【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ［西漢］司馬遷《史記》卷四○《楚世家》 材料五（桓惠王十年，公元前263）我上黨郡守以上黨郡降趙。──［西漢］司馬遷《史記》卷四五《韓世家》【解讀】以上五條資料都說(shuō)明：秦統(tǒng)一中國(guó)以前，晉、楚、吳、越等國(guó)已經(jīng)設(shè)立了許多郡、縣，實(shí)際上是分封制與郡縣制并存。郡、縣多設(shè)于諸侯的直屬領(lǐng)地或新征服的地方。【注釋】①朱方：縣名，后改名為丹徒。②要：威脅、要挾。7．秦始皇統(tǒng)一中國(guó)前秦國(guó)的郡縣制 材料一武公……十年（公元前688），伐、冀戎，初縣之。十一年，初縣杜、鄭?！ㄐ⒐?，公元前350）并諸小鄉(xiāng)聚，集為大縣，縣一令，四十一縣?！ɑ菸木辏?28）魏納上郡十五縣。十一年，縣義渠?！ɑ菸耐跏?，公元前312）又攻楚漢中，取地六百里，置漢中郡。材料二莊襄王死，政代立為秦王。當(dāng)是之時(shí)，秦地已并巴、蜀、漢中，越宛有郢，置南郡矣。北收上郡以東，有河?xùn)|、太原、上黨郡；東至滎陽(yáng)，滅二周，置三川郡?！迥辏ü?8242）……初置東郡?！吣辏ü?30）內(nèi)史騰攻韓，得韓王安，盡納其地，以其地為郡，命曰潁川。──［西漢］司馬遷《史記》卷六《秦始皇本紀(jì)》【解讀】材料一、材料二表明，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，秦設(shè)郡、縣最早。秦孝公以后（亦即商鞅變法以后），聚鄉(xiāng)為縣，更成為定制。新征服的領(lǐng)土，基本上都是設(shè)郡縣。秦始皇即位以前，郡縣制在秦國(guó)的地方行政制度中已占主導(dǎo)地位。以后新得之地，也是置郡縣。8．廢分封，普遍實(shí)行郡縣制丞相綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以填之。請(qǐng)立諸子，唯上幸許?！笔蓟氏缕渥h于群臣，群臣皆以為便。廷尉李斯議曰：“周文、武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無(wú)異意，則安寧之術(shù)也。置諸侯不便?！笔蓟试唬骸疤煜鹿部鄳?zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國(guó)，是樹(shù)兵也，而求其寧息，豈不難哉?！蓖⑽咀h是。分天下以為三十六郡①，郡置守、尉、監(jiān)。──［西漢］司馬遷《史記》卷六《秦始皇本紀(jì)》【解讀】這條資料記載了秦始皇統(tǒng)一中國(guó)之初，秦朝廷關(guān)于地方行政制度走向的一場(chǎng)討論。丞相王綰等建議于燕、齊、荊等地分封秦始皇諸子以鎮(zhèn)之。廷尉李斯則以春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期諸侯混戰(zhàn)為例，說(shuō)明分封制不足取。秦始皇從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，采納了李斯意見(jiàn)，決定不分封諸子，而普遍實(shí)行郡縣制。秦始皇的這一決策意義重大： ①郡縣制是中央集權(quán)制的基礎(chǔ)，如果像西周初年那樣實(shí)行分封制，就不可能實(shí)現(xiàn)中央集權(quán)。②建立在郡縣制基礎(chǔ)上的中央集權(quán)制，有利于國(guó)家的統(tǒng)一。我國(guó)最終成為統(tǒng)一的多民族的泱泱大國(guó)，溯其源頭，就是開(kāi)始于秦朝。③影響深遠(yuǎn)。秦朝之后，不論是全國(guó)統(tǒng)一時(shí)期，或數(shù)個(gè)政權(quán)并立時(shí)期，地方行政制度都是以郡縣制為主。如漢初，在一些地區(qū)也實(shí)行分封制，但占主導(dǎo)地位的還是郡縣制。這條資料還顯示：①最終的決策權(quán)掌握在皇帝手中。在關(guān)于是否實(shí)行分封制的討論中，盡管丞相主張實(shí)行分封制，群臣多數(shù)也贊成實(shí)行分封制，但秦始皇最后還是決定不分封，普遍實(shí)行郡縣制。②秦在統(tǒng)一中國(guó)的過(guò)程中，實(shí)際上已經(jīng)使新征服的地區(qū)“皆為郡縣”。③當(dāng)時(shí)對(duì)“諸子功臣”的安置辦法是以國(guó)家的賦稅收入等“賞賜之”，因而對(duì)他們很容易控制?！咀⑨尅竣偃?，為三川、河?xùn)|、南陽(yáng)、南郡、九江、鄣郡、會(huì)稽、潁川、碭郡、泗水、薛郡、東郡、瑯邪、齊郡、上谷、漁陽(yáng)、右北平、遼西、遼東、代郡、鉅鹿、邯鄲、上黨、太原、云中、九原、雁門(mén)、上郡、隴西、北地、漢中、巴郡、蜀郡、黔中、長(zhǎng)沙35郡，加上京城的內(nèi)史，共36郡。9．秦朝郡縣地方官的主要職能 監(jiān)御史，秦官，掌監(jiān)郡。……郡守，秦官，掌治其郡，秩二千石?！の?