【文章內(nèi)容簡介】 和駐村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)報告。(三)鎮(zhèn)政府文書室接到報告后，立即向鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導(dǎo)報告，并按照鎮(zhèn)長或分管領(lǐng)導(dǎo)的指示，在最短時間內(nèi)(規(guī)定時間內(nèi))將有關(guān)情況向區(qū)政府報告，相關(guān)部門對口上報。四、組織領(lǐng)導(dǎo)(一)鎮(zhèn)政府成立道路交通安全應(yīng)急救援指揮部，總指揮由鎮(zhèn)長擔(dān)任，副總指揮由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)(分管交通、安全生產(chǎn)等工作)、人武部部長等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，指揮部成員由沿線各村及鎮(zhèn)政府交安辦、綜治辦、安監(jiān)辦、派出所、醫(yī)院、民兵應(yīng)急分隊等部門組成。指揮部主要職責(zé)是指導(dǎo)、督促、檢查全鎮(zhèn)交通道路安全情況；督導(dǎo)有關(guān)部門加大對事故黑點的整治排查力度，有效預(yù)防交通事故的發(fā)生；研究確定重特大交通安全事故應(yīng)急處理工作的方針和政策；決定啟動或終止應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮緊急情況下的應(yīng)急救援工作，解決應(yīng)急處理中的重大問題；及時向上級報告事故應(yīng)急處理情況；適時發(fā)布公告，指定報道負責(zé)人。(二)指揮部內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、事故搶險組、應(yīng)急救援組、醫(yī)療救護組、事故調(diào)查組、善后處理組。綜合協(xié)調(diào)組：負責(zé)傳達指揮部指令，綜合協(xié)調(diào)各組救援工作，調(diào)動救援隊伍，全面負責(zé)搶險現(xiàn)場的組織、協(xié)調(diào)，調(diào)度匯總、上報救援進展情況，并做好信息反饋工作。組長由分管副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。事故搶險組：在緊急情況下(比如出現(xiàn)嚴重交通堵塞、發(fā)生重特大交通事故、大霧天車輛通行受阻等)，負責(zé)交通管制、維護治安、路障清理、車輛疏導(dǎo)、保障通行、事故搶險等工作。事故搶險組由派出所、交安辦、衛(wèi)生院組成，組長由中敖派出所所長擔(dān)任，成員由各單位內(nèi)部調(diào)配安排。派出所主要負責(zé)交通管制、車輛疏導(dǎo)、維護治安等工作；鎮(zhèn)交安辦主要負責(zé)路障清理、保障通行、事故搶險等工作。如有人員傷亡情況，首先要協(xié)助醫(yī)療救護組搶救傷員。應(yīng)急救援組：發(fā)生緊急情況后，在事故搶險組不能獨立完成搶險任務(wù)時，按照指揮部的要求及時趕赴現(xiàn)場協(xié)助事故搶險組實施搶險救援。組長由武裝部長擔(dān)任，副組長由人武部副部長(具體負責(zé)救援工作)及沿線各村主任擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)民兵應(yīng)急分隊、沿線村治保主任和基干民兵組成。應(yīng)急救援實行屬地負責(zé)制，沿線各村要獨立成組。醫(yī)療救護組：主要職責(zé)是在接到搶救信息后，迅速組織醫(yī)護人員和車輛以及醫(yī)療設(shè)備，在最短時間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場，并迅速展開搶救，力爭將人員傷亡降到最低程度。組長由分管衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)衛(wèi)生院相關(guān)醫(yī)護人員組成。事故調(diào)查組：發(fā)生重特大道路交通事故后，公安部門應(yīng)及時查明事故發(fā)生的原因，做出事故責(zé)任認定，依法追究交通肇事者法律責(zé)任，由鎮(zhèn)綜治辦、司法所協(xié)助，分管政法領(lǐng)導(dǎo)任組長。善后處理組：由鎮(zhèn)民政辦、司法所、派出所抽調(diào)人員組成，由分管民政領(lǐng)導(dǎo)任組長。主要職責(zé)：協(xié)調(diào)處理死者安撫、傷員救治等方面的事宜，掌握思想動態(tài)，穩(wěn)定思想情緒。五、預(yù)案啟動(一)緊急情況發(fā)生后，根據(jù)實際情況，按照二級預(yù)案、一級預(yù)案依次啟動，必要時同時啟動。