一方面以______________顯示了地位的不可僭越。這是中國古代專制制度的重要特征。2．建立較為完備的中央官制：（1）職能：秦始皇建立的中央機構中，_______幫助皇帝處理全國政事，_______兼理監(jiān)察事物，_____負責全國軍事事務。丞相之下還有______，分別掌管著國家的各項具體事務，是中央政府的職能部門。（2）評價：①秦朝中央的主要官職，在_____、______和權________方面相互配合，彼此牽制，軍政大權操縱在皇帝手中。②然而，對于軍政大事的決策，一般先由丞相、御史大夫和諸卿進行朝議，最后由皇帝裁決。這就在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。知能三郡縣制的全面推行1建立：（1）出現(xiàn)：春秋戰(zhàn)國時期，一些諸侯國已陸續(xù)在新兼并的地區(qū)設郡縣。（2）建立：秦統(tǒng)一后，秦始皇采納_______建議，在全國范圍內(nèi)廢除分封制，實行__________，全國分為____郡，由中央政府直接管轄。2．建立地方官僚機構：________是郡的最高行政長官．對上承受中央命令，對下督責所屬各縣。郡守定期向______匯報工作?？h的長官稱_______或（_______）。，主要任務是治理民眾，管理財政、_______、________和兵役。郡守和縣令，縣長都由皇帝直接任命。3影響：（1）秦朝通過郡縣制，實現(xiàn)了對地方政權直接有效的控制。這套從中央到地方金字塔般統(tǒng)治機構的建立，把全國的每個地方、每戶人家都納人國家政治體制之中。（2）秦朝形成的中央集權制度，奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強和完善?！局庇^再現(xiàn)】秦朝創(chuàng)立的專制主義中央集權制度是金字塔般的統(tǒng)治機構，請根據(jù)所學知識以結構的形式直觀地表達出來。提示：理解秦朝專制主義集權的金字塔結構特點?！景咐龑觥块喿x下列材料：丞相綰等言：“諸候初破，燕、齊、荊地遠，不為置王，毋以