，秦官，掌佐守①典武職甲卒，秩比二千石。有丞，秩皆六百石?！?關(guān)都尉，秦官。縣令、長(zhǎng)，皆秦官，掌治其縣。萬(wàn)戶以上為令，秩千石至六百石。減萬(wàn)戶為長(zhǎng)，秩五百石至三百石。皆有丞、尉，秩四百石至二百石，是為長(zhǎng)吏。百石以下有斗食、佐史之秩是為少吏。大率十里一亭，亭有長(zhǎng)。十亭一鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有三老、有秩、嗇夫、游徼。三老掌教化。嗇夫職聽(tīng)訟，收賦稅。游徼徼循②禁賊盜?？h大率方百里，其民稠則減，稀則曠，鄉(xiāng)、亭亦如之，皆秦制也?！ぉぃ蹡|漢］班固《漢書(shū)》卷一九《百官公卿表》【解讀】《史記》無(wú)職官志或百官公卿表，對(duì)當(dāng)時(shí)的地方行政制度未作專門(mén)論述?！稘h書(shū)》的《百官公卿表》對(duì)漢代地方行政制度有專門(mén)論述，并進(jìn)行追溯，從中可以了解秦朝地方行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況及其主要職能。資料顯示：①秦朝地方政權(quán)實(shí)行郡縣兩級(jí)制，縣以下設(shè)鄉(xiāng)。②郡設(shè)郡守與郡尉?？な貫榭さ男姓L(zhǎng)官，郡尉掌管地方武裝?？な亍⒖の径加泄賹?。③大縣設(shè)縣令，小縣設(shè)縣長(zhǎng)。其屬官則有丞、尉等。④中央設(shè)監(jiān)御史，按察郡縣。⑤秦朝普遍實(shí)行的郡縣制對(duì)后世有深遠(yuǎn)影響，漢代的地方行政制度大體上就是沿用秦朝制度。所不同的是：秦設(shè)監(jiān)御史按察地方，監(jiān)御史沒(méi)有固定的分區(qū)，漢代則將全國(guó)分成十三州部，設(shè)州刺史分區(qū)按察地方?！咀⑨尅竣偈兀嚎な?。②徼（ji224。o）循：巡察。第四篇：必修1第2課《秦朝中央集權(quán)制度的形成》學(xué)案必修1第2《秦朝中央集權(quán)制度的形成》學(xué)案DIVFav_1***2PsNral{TEXTUSTIF:interidegraph。FNTSIZE:10pt。ARGIN:000pt。FNTFAIL:“TiesNeRan”。TEXTALIGN:ustif}DIVFav_1***2LIsNral{TEXTUSTIF:interidegraph。FNTSIZE:10pt。ARGIN:000pt。FNTFAIL:“TiesNeRan”。TEXTALIGN:ustif}DIVFav_1***2DIVsNral{TEXTUSTIF:interidegraph。FNTSIZE:10pt。ARGIN:000pt。FNTFAIL:“TiesNeRan”。TEXTALIGN:ustif}DIVFav_1***2PsFter{FNTSIZE:9pt。ARGIN:000pt。LAUTGRIDDE:har。FNTFAIL:“TiesNeRan”}DIVFav_1***2LIsFter{FNTSIZE:9pt。ARGIN:000pt。LAUTGRIDDE:har。FNTFAIL:“TiesNeRan”}DIVFav_1***2DIVsFter{FNTSIZE:9pt。ARGIN:000pt。LAUTGRIDDE:har。FNTFAIL:“TiesNeRan”}DIVFav_1***2PsBdText2{TEXTUSTIF:interidegraph。FNTSIZE:10pt。ARGIN:006pt。LINEHEIGHT:200%。FNTFAIL:“TiesNeRan”。TEXTALIGN:ustif}DIVFav_1***2LIsBdText2{TEXTUSTIF:interidegraph。FNTSIZE:10pt。ARGIN:006pt。LINEHEIGHT:200%。FNTFAIL:“TiesNeRan”。TEXTALIGN:ustif}DIVFav_1***2DIVsBdText2{TEXTUSTIF:interidegraph。FNTSIZE:10pt。ARGIN:006pt。LINEHEIGHT:200%。FNTFAIL:“TiesNeRan”。TEXTALIGN:ustif}DIVFav_1***2P{FNTSIZE:12pt。ARGINLEFT:0。ARGINRIGHT:0。FNTFAIL:體}DIVFav_1***2DIVSetin1{page:Setin1}【標(biāo)點(diǎn)擊】知道“始皇帝”的來(lái)歷和郡縣制建立的史實(shí)，了解中國(guó)古代中央集權(quán)制度的形成及其影響?！咀灾髡J(rèn)知】知能一諸侯爭(zhēng)霸到秦朝統(tǒng)一宋1秦統(tǒng)一的背景：春秋戰(zhàn)國(guó)諸侯爭(zhēng)霸：（1）周室東遷：西周末年，王室衰微，西部少數(shù)民族來(lái)犯，________被殺，西周滅亡。公元前________年，周平王東遷________，史稱東周。（2）春秋爭(zhēng)霸：春秋時(shí)期，周天子大權(quán)旁落，只能控制都城附近的地區(qū)。