(二)緊急情況發(fā)生后，沿線各村各有關(guān)部門要快速反應(yīng)，在一級預(yù)案未啟動前，首先啟動本級預(yù)案組織實施應(yīng)急救援。(三)啟動一級預(yù)案由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長決定，啟動二級預(yù)案由沿線各村各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)決定。一級預(yù)案啟動后，按照預(yù)案要求，迅速組成鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部，由指揮部綜合協(xié)調(diào)組通知有關(guān)成員單位和各工作組立即趕赴現(xiàn)場，并通知二級預(yù)案的主要負責(zé)人。鎮(zhèn)指揮部到達現(xiàn)場后，根據(jù)現(xiàn)場實際情況接替二級預(yù)案指揮或指導(dǎo)二級預(yù)案指揮。六、應(yīng)急措施(一)鎮(zhèn)指揮部到達現(xiàn)場后，綜合協(xié)調(diào)組、事故搶險組、應(yīng)急救援組、醫(yī)療救護組和事故調(diào)查組按照指揮部指令立即就位并按照預(yù)案開展工作，應(yīng)急救援工作有序展開。(二)派出所、綜治辦要加強現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護社會治安。(三)鎮(zhèn)衛(wèi)生院立即組織急救，及時提供急救藥品、器械，全力搶救傷員，其他相關(guān)部門配合搶救工作。(四)各有關(guān)部門和單位必須從全局出發(fā)，服從指揮部的統(tǒng)一指揮，各司其職，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。(五)如運輸危險化學(xué)品車輛發(fā)生事故的，要立即報告交警大隊事故科派員趕赴現(xiàn)場處置，同時，上報治安、消防、救護、環(huán)保和搶險等部門?，F(xiàn)場民警要加強重點和要害部門周邊安全防范，并為其它參加救援的39。車輛預(yù)留救助通道。七、其他事項(一)鎮(zhèn)政府針對交通道路發(fā)生的緊急情況，有本預(yù)案以外的隨機處置權(quán)力。(二)加大路面控制力度。公安交管部門要嚴格查處無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕車、超速、超載、夜間不按規(guī)定使用燈光、夜間違法停車、強超強會、客車超員、農(nóng)用車違法載客等各種違法行為。嚴禁報廢車、帶病車上路行駛，確保車輛安全行駛。交通部門要做好公路的養(yǎng)護及管理等工作，確保交通道路安全。(三)加強交通安全宣傳。公安、交通部門要將宣傳交通法律法規(guī)等常識納入日常工作，認真做好預(yù)防交通事故、確保道路暢通的宣傳工作。沿線各村要積極配合，多層次、多渠道、多形式地開展宣傳活動，動員廣大人民群眾特別是司機朋友積極配合并主動參與到預(yù)防交通事故中來，從源頭上減少或杜絕交通事故的發(fā)生。(四)大力整治事故黑點。鎮(zhèn)派出所、安監(jiān)辦要認真、詳細排查鎮(zhèn)境交通道路事故黑點，并制定和落實事故黑點整治計劃和措施。鎮(zhèn)交安辦等相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，認真落實整改措施，完善事故黑點的交通安全設(shè)施，有效防止重特大交通事故發(fā)生。(五)沿線各村各有關(guān)部門要根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定本村、本單位應(yīng)急救援預(yù)案，并上報鎮(zhèn)指揮部備案。交通運輸保障的應(yīng)急預(yù)案6為切實做好我縣交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，及時有效地實施應(yīng)急救援，最大限度地減少事故造成的生命財產(chǎn)損失，維護社會和諧穩(wěn)定，確保我縣交通運輸系統(tǒng)的平安與發(fā)展。根據(jù)省、市、縣及上級業(yè)務(wù)主管部門對安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的相關(guān)要求，結(jié)合我縣交通運輸系統(tǒng)實際，特制定略陽縣交通運輸系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱《預(yù)案》）。