【文章內(nèi)容簡介】 決策的失誤。而這種決策的失誤，主要與地方政府的管理理念滯后有關(guān)，因為理念是行為的先導(dǎo)，超前的意識及現(xiàn)代的管理理念是生成與執(zhí)行科學(xué)、合理、合法、有效政策或制度的必要前提。（四）人民群眾話語權(quán)的缺失使地方政府公信力被削弱所謂話語權(quán)，是指公民有就社會公共事務(wù)和國家事務(wù)發(fā)表意見的權(quán)利，是一種表達(dá)權(quán)和參與權(quán)的體現(xiàn)。然而，在現(xiàn)行的社會保障制度建設(shè)過程中，地方政府卻似乎是有意無意地把人民的這種權(quán)力給忽略了，更有甚者，有些地方政府還嚴(yán)厲打壓人民參政議政，對有些所謂的“極端分子”實施司法拘留，如河南鄭州農(nóng)民王帥網(wǎng)上反映選舉問題遭跨省追拘事件，就充分說明地方政府的越位行為迫使生活在社會底層的農(nóng)民成為一個集體沉默的群體。有學(xué)者認(rèn)為，堅守公共精神，維護(hù)公共利益是建設(shè)我國社會保障制度的著力點，而實現(xiàn)這個著力點的必要條件之一就是給予人民群眾充分的話語權(quán)。一旦人民群眾的話語權(quán)被削弱，那么地方政府的公信力就會在民眾中慢慢降低。（五）不健全的社會保障法規(guī)體系使地方政府公信力減弱在社會經(jīng)濟(jì)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)作用下，我國不少人民還處于社會邊緣地位，并呈弱化的態(tài)勢發(fā)展。如鄭功成教授所說，“80年代以來的社會保障改革，基本上是針對城鎮(zhèn)社會保障制度而言的，廣大鄉(xiāng)村長期被忽略，不僅被世界各國稱道的合作醫(yī)療制度已基本消失，而且出現(xiàn)了部分富裕鄉(xiāng)村對村民福利全部包辦和一些貧困地區(qū)連‘五保戶’生存也出現(xiàn)困難的極端情形，鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險制度雖已試點十年多卻又陷人了停滯甚至倒退的局面。由于無法可依或有法不依現(xiàn)象的存在，引發(fā)了地方政府公信力逐步削弱。三、政府公信力提升的途徑努力提高政府公信力、建設(shè)信用政府，是擺在我們面前的緊迫任務(wù)。當(dāng)前，應(yīng)該把提高政府公信力作為提高政府行政能力的重要內(nèi)容，并且作為政府管理創(chuàng)新的緊迫任務(wù)，認(rèn)真研究、采取有力措施加以解決。第一，各級政府及部門要堅持依法行政，建設(shè)親民務(wù)實政府。政府講不講誠信，有沒有公信力，一條重要標(biāo)準(zhǔn)就是看政府能不能嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事。各級政府及部門必須帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)，全面實施依法行政綱要，繼續(xù)加強(qiáng)行政立法，努力健全行政責(zé)任體系，強(qiáng)化政府法律責(zé)任機(jī)制。要按照《行政許可法》的規(guī)定，進(jìn)一步清理、取消妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發(fā)揮有效作用的審批事項，繼續(xù)推進(jìn)審批方式改革，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。要切實加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，加大行政綜合執(zhí)法改革力度，加快推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)的改革工作，切實解決層次過多、職能交叉、人員臃腫和多重多頭執(zhí)法的問題。要強(qiáng)化行政監(jiān)察，及時處理和糾正行政不作為、濫用職權(quán)、執(zhí)法不公、以權(quán)謀私等行為。要堅持依法治國與以德治國的統(tǒng)一，加強(qiáng)信用法規(guī)建設(shè)，加大失信懲罰力度，在全社會形成誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。第二，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化。要改革和完善行政決策機(jī)制，努力提高決策的科學(xué)化、民主化水平。要規(guī)范決策程序，健全決策制度，優(yōu)化決策環(huán)境，強(qiáng)化決策責(zé)任。各級政府及其部門制定涉及全局性、長遠(yuǎn)性和公眾性利益的重大行政事項，都必須依據(jù)法律、法規(guī)和國家政策措施的要求和規(guī)定的權(quán)限、程序進(jìn)行決策。要拓寬人民群眾參與決策的渠道，調(diào)動各方面的積極性，全面推廣重大決策事項公示和聽證制度，制定重要經(jīng)濟(jì)社會決策事項公示辦法，對事關(guān)全局的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項，必須廣泛征求社會各界意見。要強(qiáng)化行政決策責(zé)任制，對因違反決策程序和決策失誤給國家和群眾利益造成重大損失的，必須追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。同時，要全面推進(jìn)政務(wù)公開，保障公民的知情權(quán)，增加政府工作的透明度，建立政府與公眾對政府有關(guān)信息的互動回應(yīng)機(jī)制，提高政府的反應(yīng)能力和社會回應(yīng)能力。第三，政府要全面履行職能，特別要加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)。政府要努力提供充足優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)需要與公共服務(wù)需求。要在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，注重公共設(shè)施建設(shè)，健全公共服務(wù)系統(tǒng)，不斷加大對社會公共領(lǐng)域的財政投入；要加快建立和完善社會保險體系、城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度、被征地農(nóng)民基本生活保障制度、以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、公共衛(wèi)生體系建設(shè)。要加強(qiáng)社會管理，構(gòu)建社會主義和諧社會。各級政府都應(yīng)該正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把發(fā)展的速度、改革的力度、群眾可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一起來，認(rèn)真解決涉及群眾利益的重大經(jīng)濟(jì)和社會問題及突出矛盾。