________、_______遭到破壞。諸侯不再聽(tīng)命于周天子。各諸侯國(guó)為了控制更多的________和________，相互間進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)。（3）戰(zhàn)國(guó)變法：戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，一些強(qiáng)大起來(lái)的諸侯國(guó)紛紛改稱“________”。一些諸侯國(guó)為了__________，開(kāi)始對(duì)本國(guó)的政治、軍事等方面進(jìn)行改革或變法，力圖通過(guò)________來(lái)統(tǒng)一天下。（4）人民經(jīng)受長(zhǎng)期分裂和混戰(zhàn)后．也渴望統(tǒng)一。2秦朝統(tǒng)一：_________變法以后，秦國(guó)的實(shí)力日益強(qiáng)大，秦王_______在公元前_______年結(jié)束了長(zhǎng)期的諸侯割據(jù)局面，建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建王朝——秦朝，定都_______。知能二至高無(wú)上的皇權(quán)和中央官制1．確立至高無(wú)上的皇權(quán)：（1）建立：從秦朝開(kāi)始，“________”成為中國(guó)古代最高統(tǒng)治者的稱謂，為歷代封建王朝所沿用。全國(guó)軍政大權(quán)由皇帝總攬，中央和地方的主要官吏也都由皇帝任免。調(diào)動(dòng)軍隊(duì)的憑據(jù)_______由皇帝控制、發(fā)給。（2）特征：秦始皇首創(chuàng)的皇帝制度，一方面以_______顯示了權(quán)力的不可轉(zhuǎn)移，另一方面以______________顯示了地位的不可僭越。這是中國(guó)古代專制制度的重要特征。2．建立較為完備的中央官制：（1）職能：秦始皇建立的中央機(jī)構(gòu)中，_______幫助皇帝處理全國(guó)政事，_______兼理監(jiān)察事物，_____負(fù)責(zé)全國(guó)軍事事務(wù)。丞相之下還有______，分別掌管著國(guó)家的各項(xiàng)具體事務(wù)，是中央政府的職能部門(mén)。（2）評(píng)價(jià)：①秦朝中央的主要官職，在_____、______和權(quán)________方面相互配合，彼此牽制，軍政大權(quán)操縱在皇帝手中。②然而，對(duì)于軍政大事的決策，一般先由丞相、御史大夫和諸卿進(jìn)行朝議，最后由皇帝裁決。這就在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。知能三郡縣制的全面推行1建立：（1）出現(xiàn)：春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，一些諸侯國(guó)已陸續(xù)在新兼并的地區(qū)設(shè)郡縣。（2）建立：秦統(tǒng)一后，秦始皇采納_______建議，在全國(guó)范圍內(nèi)廢除分封制，實(shí)行__________，全國(guó)分為_(kāi)___郡，由中央政府直接管轄。2．建立地方官僚機(jī)構(gòu)：________是郡的最高行政長(zhǎng)官．對(duì)上承受中央命令，對(duì)下督責(zé)所屬各縣?？な囟ㄆ谙騙_____匯報(bào)工作?？h的長(zhǎng)官稱_______或（_______）。，主要任務(wù)是治理民眾，管理財(cái)政、_______、________和兵役?？な睾涂h令，縣長(zhǎng)都由皇帝直接任命。3影響：（1）秦朝通過(guò)郡縣制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政權(quán)直接有效的控制。這套從中央到地方金字塔般統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的建立，把全國(guó)的每個(gè)地方、每戶人家都納人國(guó)家政治體制之中。（2）秦朝形成的中央集權(quán)制度，奠定了中國(guó)兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)和完善?！局庇^再現(xiàn)】秦朝創(chuàng)立的專制主義中央集權(quán)制度是金字塔般的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，請(qǐng)根據(jù)所學(xué)知識(shí)以結(jié)構(gòu)的形式直觀地表達(dá)出來(lái)。提示：理解秦朝專制主義集權(quán)的金字塔結(jié)構(gòu)特點(diǎn)?！景咐龑?dǎo)析】閱讀下列材料：丞相綰等言：“諸候初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以