一、編制依據(jù)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和省、市地方性法規(guī)、規(guī)章，根據(jù)略陽縣安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于進一步加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的通知》（略安委會發(fā)〔2022〕5號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合略陽縣交通系統(tǒng)實際情況，為便于我局開展預(yù)防和處置安全生產(chǎn)突發(fā)事件工作而編制。二、名詞術(shù)語解釋1．突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅本地區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定和政治安定局面的，有社會影響的涉及公共安全的緊急事件。2．應(yīng)急預(yù)案：是指為了有效預(yù)防控制突發(fā)公共事件的發(fā)生，或者在突發(fā)公共事件發(fā)生后能夠采取有效應(yīng)對處理措施，防止事態(tài)和不良影響擴大，最大限度減少人民生命財產(chǎn)損失，而預(yù)先制定的事前預(yù)防和事后處置的工作方案。3．本預(yù)案所稱縣交通運輸局是指略陽縣交通運輸系統(tǒng)，包括公路事業(yè)單位和營運企業(yè)，公路場站的建設(shè)施工單位和營運管理企業(yè)。4．事件現(xiàn)場主管單位：本預(yù)案所稱事件現(xiàn)場主管單位是指事發(fā)當(dāng)事人所屬的單位、企業(yè)或事發(fā)現(xiàn)場所在的屬地管理責(zé)任單位、責(zé)任企業(yè)。三、交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作任務(wù)1．社會常見的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件等各類突發(fā)公共事件需要交通系統(tǒng)提供快速反應(yīng)、調(diào)運及時、安全高效的交通運輸保障，預(yù)防和處置社會突發(fā)公共事件需要交通系統(tǒng)的運輸場站、公路相關(guān)經(jīng)營企業(yè)提供公共場所和基礎(chǔ)設(shè)施方面的配合和保障。2．交通系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件，交通系統(tǒng)應(yīng)急指揮機構(gòu)必須在第一時間做出快速反應(yīng)，采取有效措施進行預(yù)防控制和協(xié)調(diào)處理，確保行業(yè)穩(wěn)定和社會穩(wěn)定，將人民生命財產(chǎn)損失降到最低限度。3．縣交通運輸局必須盡快建立體系完備、覆蓋面廣、高效運轉(zhuǎn)、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急統(tǒng)一指揮系統(tǒng)，扎扎實實做好行業(yè)預(yù)防控制與應(yīng)急準備工作，全力配合縣政府應(yīng)急處置機構(gòu)做好交通應(yīng)急保障和維護交通行業(yè)穩(wěn)定的應(yīng)急工作。4．遵循原則。以人為本，保護群眾，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全是應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，始終將人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在應(yīng)急工作中的重中之重，采取措施優(yōu)先保護人民群眾的切身利益，最大限度減少人員傷亡和人民群眾的利益損失。5．責(zé)任明確，分級負責(zé)。建立健全應(yīng)急預(yù)案體系要責(zé)任明確，落實到人。發(fā)生突發(fā)公共事件時，責(zé)任單位和責(zé)任人員職責(zé)明確，分工負責(zé)，按既定程序和方法快速上報和處置。按照分級管理、分級響應(yīng)，條塊結(jié)合、以塊為主，基層先行、逐級處置的應(yīng)急處置模式，建立交通系統(tǒng)配合縣政府執(zhí)行任務(wù)應(yīng)急預(yù)案、全局統(tǒng)一指揮處置行業(yè)重大突發(fā)事件預(yù)案、交通系統(tǒng)行業(yè)和單位專項應(yīng)急子預(yù)案三級預(yù)案體系，按接報突發(fā)事件的信息類別快速啟動相應(yīng)預(yù)案，分級控制和處理，分級開展應(yīng)急處置工作。6．有效預(yù)防，快速啟用。科學(xué)建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急處置體系，科學(xué)預(yù)防，準確預(yù)防，有效預(yù)防。