要通過制定社會政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù)，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，維護(hù)社會秩序和社會穩(wěn)定。要積極擴(kuò)大就業(yè)，努力完善社會保障體系，逐步理順分配關(guān)系，加快社會事業(yè)發(fā)展，切實維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會公平和正義。特別要加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，將社會矛盾與糾紛解決在基層，切實解決困難群眾生產(chǎn)生活難、就業(yè)難、就學(xué)難、看病難、行路難、辦事難等問題。第四，各級政府及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)牢固樹立執(zhí)政為民的思想。以人為本，執(zhí)政為民，情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，是建設(shè)信用政府的思想基礎(chǔ)。政府的一切工作，都要以維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點。領(lǐng)導(dǎo)干部要腳踏實地，有諾必踐，講究信用，靠自己求真務(wù)實的作風(fēng)，在群眾面前樹起良好的誠信形象。要在政府部門和公務(wù)人員中樹立誠信觀念和責(zé)任觀念，加強(qiáng)公務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，使其恪盡職守。同時，還要完善政績考核辦法，建立健全政府績效評估體系和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，堅決反對搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭?。第五、依法行政，加?qiáng)民主監(jiān)督，提高政府職能，提高政府公信力。政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員在一切公務(wù)活動中要堅持法律至上的原則，切實履行職能，以維護(hù)和增進(jìn)公共利益為行政工作目標(biāo)。國家權(quán)力是屬于全體人民的權(quán)力，政府手中的權(quán)杖是人民賦予的。保證權(quán)力屬于全體人民所有并且為全體人民服務(wù)，是現(xiàn)代國家最核心的政治問題，也是最基本的制度設(shè)計。全球化時代，政府治理社會的活動以信任關(guān)系的確立為前提，政府信用是公眾與政府之間的一種互動關(guān)系。在憲政體制下，政府能夠依法辦事，政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員能夠秉持法制精神，竭誠為社會公共利益服務(wù)，恪盡職守，一切行使權(quán)力的行為都有法律依據(jù)，保證國家權(quán)力的無害性和非任意性的行使，是政府對人民講信用的集中體現(xiàn)，能夠促成公眾對國家和政府的基本信任。在行政實踐上，政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員應(yīng)該全面實施“行政許可法”和“依法行政綱要”，依法保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民服務(wù)，為人民掌好權(quán)用好權(quán)，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。改革開放以來，隨著政府執(zhí)政能力的提升，從國家和人民的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，有意識地從制度上創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，營造有利于社會力量成長的環(huán)境和氛圍，推動消費者利益集團(tuán)形成，增強(qiáng)企業(yè)和消費者依法維權(quán)的主體意識，使其利益能夠在規(guī)制博弈中得到盡可能充分的表達(dá)。這樣，通過扶持社會力量發(fā)育成長，創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府，使政府權(quán)力處在監(jiān)督之中和壓力之下，使公務(wù)員更加克制、審慎和謙恭，既是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展政治保障，也是提升政府公信力的必由之路。結(jié)束語：政府產(chǎn)生的公信力是基礎(chǔ)性公信力，它是促進(jìn)政府行政過程透明、民主化和政府績效提高的制度性保障，同時它具有緩沖和部分地釋放因政府行政過程不合理和政府績效低下帶來的民眾不滿情緒；政府行政過程的公信力是對政府合法性的重要補(bǔ)充，它對政府績效具有直接促進(jìn)作用；政府行政績效公信力的提高可以短時而有效地彌補(bǔ)政府產(chǎn)生和政府行政過程的公信力不足，相反政府行政績效公信力下降可能立即引起民眾對政府合法性和政府行為過程合理性的質(zhì)疑和追問，從而促進(jìn)后者的改革和完善。注釋：徐珂：《政府公信力淺說》，《前線》2007年第9期。龔培興、陳洪生：《信念、行為與效率———以“非典型肺炎”防治為例》，《中共中央黨校學(xué)報》2003年第8期。王攀：《市民參與是減少政府成本的關(guān)鍵》，《中華工商時報》2007年第4月12日。曾國安、滿一興：《關(guān)于政府經(jīng)濟(jì)職能演變趨勢的理論分析》，《湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報》2004年第5期。唐士其：《西方政治思想》，北京大學(xué)出版社2002年版。第四篇：政府公信力及其提升研究南開大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)院考試卷（?？啤Ｉ荆?0112012春季學(xué)期期末()《行政管理學(xué)》主講教師： 沈亞平學(xué)習(xí)中心：____________________________專業(yè)：_______________________ 姓名：_________________ 學(xué)號：_______________ 成績：___________政府公信力及其提升研究隨著改革開放的不斷深入，中國社會的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式、社會管理機(jī)制、人們的思想觀念和生活方式都發(fā)生了深刻的變化，人們的法制觀念、公民意識日益增強(qiáng)，主體自覺性普遍提高，社會公共生活領(lǐng)域正在形成，這對于轉(zhuǎn)變政府工作的職能、塑造良好的政府形象都提出了新的要求，為加速政治體制改革奠定了廣泛的社會基礎(chǔ)。我們應(yīng)該充分抓住這一機(jī)遇，以提高