首先要建立反應(yīng)靈敏的信息接報和信息服務(wù)體系，準確確認信息，準確預(yù)測預(yù)警。要防患于未然，采取措施防止突發(fā)公共事件的發(fā)生，防止或控制突發(fā)公共事件的惡劣影響和災(zāi)難性后果。應(yīng)急工作預(yù)案要注重操作性、適應(yīng)性、實用性，一看就懂，一看就能操作；要建立健全交通運輸系統(tǒng)信息報告體系，實行“上下結(jié)合、條塊結(jié)合、縱向到底、橫向到邊”的信息網(wǎng)絡(luò)，及時、迅速、有效收集和上報突發(fā)公共事件信息，保持信息暢通、通訊暢通，接報突發(fā)事件信息能快速反應(yīng)，依法快速啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)早預(yù)防，早控制，早處理。7．平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈。要樹立應(yīng)急工作日常做的意識，平時做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準備、預(yù)案準備和機制準備，做好預(yù)防和演練工作，確保事發(fā)時能夠高效快速發(fā)揮作用，經(jīng)常性的日常工作與事發(fā)時的應(yīng)急工作結(jié)合進行，做到常備不懈，事發(fā)即來，來之能戰(zhàn)。8．依法規(guī)范，系統(tǒng)聯(lián)動。應(yīng)急工作要以交通運輸系統(tǒng)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為指導(dǎo)，與有關(guān)政策相銜接，全面規(guī)范和健全交通運輸系統(tǒng)主體應(yīng)急預(yù)案、配合縣政府執(zhí)行任務(wù)的運力保障預(yù)案、系統(tǒng)內(nèi)各行業(yè)各單位的專項子預(yù)案，建立統(tǒng)一指揮、專項負責(zé)、責(zé)任到人、處理得當(dāng)?shù)耐话l(fā)事件應(yīng)急工作模式。整合全縣交通運輸系統(tǒng)所有運力保障和應(yīng)急保障資源，構(gòu)建功能完善、內(nèi)容全面、覆蓋面廣、信息共享、決策科學(xué)的應(yīng)急技術(shù)支持平臺；準備一批統(tǒng)一管理、質(zhì)量過硬、技術(shù)熟練、反應(yīng)迅速的應(yīng)急保障運力資源；建立一批專業(yè)知識精湛、處置突發(fā)公共事件經(jīng)驗豐富的交通運輸行業(yè)決策咨詢專家組織，在發(fā)生突發(fā)事件時能夠集體聯(lián)動，各自發(fā)揮作用，科學(xué)解決問題。9．公眾知情，群防群救。預(yù)測到即將發(fā)生公共事件或發(fā)生公共事件后，要按照有關(guān)信息披露制度規(guī)定，通報一定范圍內(nèi)知曉；對于關(guān)系社會公眾利益的事件要及時通過社會媒體向社會公開，避免謠傳的信息先入為主擾亂公眾視聽，引起不必要的損失。對于需要全社會人民群眾共同協(xié)防控制的`公共事件，要及時向人民群眾傳達正確的處理辦法，做到群防群救，防止不法分子借機生事，擾亂社會正常秩序。四、適用范圍1．本預(yù)案適用于交通系統(tǒng)機關(guān)事業(yè)單位、各經(jīng)營企業(yè)、交通公共場所和交通工程建設(shè)工地等。2．本預(yù)案適用范圍為：配合縣政府執(zhí)行應(yīng)急工作任務(wù)，用于略陽縣交通系統(tǒng)公路、機動車服務(wù)、出租車、交通工程建設(shè)管理等交通領(lǐng)域所發(fā)生的各類突發(fā)公共事件。3．法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。4．分類分級（1）略陽縣突發(fā)社會公共事件略陽縣突發(fā)社會公共事件是指略陽縣行政區(qū)內(nèi)突然發(fā)生的涉及公共安全的緊急事件，主要有四類：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)公共安全事件。（2）略陽縣交通系統(tǒng)突發(fā)公共事件略陽縣交通系統(tǒng)各事業(yè)單位、各經(jīng)營企業(yè)、各交通場站交通系統(tǒng)公路運輸、機動車服務(wù)、出租車、交通基礎(chǔ)設(shè)施管理、交通工程設(shè)施建設(shè)等行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的安全事故、自然災(zāi)害、恐怖事件、行業(yè)從業(yè)人員集體過激行動、主干道路不暢、重要節(jié)假期（含黃金周、春運）運力緊張、重大活動現(xiàn)場運力緊張、行政執(zhí)法沖突、公共衛(wèi)生（如新冠、禽流感等）等公共事件。（3）突發(fā)公共事件分級按照可控性、嚴重程度和影響范圍，交通運輸系統(tǒng)應(yīng)對的突發(fā)公共事件原則上分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個等級。（4）一般突發(fā)公共事件是指事態(tài)比較簡單，僅對小范圍內(nèi)的人身財產(chǎn)安全、交通行業(yè)穩(wěn)定、社會穩(wěn)定造成危害和威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，但相關(guān)科室、基層單位和企業(yè)能夠處置的事件。（5）較大突發(fā)公共事件是指事態(tài)比較復(fù)雜，對一定范圍內(nèi)的人身財產(chǎn)安全、行業(yè)穩(wěn)定、社會政治穩(wěn)定造成危害和威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，但只要職能部門、基層單位和企業(yè)調(diào)度有關(guān)資源，必要時由縣交通運輸局相關(guān)專項應(yīng)急機構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)就能夠處置的突發(fā)公共事件。（6）重大突發(fā)公共事件指事態(tài)復(fù)雜，對一定范圍內(nèi)的人身財產(chǎn)安全、行業(yè)穩(wěn)定、社會政治穩(wěn)定造成嚴重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染等后果，需要縣交通運輸局或縣相關(guān)專項應(yīng)急機構(gòu)調(diào)度縣有關(guān)部門、單位聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件。（7）特別重大突發(fā)公共事件指事態(tài)非常復(fù)雜，對略陽縣的政治穩(wěn)定、社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染等后果，需要縣安委會統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮各方面資源和力量處置的突發(fā)公共事件。（8）突發(fā)公共事件預(yù)警分級按照突發(fā)公共事件嚴重性和緊急程度，可分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四級預(yù)警，并依次采取藍色、黃色、橙色和紅色表示。藍色預(yù)警（Ⅳ級）：預(yù)計將要發(fā)生一般以上的突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。黃色預(yù)警（Ⅲ級）：預(yù)計將要發(fā)生較大以上的突發(fā)公共事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。橙色預(yù)警（Ⅱ級）：預(yù)計將要發(fā)生重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。紅色預(yù)警（Ⅰ級）：預(yù)計將要發(fā)生特別重大以上的突發(fā)公共事件，事件已經(jīng)發(fā)生，事態(tài)正在蔓延。（9）分級規(guī)范具體突發(fā)公共事件分級和預(yù)警級別的量化標準，由相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案參照有關(guān)法規(guī)政策、結(jié)合實際情況確定。五、組織機構(gòu)和職責(zé)成立略陽縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：組長：張秦嶺副組長：裴明勇古久能成員：王永軍劉黎明康健樊浩馬繼武黃海軍湯波王輝周宗濤楊月亮方世超郭華成彭翠萍應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：1．統(tǒng)一編導(dǎo)，協(xié)調(diào)指揮重特大安全事故應(yīng)急救援工作。2．負責(zé)全系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急救援所需各類物資、設(shè)備、人員調(diào)用。3．根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署《預(yù)案》的實施工作，及時解決救援工作中出現(xiàn)的重大問題。4．適時發(fā)布、通報（并向上級報告）事故的原因，責(zé)任和處理情況。5．負責(zé)對事故危害進行預(yù)測，對重大危害控制系統(tǒng)進行